第三百八十九條規(guī)定，行賄罪是指，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。

【基本案情】

被告人陳某某，男，1968年9月出生，漢族，東某實業(yè)有限公司實際控制人。

（一）行賄罪。2008年至2018年，陳某某多次給予時任某市某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳某軍（已判決）、某市某鎮(zhèn)黨委書記陳某陣（已判決）、某市公安局某分局刑警大隊大隊長黎某某（已判決）財物折合共計458.35萬余元人民幣（幣種下同），以幫助其在承攬工程項目、違規(guī)流轉土地及其領導的黑社會性質組織成員逃避刑事處罰等方面謀取不正當利益。

（二）對有影響力的人行賄罪。2008年至2019年，陳某某多次給予時任某市黨委主要領導的司機麥某（已判決）財物折合共計458.57萬余元。陳某某在麥某的幫助下，利用某市黨委主要領導的職權和地位形成的便利條件，并通過某縣發(fā)展改革委主任許某等人職務上的行為，在承攬工程項目等方面謀取不正當利益。

（三）對非國家工作人員行賄罪。2010年至2011年，陳某某多次給予時任某市某鎮(zhèn)某村黨支部書記熊某某（已判決）錢款共計200萬元，以幫助其實際控制的東某實業(yè)有限公司在辦理土地經(jīng)營權流轉方面謀取不正當利益。

陳某某涉嫌組織、領導黑社會性質組織、故意傷害等犯罪（具體事實略），經(jīng)海口市公安局偵查終結移送審查起訴，?？谑腥嗣駲z察院于2020年9月27日向?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鸸V。2020年12月21日，海口市中級人民法院一審判處陳某某死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

陳某某涉嫌行賄罪、對非國家工作人員行賄罪，由海南省三亞市監(jiān)察委員會調查終結，于2020年10月19日向三亞市人民檢察院移送審查起訴。三亞市人民檢察院于10月22日將本案移送海口市人民檢察院審查起訴。同年11月17日，?？谑腥嗣駲z察院以陳某某涉嫌行賄罪、對有影響力的人行賄罪、對非國家工作人員行賄罪提起公訴。2021年7月26日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ鹤鞒鲆粚徟袥Q，以行賄罪判處陳某某有期徒刑十一年，并處罰金九十萬元；以對有影響力的人行賄罪判處其有期徒刑六年，并處罰金八十萬元；以對非國家工作人員行賄罪判處其有期徒刑四年，并處罰金六十萬元；數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處罰金二百三十萬元。與前犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。一審判決后，被告人陳某某未上訴，判決已生效。

【裁判要旨】

對行賄犯罪與涉黑犯罪相交織，通過行賄幫助黑社會性質組織形成“保護傘”的，要堅決予以嚴懲。對于一人犯數(shù)罪等關聯(lián)犯罪案件，分別由不同地方的監(jiān)察機關、公安機關調查、偵查后移送審查起訴的，應當統(tǒng)籌起訴、審判管轄。經(jīng)審查起訴，擬改變罪名的，檢察機關應當及時與監(jiān)察機關溝通，依法處理。

【典型意義】

（一）辦理行賄案件和關聯(lián)案件過程中，應當統(tǒng)籌確定司法管轄。對于一人犯數(shù)罪等關聯(lián)犯罪案件，由不同地方的監(jiān)察機關、偵查機關分別調查、偵查的，監(jiān)察機關、檢察機關應當加強溝通，從保證整體辦案效果出發(fā)，統(tǒng)籌提出司法管轄的意見，由檢察機關及時商請人民法院辦理。一般應當堅持隨主案確定管轄的原則，由受理主案的司法機關一并管轄關聯(lián)案件，確保案件統(tǒng)一認定、妥善處理。

（二）應當注重審查不同類型行賄犯罪的區(qū)別，檢察機關擬改變定性的，應當及時與監(jiān)察機關溝通，依法處理。對涉嫌行賄犯罪的，檢察機關應當注意審查受賄人主體身份、職責范圍、涉案人關系等方面證據(jù)，依法準確認定罪名。對于受賄人不屬于國家工作人員的，不能認定為刑法第三百八十九條規(guī)定的行賄罪，應根據(jù)其實際身份及與國家工作人員的關系，符合第一百六十四條、第三百九十條之一規(guī)定的，分別認定為對非國家工作人員行賄罪、對有影響力的人行賄罪。在審查起訴中，檢察機關發(fā)現(xiàn)監(jiān)察機關移送審查起訴時認定的罪名可能定性不準的，應當及時與監(jiān)察機關溝通，根據(jù)查明的事實依法準確認定罪名。

（三）辦理行賄犯罪案件，檢察機關應當根據(jù)犯罪事實、性質、情節(jié)和社會危害程度，依法提出量刑建議。對行賄犯罪與涉黑犯罪相交織，通過行賄幫助黑社會性質組織形成“保護傘”的，要堅決予以嚴懲。檢察機關應綜合考量謀取不正當利益的性質、所涉領域、國家和人民利益遭受損失等情況，依法提出從重處罰的量刑建議。