從1993年起，每逢夏日就有一個(gè)電話熱線，將受困于“急難愁”問題的上海市民，與職能部門連在了一起，這就是新民晚報(bào)夏令熱線。

今年的夏令熱線已經(jīng)是第26屆了，7月16日起，上海大調(diào)研將攜手夏令熱線，聚焦市民身邊事，解決市民煩心事。

從投訴水電煤等“自家事”到積極諫言城市發(fā)展的“大家事”，今年熱線開通前，快和小研一起“穿越”時(shí)間，看看上海市民25年來關(guān)心的問題發(fā)生了哪些變化吧~

“老大難”早已不再難

翻閱夏令熱線開通頭幾年的報(bào)道，水、電、煤、房、電話，是出現(xiàn)頻率最高的五個(gè)“老大難”。

1993年是夏令熱線開通的第一年，市民們對(duì)“用水難”、“用電難”問題叫苦不迭：一戶人家開龍頭，其他人家就沒水；化工局大樓斷水6天；廣西南路44弄石庫門里常唱“斷水曲”；黃浦區(qū)牯嶺路不少五樓居民“半夜忙家務(wù)”，因?yàn)榻?jīng)常半夜才來水；家住威海路的居民花7290元買了冷暖空調(diào)，卻因?yàn)椤盁o表位”，裝不了“大火表”，成為擺設(shè)。

你知道嗎？

1993年，夏令熱線收到的第一個(gè)投訴電話是關(guān)于拖拉機(jī)的——家住安順路的市民反映，家附近一條不允許機(jī)動(dòng)車通行的小路每晚拖拉機(jī)來往不斷，居民夜不能寐。如今，安順路早已沒了拖拉機(jī)噪聲的煩擾。在這條約2公里的道路旁，不僅生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全，而且交通四通八達(dá)，公園綠意盎然。

1995年夏令熱線開通第一夜接到248個(gè)求助電話。其中六成“電煩惱”——風(fēng)扇轉(zhuǎn)勿動(dòng)、電燈勿亮；三成“水卡喉”——無水或涓涓細(xì)滴叫人憂。一夜間，投訴電壓低和斷電的里弄、新村多達(dá)93個(gè)。房地局局長來到夏令熱線，被延吉五村居民點(diǎn)名接聽電話，因?yàn)椤鞍崛?0年，屋漏了10年”。

1996年，夏令熱線開通第一天供電熱線12小時(shí)內(nèi)接到報(bào)修電話3562個(gè)。喉嚨嘶啞連水都顧不上喝的接線員有一句口頭語——“忙得像卓別林一樣”。

1997年在徐匯凌云街道舉辦“急事急辦、特事特辦”現(xiàn)場咨詢：僅水、電、煤、房就接待投訴咨詢600多人次，電話安裝拖期、手機(jī)接通率低、拷機(jī)信息錯(cuò)誤、新建小區(qū)沒郵電局也是投訴熱點(diǎn)。

“老大難”投訴不計(jì)其數(shù)，記者曾經(jīng)的最大愿望是“夏令熱線別太‘熱’”。

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，“老大難”在上世紀(jì)末本世紀(jì)初不再難。以自來水為例，1993年夏天，上海最高日供水量為530萬立方米，而2017年最高日供水量已達(dá)699萬立方米。擺脫“用水難”的煩惱，上海“水工作”轉(zhuǎn)向居民二次供水設(shè)施信息化改造、雨污混接改造、水環(huán)境治理等。

但夏令熱線依然火熱。城市在發(fā)展，“老大難”解決了，新矛盾又出現(xiàn)。

城市發(fā)展了，新問題出現(xiàn)了

城市大發(fā)展的腳步越來越快，申城面貌也在不斷刷新，與此同時(shí)，一些新的投訴領(lǐng)域漸成熱點(diǎn)。

隨著市民的閑暇生活日益豐富，眾多飯店、夜排檔生意火爆，惹得周邊居民無法安睡；城市日新月異，建筑工地多了起來，一些施工隊(duì)挑燈夜戰(zhàn)搶進(jìn)度，打樁鉆地聲令人徹夜難眠；重型車輛疾馳如雷……

1999年開線之初，噪聲污染成為市民投訴的頭號(hào)“被告”。

進(jìn)入新世紀(jì)后，申城悄然興起“私家車”熱，“有車族”的隊(duì)伍越來越龐大，老小區(qū)的停車問題日漸凸顯。道路設(shè)施本就窄小陳舊，一到晚上，小區(qū)內(nèi)停滿了車，有的索性開進(jìn)了綠化帶；見縫插針停在周邊馬路上的車輛，使擁擠交通雪上加霜。

小區(qū)停車難，連同維修難到位、違章亂搭建、環(huán)境衛(wèi)生差等一系列物業(yè)焦點(diǎn)問題，成為夏令熱線在2000年后頻繁遇到的“燙手山芋”。在破解新難題的過程中，許多市民逐步理清了關(guān)于“物業(yè)管理”的種種觀念誤區(qū)，認(rèn)識(shí)到業(yè)主才是小區(qū)的主人，物業(yè)企業(yè)受業(yè)主委托來管理小區(qū)物業(yè)，雙方并非“管理與被管理”的關(guān)系。

同樣發(fā)生在小區(qū)里的另一樁新的頭痛事，是群租?！翱蛷d并排放5張雙層床”、“93平方米被隔成8間房”、“100平方米出租屋住進(jìn)51人”……

在新建小區(qū)、老式里弄、城郊結(jié)合部遍地開花的群租，讓小區(qū)居民叫苦不迭，引發(fā)出環(huán)境、治安、消防等一系列問題，連續(xù)多年位居夏令熱線投訴排行榜前列。隨著本市出租房屋管理新規(guī)出臺(tái)，執(zhí)法部門加大了打擊力度，群租頑疾近幾年已有明顯好轉(zhuǎn)，漸漸淡出了人們的視線。

市民們不只關(guān)心“自家小事”了

從早期的電煩惱、水卡喉、屋頂漏，到后來的停車難、群租亂、噪聲煩……夏令熱線聚焦的問題，一度集中在市民自家的困難事。

隨著城市設(shè)施的逐漸完善和管理服務(wù)水平的提高，居民家中小環(huán)境的舒適度越來越高，市民關(guān)心的熱點(diǎn)也從“自家事”擴(kuò)大到“大家事”——區(qū)域環(huán)境、城市管理等事關(guān)百姓群體利益的話題，成為新的焦點(diǎn)。很多熱心市民從單純“投訴”發(fā)展到積極“諫言”，并提出有效改進(jìn)措施。

新千年之初，延中綠地、太平橋綠地、長壽綠地、黃興公園、虹橋花園等大型綠地陸續(xù)誕生，為市民送來盛夏清涼。然而，在這些全天候開放、沒有圍墻的公園里，衛(wèi)生和治安等問題相繼顯現(xiàn)，綠化養(yǎng)護(hù)管理成為市民最關(guān)心的身邊事。

曾有熱心市民給夏令熱線寫信，希望管好大型綠地。他發(fā)現(xiàn)，有的市民流著汗沖進(jìn)噴泉或?qū)㈦p腳伸進(jìn)人工湖，既不文明又污染水體；有人隨意踐踏草坪、毀壞綠化；還有人直接在綠地里“方便”。報(bào)道引發(fā)全市范圍大討論，主管部門也及時(shí)回應(yīng)，承諾建立長效管理機(jī)制，“保護(hù)城市綠肺人人有責(zé)”逐漸成為社會(huì)共識(shí)。

2006年夏令熱線開通后，市民有關(guān)亂設(shè)攤的來電量超過總量的55%。環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全市中心城區(qū)共有3萬多個(gè)亂設(shè)攤點(diǎn)。

小攤價(jià)格低，符合部分市民“淘便宜貨”的消費(fèi)習(xí)慣；區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理；部分菜市場在舊區(qū)改造中被拆除，部分新建居住區(qū)菜市場配置不到位；對(duì)用地轉(zhuǎn)變用途缺乏監(jiān)管……

以上種種，都助長了亂設(shè)攤。依托市容環(huán)衛(wèi)、綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)癥下藥，重拳出擊，集中整治嚴(yán)重影響交通秩序和市容環(huán)境的亂設(shè)攤行為。

2009年7月，家住曲陽公園附近的市民投訴公園卡丁車夜晚轟鳴聲特別大，影響周邊居民休息。經(jīng)熱線報(bào)道后，卡丁車經(jīng)營方承諾盡量減少噪聲，居民休息時(shí)間不開快車。2012年合同到期后，卡丁車賽道撤離。2014年公園完成改建后，當(dāng)年的“速度與激情”變身為“群芳凝翠景區(qū)”，供游人觀賞休憩。

曲陽公園東側(cè)放置了幾個(gè)彩色卡丁車輪胎，種上花草，用環(huán)保方式紀(jì)念“老朋友”

外灘在2009年大規(guī)模改造后引進(jìn)流動(dòng)飲料車，以1元/瓶的實(shí)惠價(jià)格售賣飲用水逼退無證攤販。記者2016年7月下旬調(diào)查報(bào)道，流動(dòng)飲料車雖然標(biāo)價(jià)1元，實(shí)際卻賣2至3元。報(bào)道當(dāng)天，黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室出臺(tái)整改措施，嚴(yán)肅處理加價(jià)賣水者，責(zé)成售水企業(yè)按1元/瓶明碼標(biāo)價(jià)，并保證供應(yīng)。如今，外灘觀景平臺(tái)上6輛流動(dòng)飲料車的飲用水實(shí)際銷售價(jià)格仍為1元/瓶，還都增加了微信、支付寶等支付方式。

在夏令熱線的平臺(tái)上，有關(guān)城市管理的真知灼見從四面八方涌來，上海市民的整體素質(zhì)和參與城市管理的意識(shí)不斷提高，對(duì)社區(qū)和城市環(huán)境改善起到了積極作用?！　?p>

每年送出“民生大禮包”、領(lǐng)導(dǎo)接電話

從2006年起，夏令熱線有了新特色——新民晚報(bào)攜手市建交委及其所屬的“12319”城建服務(wù)熱線，整合水務(wù)、市政、供氣、房地、綠化、交通、市容環(huán)衛(wèi)等職能部門多種行業(yè)熱線資源，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、各職能部門聯(lián)手，快速有效解決民生難題。

當(dāng)各部門協(xié)同管理形成合力后，一些“多頭管”的問題不再是“都不管”的難題。

市民戴女士曾反映場中路一家單位持續(xù)3年向馬路排放污水，夏令熱線曝光后，市水務(wù)局、寶山區(qū)緊急排水管理處和寶山區(qū)公路署等多個(gè)部門當(dāng)天到現(xiàn)場察看，第二天就擬定整治方案著手解決。

政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，都是為百姓辦事。夏令熱線架起百姓與政府間的橋梁，既為百姓訴求找到傾訴渠道，也顯示政府直面問題的胸襟。

與市建交委合作主辦夏令熱線后，各職能部門每年夏天都會(huì)送出“民生大禮”，承諾為民辦實(shí)事，努力跨前一步，主動(dòng)服務(wù)。

各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年到夏令熱線指揮中心接電話，傾聽市民呼聲，迅速落實(shí)處置方案，并開展各類便民服務(wù)活動(dòng)。輪流接聽電話的還有區(qū)長，各區(qū)均建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的處置責(zé)任體系，把本區(qū)群眾需要當(dāng)?shù)谝贿x擇，把群眾滿意當(dāng)?shù)谝粯?biāo)準(zhǔn)。

你身邊有什么急難愁問題嗎？有什么關(guān)于城市管理的意見和建議嗎？7月16日起，夏令熱線開通啦！歡迎撥打24小時(shí)熱線電話12319。

（原標(biāo)題為《從自家“水電煤”到大家的“痛堵難”，25年來市民夏季關(guān)注列表更新了啥？》）