3月底的一天，常州武進(jìn)國家高新區(qū)。李軍正在辦公室收拾東西，他為期半年的跟班學(xué)習(xí)結(jié)束，即將回河南商丘。

幾本厚厚的筆記本，被他放進(jìn)箱子。半年來，他習(xí)慣把每到一處的感悟記錄下來，方便溫習(xí)并與同行的伙伴交流。

去年9月，商丘市司法局副局長李軍和當(dāng)?shù)?名干部到常州學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。這里干部的創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)作為精神讓他們印象深刻。“一家新能源企業(yè)在河南活不下去，但在常州‘起死回生’，這讓我們感到震撼，當(dāng)時(shí)常州果斷投錢來救這個企業(yè)——萬一救不活怎么辦？常州的干部卻敢這么做，他們有非?？茖W(xué)的決策流程，也有容錯糾錯機(jī)制?！崩钴姼嬖V澎湃新聞（www.nxos.com.cn）。

常州營商環(huán)境之優(yōu)也令他們震撼，很多事項(xiàng)網(wǎng)上可以辦，讓企業(yè)省心不少。“常州有個說法：當(dāng)好‘店小二’和‘急郎中’，‘有求必應(yīng)、無事不擾’，有一個讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、更好發(fā)展的環(huán)境極端重要?！备鄬W(xué)員商丘睢陽區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長黃英杰說。

靈活的“跟班學(xué)習(xí)”制度

2022年9月，李軍等10人抵達(dá)常州跟班學(xué)習(xí)，并組成臨時(shí)黨支部，李軍任書記。不同于掛職，跟班學(xué)習(xí)程序簡單，形式靈活，兩個城市或單位對接好可以直接開展工作。

以李軍為例，他對外沒有職務(wù)，但可以跟著武進(jìn)國家高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員“沉浸式工作”?！拔颐總€月跟一個管委會副主任協(xié)助工作，他們分管不同領(lǐng)域，如招商、投融資、園區(qū)規(guī)劃、社會治理等，我能學(xué)到不同的知識和經(jīng)驗(yàn)。”李軍介紹，他可以一起開會，進(jìn)企業(yè)，閑暇時(shí)也會主動到辦公室找人聊或到區(qū)內(nèi)企業(yè)走訪。

商丘市鄉(xiāng)村振興局副局長牛子健被安排到中以常州創(chuàng)新園跟班學(xué)習(xí)，隨管委會各副主任參與工作，參加管委會班子會、黨委會擴(kuò)大會、中心組學(xué)習(xí)會、項(xiàng)目推進(jìn)會、項(xiàng)目評審會等，還參與制度文件的出臺與審定，以及園區(qū)平臺公司組建。

也有政府“一把手”跟班學(xué)習(xí)的，如虞城縣張集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長掌晉銘被派到武進(jìn)區(qū)南夏墅街道辦事處協(xié)助街道黨工委書記工作。但他并非完全扮演“助理”的角色，也有單獨(dú)“練手”的機(jī)會，如2月陽湖東路延伸，54戶農(nóng)戶和3個企業(yè)的拆遷工作量大，掌晉銘前往指揮部指揮拆遷工作，道路按預(yù)定計(jì)劃開工。他還參與了行政服務(wù)審批工作，參與組建街道“南菁靈”幫幫團(tuán)，為群眾提供幫辦代辦保姆式服務(wù)，拓寬了行政審批工作思路。

周末，跟班學(xué)習(xí)小組主動到常州有代表性的企業(yè)、鄉(xiāng)村參觀。這半年，他們還到蘇州市河南商會、昆山市河南商會等對接、推介?！拔覀儾还馐菍W(xué)習(xí)團(tuán)，也是招商團(tuán)，既然到了這里（長三角），就要發(fā)揮作用。”李軍說。

感悟：“不做沒錯也沒用的文章”

跟班學(xué)習(xí)的過程也是找差距的過程。

常州干部敢于創(chuàng)新、敢想敢干的作風(fēng)讓李軍印象最深。他舉了個例子，總部位于常州的中創(chuàng)新航科技股份有限公司去年10月在港交所上市，其實(shí)，這家公司起步于河南，原名中航鋰電科技有限公司。早年在河南也有過快速發(fā)展期，但2017年陷入巨額虧損。2018年初，常州金壇區(qū)通過資本運(yùn)作，在前期已投入28億元的基礎(chǔ)上，對困境中的中航鋰電進(jìn)行“抄底”，將中航鋰電從一家位于河南的央企子公司變?yōu)槌Ｖ莸胤絿衅髽I(yè)，最終“押寶”成功。

28億元萬一打水漂怎么辦？他們?yōu)槭裁床慌率?？李軍認(rèn)為，常州干部對好項(xiàng)目的敏銳判斷以及出色的業(yè)務(wù)能力是關(guān)鍵，另一方面，科學(xué)的決策、評判機(jī)制也為干部大膽作為建立了制度保障，“決策過程全程留痕，加上一套容錯糾錯機(jī)制，干部的顧慮少了很多?！?/p>

還有常州善于和企業(yè)建立“對賭”機(jī)制，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，贏了一起狂，輸了一起扛，同時(shí)對企業(yè)發(fā)展保持耐心?！俺Ｖ萦芯湓挘喊荨瓴圾Q’，靜待‘一鳴驚人’，政府對企業(yè)的扶持不會因?yàn)槠髽I(yè)一時(shí)的失意打折扣，而是長期、持續(xù)的，這需要擔(dān)當(dāng)和魄力?！崩钴娬f。

有所為，但有些方面有所不為。李軍走訪過常州不少企業(yè)，接觸到不少老板，聽到最多、也是老板最看重的是當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門很少打擾企業(yè)，沒有種類繁多甚至莫名其妙的檢查，做到“無事不擾”。

李軍覺得，常州的干部把時(shí)間用在了點(diǎn)子上，“開會都是就事論事，沖著要解決的問題，時(shí)間可能兩小時(shí)，也可能5分鐘?！?/p>

掌晉銘也有同感。他介紹，在南夏墅街道，干部集中開會的時(shí)間很少，更多的是談?wù)猩?、促發(fā)展、解問題、用政策、聚人才，踐行“少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，有話則短、無話則免”，“他們不做沒錯也沒用的文章?！?/p>

經(jīng)驗(yàn)，如何落實(shí)到位？

商丘是河南下轄地級市，位于河南東端，是河南面向長三角經(jīng)濟(jì)走廊的“東大門”，正打造“中原——長三角經(jīng)濟(jì)走廊先導(dǎo)城市”。2022年，商丘實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3262億元，居省內(nèi)第七，較第六名新鄉(xiāng)少200億，但對第八名駐馬店和第九名信陽的優(yōu)勢都在100億以內(nèi)，追兵腳步緊迫。

以常州為代表的長三角地區(qū)有哪些經(jīng)驗(yàn)值得商丘借鑒？李軍認(rèn)為，首先是營商環(huán)境?！俺Ｖ輰⑵髽I(yè)或項(xiàng)目引進(jìn)后，后續(xù)扶持、幫辦服務(wù)很到位，而不是開始很熱情，落地后的關(guān)心、服務(wù)、扶持卻難以及時(shí)跟上?！崩钴娬f。

黃英杰稱，高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境和綠水青山的生態(tài)環(huán)境是投資者評判一個地方是否宜業(yè)宜居的最重要的指標(biāo)，也是商丘需要對標(biāo)、強(qiáng)化的。

同時(shí)，由于區(qū)位、資源稟賦不同，需要商丘等其他城市因地制宜，找到適合自己的道路。

“所有地方都去招引世界500強(qiáng)、搶最前沿的創(chuàng)新成果，這不現(xiàn)實(shí)?！崩钴娬J(rèn)為，商丘除了招引“大而強(qiáng)”企業(yè)，也要培育“小而精”，選取掌握核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)重點(diǎn)扶持，爭取發(fā)展成行業(yè)“小巨人”。

除了招商引資“外擴(kuò)容”，也要扶持本土企業(yè)“內(nèi)挖潛”。也就是說，一方面高起點(diǎn)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育骨干企業(yè)，另一方面，培育本地中小企業(yè)，形成有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)體系。

半年學(xué)習(xí)結(jié)束了，這是新的起點(diǎn)。李軍認(rèn)為，北方的干部應(yīng)該常來看看先進(jìn)地區(qū)在干什么，半個月或一個月都行?！啊聪茨X子’、‘換換芯片’，將先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、落地，如果還猶豫不決，差距會越來越大?！?/p>