在推動(dòng)供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)，成為政商學(xué)界的重要議題。

7月10日，在全國政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)上，多位與會(huì)人員在發(fā)言中對(duì)人才政策和現(xiàn)況發(fā)表見解，提出建議。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一基于自己在一線從事教育管理和改革工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)發(fā)表了看法。

“學(xué)生平均水平較高，但是其中的拔尖人才較少?！卞X穎一指出，中國在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上存在三大問題，分別涉及知識(shí)、能力和價(jià)值三個(gè)層面。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴關(guān)注了去年以來各地密集出臺(tái)的包括直接落戶、購房?jī)?yōu)惠、住房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的人才引進(jìn)政策。

“‘人才大戰(zhàn)’既反映了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才需求的迅猛擴(kuò)張，也折射出城市和區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的新變局。”王一鳴說，“‘人才大戰(zhàn)’在推動(dòng)人才自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置的同時(shí)，也帶來諸多新問題和新挑戰(zhàn)。”

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民也對(duì)吸引人才的激勵(lì)機(jī)制提出建議?！耙M(jìn)人才要區(qū)分政府和市場(chǎng)的作用，把引進(jìn)人才的自主權(quán)還給企業(yè)、高校和科研單位，”他說。

錢穎一：高度量化和一刀切的考核機(jī)制不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

在題為《提高大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力》的發(fā)言中，錢穎一指出，我國目前對(duì)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)存在三大問題，分別涉及知識(shí)、能力和價(jià)值三個(gè)層面。

具體來說，在知識(shí)方面，學(xué)生多局限于對(duì)單一學(xué)科中“知識(shí)點(diǎn)”的掌握，而跨學(xué)科的知識(shí)很薄弱。

在創(chuàng)新能力方面，學(xué)生缺乏批判性思維與創(chuàng)造性思維能力，也缺乏與之相關(guān)的寫作與溝通能力，寫不好是因?yàn)橄氩磺濉?/p>

“批判性思維與創(chuàng)造性思維能力是創(chuàng)新能力基本要素，這是科學(xué)界和企業(yè)界的共識(shí)。批判性思維是善于提出疑問，并能夠給出有說服力的判斷。批判性( critical)不是批判(criticism），它是創(chuàng)造性的起點(diǎn)。創(chuàng)造性思維則是新的、與眾不同的想法?！?/p>

在價(jià)值取向方面，當(dāng)前影響創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的突出問題是學(xué)生、教師、學(xué)校、教育部門和社會(huì)的普遍的短期功利主義，具體表現(xiàn)為急功近利，追求短期利益。

“各種評(píng)價(jià)機(jī)制往往獎(jiǎng)勵(lì)可度量、可量化的短期成果，而有創(chuàng)造性的和長遠(yuǎn)的結(jié)果相對(duì)是難度量、難量化的。創(chuàng)業(yè)中‘羊群效應(yīng)’明顯，創(chuàng)新中同質(zhì)性很強(qiáng)，都與短期功利主義有關(guān)?！卞X穎一分析。

對(duì)此，錢穎一提出三條改革建議：

一是在知識(shí)層面，建議增加學(xué)生跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識(shí)。目前，大學(xué)本科生在第一學(xué)位之外可以修第二學(xué)位，但是研究生無法跨學(xué)科修第二學(xué)位。比如工商管理碩士（MBA）學(xué)生無法修計(jì)算機(jī)工程碩士，反之亦然。建議教育部門放寬限制，允許研究生跨學(xué)科修雙學(xué)位，以利于培養(yǎng)復(fù)合型的創(chuàng)新人才。

二是建議更加注重對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)，特別是培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和創(chuàng)造性思維能力。為此，大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造寬松、寬容、有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展的空間和條件，教育部門也要給大學(xué)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。當(dāng)前教育部門對(duì)大學(xué)的各種考核越來越量化、越來越一刀切。雖然這便于操作和管理，但是高度量化和一刀切的考核機(jī)制明顯不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

第三，全社會(huì)都要克服急功近利的短期功利主義，在價(jià)值取向上要有更高的追求。

錢穎一認(rèn)為，目前學(xué)科評(píng)估已經(jīng)成為高校的指揮棒，容易導(dǎo)致追求短期成果，學(xué)科畸形發(fā)展。學(xué)科評(píng)估過程中產(chǎn)生的信息對(duì)辦學(xué)是有幫助的，但是目前的學(xué)科排名方式不利于大學(xué)的多元發(fā)展、有機(jī)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該改變。

最后，他還談到，當(dāng)前有兩個(gè)因素使得提高培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力更加緊迫：一是技術(shù)進(jìn)步，特別是人工智能帶來沖擊；二是新的國際環(huán)境可能使得國際交流受到更多限制。

“我們的學(xué)生靠死記硬背和大量做題獲得知識(shí)，這正是機(jī)器學(xué)習(xí)的原理，而且機(jī)器有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。人要做機(jī)器不能做的事，那就是跨學(xué)科的、創(chuàng)造性的工作。”錢穎一說。

王一鳴：促使地方從“比拼優(yōu)惠政策”向“優(yōu)化用人環(huán)境”轉(zhuǎn)變

“高層次、高技術(shù)、高技能人才成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展模式迭代的關(guān)鍵因素，成為城市和區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)新的核心生產(chǎn)要素?！蓖跻圾Q在題為《引導(dǎo)人才有序流動(dòng)優(yōu)化配置》的發(fā)言中指出。

地方正從過去的“招商”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“招人”，諸多新問題和新挑戰(zhàn)也在發(fā)生。在王一鳴看來，這些問題包括重引進(jìn)人才輕環(huán)境建設(shè)、超越公共資源承載能力、加劇地區(qū)間發(fā)展不平衡、“落戶新政”推高房?jī)r(jià)等。

例如，在公共服務(wù)提供能力不足的情況下，“人才大戰(zhàn)”帶來的戶籍人口“井噴”，增大了交通、教育、醫(yī)療等壓力，公共服務(wù)供需缺口增大，并引發(fā)新老市民的矛盾。

參與“人才大戰(zhàn)”的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)力相對(duì)充裕，往往能夠以比落后地區(qū)更優(yōu)惠的條件招攬人才，使得無力比拼的東北、西北一些城市人才“失血”更趨突出。

“據(jù)有關(guān)方面反映，吉林大學(xué)流失的人才可以再辦一所‘211’大學(xué)，蘭州大學(xué)流失的人才可以再辦一所蘭州大學(xué)。由此形成的‘馬太效應(yīng)’將進(jìn)一步加劇地區(qū)間發(fā)展水平的落差?！蓖跻圾Q說。

針對(duì)這些問題，王一鳴認(rèn)為，應(yīng)促使地方從“比拼優(yōu)惠政策”向“優(yōu)化用人環(huán)境”轉(zhuǎn)變，從注重“招攬人才”向注重“用好人才”轉(zhuǎn)變。他建議：

一是引導(dǎo)人才有序流動(dòng)。建立健全人才合理流動(dòng)機(jī)制，突出市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)主體，保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，提高地方引才的科學(xué)性和針對(duì)性，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精確對(duì)接。整合多頭人才引進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目，提升引才工作的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)東北、西北等中心城市重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為當(dāng)?shù)厝瞬鸥冒l(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

二是著力優(yōu)化用人環(huán)境。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集人才，促進(jìn)引進(jìn)人才與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合，使各類人才有用武之地。建立與創(chuàng)新相容的人才激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)改革，讓創(chuàng)新人才充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。營造開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為各類人才創(chuàng)造人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

三是提升公共服務(wù)能力。加大公共服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化城市人居環(huán)境，完善教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等配套設(shè)施，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，使之與引進(jìn)人才規(guī)模相適應(yīng)，使各類人才愿意來、留得住、扎下根。

四是加強(qiáng)住房政策協(xié)調(diào)。拓寬住房供給主體和渠道，與人才引進(jìn)規(guī)模相適應(yīng)，增加住房供應(yīng)，避免落戶人口激增帶來房?jī)r(jià)非理性上漲。加快建立租購并舉的住房制度，鼓勵(lì)增加人才公寓等人才租賃房建設(shè)。堵住政策漏洞，防范只購房不居住、只購房不就業(yè)、只購房入學(xué)而不實(shí)際就業(yè)等問題。

五是建設(shè)人才信息平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)人才信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，開展大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別各類人才的流向和空間、行業(yè)配置，以及主要區(qū)域和中心城市人才的數(shù)量和質(zhì)量缺口，為科學(xué)引才和精準(zhǔn)引才提供依據(jù)。