3月17日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者從上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局已復(fù)函同意浦東新區(qū)開展免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革創(chuàng)新，由浦東率先探索的CCC免辦“便捷通道”創(chuàng)新試點(diǎn)將上升為立法項(xiàng)目，為生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域的企業(yè)營造更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，中國對(duì)涉及人身健康安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（簡稱CCC認(rèn)證制度）。而免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作（簡稱CCC免辦）是CCC認(rèn)證制度的重要組成部分，是對(duì)因特殊需求和用途的CCC目錄內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的一種特殊性制度安排。具體來說，即對(duì)維修用零部件、科研測(cè)試樣品、商業(yè)展示、成套設(shè)備所需、整機(jī)全數(shù)出口以及其他特殊用途等六類情況，向市場(chǎng)監(jiān)管部門申辦CCC免辦證明就可進(jìn)口使用，不用申請(qǐng)CCC產(chǎn)品認(rèn)證。

浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局透露，近年來，受國際貿(mào)易形勢(shì)影響，現(xiàn)行的CCC免辦制度尚不能完全滿足“三大先導(dǎo)”“六大硬核”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

比如，2021年8月，上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)致函浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映，部分集成電路企業(yè)因國際貿(mào)易等原因無法申請(qǐng)CCC免辦證明，涉證產(chǎn)品辦證時(shí)間較長（資料準(zhǔn)備周期長、簽字蓋章難、人工審核需等待等原因），導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)部分CCC零部件無法進(jìn)口，影響下游半導(dǎo)體企業(yè)研發(fā)制造設(shè)備無法得到及時(shí)維修。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)區(qū)內(nèi)集成電路企業(yè)開展全方位調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：集成電路研發(fā)制造企業(yè)對(duì)進(jìn)口維修件的響應(yīng)時(shí)效要求極為苛刻，有的集成電路制造企業(yè)芯片制造設(shè)備每停機(jī)一分鐘，便會(huì)造成高達(dá)十余萬元損失。

鑒于該情況，浦東新區(qū)以CCC免辦便捷通道政策為抓手，加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造企業(yè)的支持力度，給予符合條件的企業(yè)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證便捷通道使用單位資格。

與此同時(shí)，為有效緩解進(jìn)口集成電路設(shè)備及零部件“卡脖子”難題，浦東于2020年率先開展集成電路供應(yīng)鏈企業(yè)CCC免辦便捷通道改革創(chuàng)新試點(diǎn)，上海泓明供應(yīng)鏈有限公司成為全國首個(gè)供應(yīng)鏈CCC免辦便捷通道企業(yè)。經(jīng)過三年試點(diǎn)，“零等待”放行進(jìn)口集成電路零部件1.2萬批300多萬件，總貨值約2.3億元，進(jìn)口集成電路零部件平均時(shí)間縮短了2天，超200家集成電路研發(fā)制造企業(yè)獲益。

特別管理措施草案已基本完成，目前正在公開征求意見，計(jì)劃于2023年6月正式發(fā)布。