提振民營企業(yè)信心，讓它們放下包袱、大膽發(fā)展，正在成為政府、社會(huì)關(guān)心的問題，那關(guān)鍵在于什么？如何才能真正地落到實(shí)處？

民營經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，一個(gè)比較熟知的說法是“56789”，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授黃少卿對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆?dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤其重要，“現(xiàn)在是第四次科技與工業(yè)革命的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，依靠民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要性更突出?！?/p>

“我們并不清楚未來到底什么樣的技術(shù)和產(chǎn)品，是真正有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展大方向的，要試錯(cuò)，這種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)都較大的投資，必須要以一種市場(chǎng)化的方式去做，要有千千萬萬的民營企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制，以承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式去探索可能對(duì)的方向、對(duì)的技術(shù)、對(duì)的產(chǎn)品，當(dāng)然最終可能會(huì)有很多企業(yè)被市場(chǎng)證明失敗了，但這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然的方式?！秉S少卿說，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)重要工作。

“我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些政府，試圖通過篩選某一個(gè)企業(yè)或某一批企業(yè)來承擔(dān)技術(shù)追趕等工作，并進(jìn)行補(bǔ)貼，卻不允許其他企業(yè)來參與競(jìng)爭(zhēng)，這是違背經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的。因?yàn)樽罱K技術(shù)能不能夠經(jīng)受得住考驗(yàn)，不是國內(nèi)市場(chǎng)的問題，而是要靠參與國際競(jìng)爭(zhēng)來體現(xiàn)?！秉S少卿說。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳釗也對(duì)澎湃新聞表示，民營企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)造能力，一方面，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、生存壓力“倒逼”民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造能力，另一方面，其受到的機(jī)制、體制上的約束、束縛相對(duì)較少，特別是在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤其明顯?！爱?dāng)前想突破一些技術(shù)限制，研究也初步告訴我們，可能還得依靠民營企業(yè)。”

陳釗建議，一些不是很特殊、完全需要靠競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入，或者至少創(chuàng)造平等的環(huán)境。

此外，黃少卿認(rèn)為，要打消民營企業(yè)的顧慮，要真正認(rèn)識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，是目的不是手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，不是一個(gè)短期的權(quán)衡之計(jì)。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)和打破壟斷，民營企業(yè)發(fā)展需要法治

“民營企業(yè)需要公平穩(wěn)定的環(huán)境?！标愥撜f，“如果我們完全依法辦事，始終堅(jiān)持用法治一視同仁保護(hù)所有企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)民營企業(yè)來講，就是穩(wěn)定的環(huán)境，就有穩(wěn)定的預(yù)期?！?/p>

黃少卿建議，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決兩件事情，一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，二是打破壟斷?！氨Ｗo(hù)產(chǎn)權(quán)，很重要的一點(diǎn)是要讓民營企業(yè)家可以用法律的手段保護(hù)自己，特別是要把行政訴訟真正落地。過去一些地方存在對(duì)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)侵犯現(xiàn)象，不論侵犯主體是誰，都應(yīng)盡快依法加以糾正。打破壟斷，就要對(duì)地方政府的立法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，因?yàn)榈胤揭恍┝⒎ㄅc政策可能會(huì)產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)、壟斷問題，要防止‘玻璃門’‘彈簧門’現(xiàn)象，通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保民營經(jīng)濟(jì)能夠真正進(jìn)入到有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、但是過去曾被阻擋的一些領(lǐng)域里?！?/p>

2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，要求建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，以規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

“在一個(gè)科技不斷推陳出新的時(shí)代，投資的機(jī)會(huì)是很多的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長率都不會(huì)太低，要把阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題找出來，才能采取相應(yīng)的對(duì)策，要做到實(shí)處。”黃少卿說。

“政府要提供寬松的環(huán)境，讓民營企業(yè)在法治社會(huì)里大顯身手，不再縮手縮腳，害怕一些指責(zé)?！标愥撝赋觥?/p>

釋放企業(yè)家的創(chuàng)新活力

企業(yè)家精神，近來也被多次提及。在陳釗看來，企業(yè)家精神是創(chuàng)新，“敢于創(chuàng)新，大膽嘗試，不怕冒險(xiǎn)，不怕失敗，因?yàn)槿绻碜杂谑袌?chǎng)，他可以從中學(xué)習(xí)，可以變成新的動(dòng)力，我認(rèn)為民營企業(yè)事實(shí)上就是這么發(fā)展起來的。”

“創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，不僅不能打擊，更應(yīng)該給他們寬松的環(huán)境。”他強(qiáng)調(diào)。

黃少卿認(rèn)為，在改革開放初期，中央政府在保持原有體制和行政主導(dǎo)大體不變的條件下，實(shí)行了一系列變通性制度安排（包括農(nóng)村家庭承包制、價(jià)格雙軌制、財(cái)稅包干制和經(jīng)濟(jì)特區(qū)），在原有僵化體制上打開了缺口，為有創(chuàng)業(yè)能力的人從事生產(chǎn)性活動(dòng)提供了廣泛的可能性，提高了從事生產(chǎn)性活動(dòng)的報(bào)酬水平，由此推動(dòng)了民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起?！罢谴罅科髽I(yè)家才能轉(zhuǎn)而配置到了生產(chǎn)性活動(dòng)上面，中國的民營經(jīng)濟(jì)部門得到了迅速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)才實(shí)現(xiàn)了較長時(shí)間的高速增長?！?/p>

 “中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型到依靠創(chuàng)新、依靠技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長道路上來。換言之，應(yīng)該設(shè)法使企業(yè)家才能進(jìn)一步釋放到生產(chǎn)性活動(dòng)上來?！秉S少卿說，一方面，加快在中國建立起正式的法治體制和市場(chǎng)體制；另一方面，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少各級(jí)政府支配經(jīng)濟(jì)資源和對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，撤銷不利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的種種樊籬，降低創(chuàng)業(yè)成本。

黃少卿說，只要真正建立起激勵(lì)生產(chǎn)性活動(dòng)、抑制非生產(chǎn)性活動(dòng)的一系列制度和規(guī)則，中國民間所蘊(yùn)含的企業(yè)家才能就一定能夠在創(chuàng)新領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。