5月28日下午，江蘇省張家港市長江防洪工程管理處七干河節(jié)制閘管理所原所長兼西旸套閘負(fù)責(zé)人倪建國挪用公款案在張家港市法院公開開庭審理。該案是監(jiān)察體制改革后江蘇省蘇州市首例監(jiān)察委員會(huì)移送審查起訴的職務(wù)犯罪案件。張家港市檢察院檢察長鄧根保擔(dān)任公訴人出庭支持公訴，張家港市法院院長徐建東擔(dān)任審判長并組成合議庭。

法庭上，公訴人鄧根保對(duì)倪建國5次挪用公款的犯罪事實(shí)予以指控，并出示相關(guān)證據(jù)。被告人倪建國對(duì)被指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并對(duì)自己心生貪念、侵犯國家財(cái)產(chǎn)的犯罪行為非?；诤蕖?/p>

“好人”所長愛上炒股

倪建國周圍許多朋友加入到炒股大軍，股指連連翻紅?？粗笥褌兘舆B賺錢，倪建國動(dòng)了心，他在證券公司也開設(shè)了股票賬戶，并將自己幾年的積蓄投入其中。

張家港地處江南，河流密布，水資源豐富。這些河流與傍城而過的長江連成網(wǎng)絡(luò)，滋補(bǔ)著這方土地，也發(fā)揮著泄洪、航運(yùn)功能。1982年，倪建國進(jìn)入防洪工程管理系統(tǒng)工作。作為土生土長的當(dāng)?shù)厝?，倪建國從小就在河道旁長大，因此對(duì)這份工作充滿了感情。參加工作以來，倪建國工作勤懇、能力突出，獲得了同事、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的認(rèn)可，從最初的一名工勤人員逐漸成長為事業(yè)編制的管理人員。之后，倪建國被任命為張家港市長江防洪工程管理處七干河節(jié)制閘管理所所長兼西旸套閘負(fù)責(zé)人。

倪建國所在的節(jié)制閘管理所日常的主要工作就是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪排澇以及閘口通行費(fèi)收取工作。過往船只每噸人民幣0.7元標(biāo)準(zhǔn)的過閘費(fèi)看似不多，但水路運(yùn)輸?shù)土咝?，船只往來閘口頻繁，總體收入可觀。作為節(jié)制閘管理所負(fù)責(zé)人，倪建國除了平時(shí)的對(duì)堤閘、長江防洪工程的管理和監(jiān)督工作之外，另一項(xiàng)重要工作就是收取、保管過閘費(fèi)并定期上繳至上級(jí)單位。對(duì)于過往船只，節(jié)制閘管理所都會(huì)向他們出具財(cái)政部門的統(tǒng)一收據(jù)。收取的過閘費(fèi)用由閘口管理人員保管，一段時(shí)間后，當(dāng)上級(jí)通知統(tǒng)一收繳，再按照一定的指標(biāo)上繳至財(cái)政專用賬戶。而這樣的時(shí)間差和管理方式給了倪建國挪用公款的機(jī)會(huì)，也成了他走向違法犯罪的陷阱。

2007年股市大熱，倪建國周圍許多朋友加入到炒股大軍。正值“牛市”，股指連連翻紅，股市中仿佛隨處都是掙錢的機(jī)會(huì)?？粗笥褌兘舆B賺錢，倪建國動(dòng)了心，第二年年初他在證券公司也開設(shè)了股票賬戶，并將自己幾年的積蓄投入其中。但股海沉浮出人意料，從6000點(diǎn)到1600點(diǎn)，股指瘋長觸頂，翻轉(zhuǎn)直下，猶如“過山車”。2008年的那場(chǎng)“股災(zāi)”，像倪建國這樣跟風(fēng)投資的股民自然是賠得損失慘重。

挪用公款抗“股災(zāi)”

倪建國將手“伸”向了自己保管過閘費(fèi)的賬戶，先后5次擅自將過閘費(fèi)轉(zhuǎn)賬至其個(gè)人綁定的證券賬戶中用于購買股票，彌補(bǔ)“股災(zāi)”損失。

股民的心態(tài)猶如賭客，賠錢之后并不罷手，而是試圖追加投入彌補(bǔ)損失。但多年的積蓄已“套牢”，本金何來？倪建國將目光投向了自己保管的過閘費(fèi)。作為一名黨員干部，倪建國平時(shí)接受過黨紀(jì)法規(guī)教育。起初，他為自己的想法感到不安，但是一番思想斗爭后，金錢誘惑和僥幸心理最終戰(zhàn)勝了職業(yè)操守和道德底線，他將手“伸”向了自己保管過閘費(fèi)的賬戶，將賬戶中的22萬元人民幣轉(zhuǎn)賬到了自己的證券賬戶并用于購買股票。

有了第一次底線的突破，第二次、第三次……倪建國越發(fā)無所顧忌。于是，在2009年4月至2011年1月短短一年零八個(gè)月的時(shí)間里，倪建國利用職務(wù)上的便利，先后5次擅自將過閘費(fèi)轉(zhuǎn)賬至其個(gè)人綁定的證券賬戶中用于購買股票，共計(jì)挪用公款人民幣112萬元。

在之后的幾年中，隨著國家反貪懲腐的力度不斷加大，看著一些官員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題落馬，雖然已經(jīng)將公款悉數(shù)退還，倪建國仍為自己的行為感到后悔和后怕。但覆水難收，做過的事情無法抹去。在巡視組巡視過程中，倪建國挪用公款的犯罪行為被發(fā)現(xiàn)，他終將要為自己的行為付出代價(jià)。

公訴人以案釋法

法庭上，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的指控，被告人倪建國當(dāng)場(chǎng)認(rèn)罪悔罪。隨后，公訴人鄧根保對(duì)本案定罪量刑、社會(huì)危害性、警示意義等方面的問題發(fā)表了公訴意見。

公訴人鄧根保認(rèn)為，倪建國作為在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，其擅自決定以個(gè)人的名義將過閘費(fèi)人民幣112萬元用于炒股這樣的營利活動(dòng)，其行為違反了國家財(cái)經(jīng)管理制度以及國家對(duì)公款的使用權(quán)，損害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。倪建國的行為符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

公訴人鄧根保特別對(duì)被告人倪建國走上犯罪道路的警示意義和社會(huì)危害性進(jìn)行了深入剖析。他指出，思想失控、底線缺失、監(jiān)管不力是致使倪建國走向違法犯罪的主要原因。在誘惑面前，倪建國放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，在個(gè)人貪欲面前迷失了自我，破壞了國家工作人員的廉潔性，將自己送到了被告人席，最終受到法庭的審判。

依據(jù)我國刑法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本案的具體情況，公訴人針對(duì)被告人倪建國坦白及案發(fā)前退還全部挪用款項(xiàng)的情節(jié)，建議可以從輕處罰。

法庭辯論后，合議庭經(jīng)評(píng)議當(dāng)庭宣判，判決認(rèn)定被告人倪建國犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。

該案是蘇州市首例監(jiān)察委員會(huì)移送審查起訴的職務(wù)犯罪案件，受到各界關(guān)注。當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)委工作人員、媒體記者以及各界群眾近60人觀摩、旁聽庭審。

庭審期間，張家港市檢察院向代表委員當(dāng)場(chǎng)發(fā)放檢察官出庭表現(xiàn)評(píng)議表，征求對(duì)檢察官宣讀起訴書、出示證據(jù)、法庭辯論等各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)，收集對(duì)公訴人出庭及檢察工作的意見建議。大家一致認(rèn)為：此次庭審由檢察長擔(dān)任公訴人，說明了檢察機(jī)關(guān)對(duì)于該案的充分重視。公訴人指控犯罪準(zhǔn)確有力、說理透徹清楚，言語規(guī)范、精神飽滿，展現(xiàn)了檢察官的專業(yè)形象，讓大家感受到了法律的威嚴(yán)和不可侵犯。同時(shí)他們表示，被告人倪建國面對(duì)誘惑，無視黨紀(jì)國法，侵犯國家財(cái)產(chǎn)，教訓(xùn)慘痛。司法機(jī)關(guān)用身邊的案例通過庭審的方式為大家進(jìn)行了一場(chǎng)生動(dòng)的廉政普法教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過空洞說教，更具震撼性和說服力。希望司法機(jī)關(guān)能夠創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多的黨員干部參與其中，從而更好地起到預(yù)防犯罪效果。

（原題為《管“過閘費(fèi)”的人打開了貪欲閘門》）