成渝金融法院、區(qū)域協(xié)同立法、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫

全國人大常委會工作報(bào)告中，這些和重慶有關(guān)

市民來到成渝金融法院就立案方式等問題進(jìn)行咨詢。

（資料圖片）記者 解小溪 攝視覺重慶

3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，聽取關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。全國人大常委會工作報(bào)告多次提及與重慶緊密相關(guān)的亮點(diǎn)工作。就此，重慶日報(bào)記者邀請市人大常委會研究室主任張良皓，圍繞報(bào)告里的“重慶元素”進(jìn)行梳理解讀。

關(guān)鍵詞 成渝金融法院

報(bào)告指出，先后決定設(shè)立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引?！霸O(shè)立成渝金融法院，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)共建共享的重大顯著成果，是黨中央賦予的重大政治任務(wù)?！睆埩拣┱f。

2021年十三屆全國人大四次會議上，重慶代表團(tuán)提出了支持設(shè)立重慶金融法院的全團(tuán)建議。2022年2月，全國人大常委會通過了關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定。2022年9月28日，全國首個跨省域管轄的法院——成渝金融法院正式揭牌。

今年，市人大常委會主任會議將聽取成渝金融法院運(yùn)行情況報(bào)告，督促其充分發(fā)揮金融審判職能作用，為保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施、維護(hù)區(qū)域金融安全、服務(wù)西部金融中心建設(shè)提供有力法治保障。

關(guān)鍵詞 區(qū)域協(xié)同立法

報(bào)告指出，廣泛采用專項(xiàng)立法修法計(jì)劃、立法工作專班、“小切口”立法、“一事一法”、區(qū)域協(xié)同立法、共同立法等方式和模式。

近年來，重慶市人大常委會與四川省人大常委會加強(qiáng)了川渝兩地的區(qū)域協(xié)同立法。開展優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同立法，兩地條例共有30余個條款作出了相同或相近的規(guī)范，明確了統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)執(zhí)法司法聯(lián)動協(xié)作、加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作共建等系列制度安排。開展鐵路安全管理協(xié)同立法，兩地條例專門規(guī)定了川渝鐵路安全協(xié)作的具體工作機(jī)制。開展嘉陵江流域保護(hù)協(xié)同立法，首次嘗試以“重慶決定+四川條例”的形式，對嘉陵江流域保護(hù)開展協(xié)同立法。

今年，市人大常委會還將與四川省人大常委會協(xié)同開展關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)、川劇保護(hù)傳承、社會保障卡一卡通服務(wù)管理等立法調(diào)研。兩地人大還將繼續(xù)注重調(diào)動人大專工委、省市政府部門、科研院所等各方面積極性、能動性，充分發(fā)揮毗鄰地區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、實(shí)施、清理等各階段各環(huán)節(jié)的溝通合作。

關(guān)鍵詞 基層立法聯(lián)系點(diǎn)

報(bào)告指出，基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到32個，實(shí)現(xiàn)了所有?。▍^(qū)、市）全覆蓋。

2021年7月，沙坪壩區(qū)人大常委會成為全國人大常委會法工委第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，也是重慶首個國字號基層立法聯(lián)系點(diǎn)。該基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立以來，不斷探索完善工作模式，建立健全工作機(jī)制，積極拓展功能作用，先后就地方組織法等10部法律提出意見建議，已通過的4部國家法律中采納了32條。此外，市人大常委會還在全市范圍內(nèi)建立市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)10個。

“加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述的重要舉措，也是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化民主立法的具體體現(xiàn)。”張良皓表示，新時代新征程新重慶，對基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)提出了更高要求。

下一步，市人大常委會將抓好基層立法聯(lián)系點(diǎn)布局優(yōu)化、功能拓展，更好發(fā)揮其民意“直通車”、立法“解說員”、法治“助推器”等作用，在打造踐行全過程人民民主基層單元上展現(xiàn)新作為。

關(guān)鍵詞 國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫

報(bào)告指出，建成國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。

2021年6月，重慶被全國人大常委會確定為省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)示范地區(qū)，率先探索開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)。目前，數(shù)據(jù)庫第一階段建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)已基本完成，并于2022年9月在市人大官網(wǎng)上線。

該數(shù)據(jù)庫建設(shè)依托“報(bào)備+共享”途徑，有效整合融通了重慶市地方性法規(guī)數(shù)據(jù)和市人大常委會備案審查信息平臺數(shù)據(jù)、全市行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等信息資源。截至今年1月，數(shù)據(jù)庫已清理歸集法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件9314件。數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中形成了可復(fù)制推廣的“1+2+2”試點(diǎn)成果，全國人大常委會充分肯定我市數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，并向全國其他省市推介。

張良皓介紹，下一步，將及時啟動數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)建設(shè)第二期項(xiàng)目，打通數(shù)據(jù)集成、協(xié)同、共享和應(yīng)用的全流程鏈條，強(qiáng)化文件數(shù)據(jù)動態(tài)管理和智能關(guān)聯(lián)，完善數(shù)據(jù)庫搜索查詢、頁面展示等功能，進(jìn)一步打造具有辨識度的重慶人大數(shù)字化典型應(yīng)用。

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