3月6日，全國政協(xié)委員、上海證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理蔡建春在接受澎湃新聞記者采訪時表示，其在2023年全國“兩會”期間帶來了三項提案，涉及打擊資本市場財務(wù)舞弊、推動央企更好利用資本市場做強做優(yōu)做大、推動指數(shù)基金納入個人養(yǎng)老金配置范圍。

在《關(guān)于央企更好利用資本市場做強做優(yōu)做大的提案》中，蔡建春表示，做強做優(yōu)做大以央企為代表的國有企業(yè)，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有重要戰(zhàn)略意義。

“目前，央企控股上市公司總資產(chǎn)占A股全市場近6成，營業(yè)收入占比超5成，凈利潤占比近6成，是A股市場重要的壓艙石和穩(wěn)定器，也體現(xiàn)了其作為國民經(jīng)濟重要支柱的地位。”蔡建春指出，近年來，國企、央企堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，總體經(jīng)營穩(wěn)健、資產(chǎn)質(zhì)量較好、發(fā)展較快。

以滬市為例，蔡建春指出，2021年，滬市央企控股上市公司合計實現(xiàn)營收26.06萬億元、凈利潤2.52萬億元，最新市值合計超24萬億元，近10年累計分紅5.5萬億元，是國民經(jīng)濟當(dāng)之無愧的壓艙石和穩(wěn)定器。尤其是近3年，受益于國企改革三年行動，滬市央企的經(jīng)營質(zhì)效邁上新臺階，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用得以更加充分的發(fā)揮。

“3年來，滬市央企收入、凈利潤的年均復(fù)合增速中位值分別達到9.33%和8.23%。中國建材、中航工業(yè)等一大批央企集團的下屬上市平臺推出重組或分拆方案超40家次、交易金額2700余億元；中國移動、中國電信、中國海油等34家優(yōu)質(zhì)央企在滬市上市，募集資金合計近2600億元?！辈探ù罕硎?。

不過，蔡建春同時指出，相關(guān)上市公司的市場表現(xiàn)不理想，央企估值水平整體偏低。與5年前相比，國有上市公司利潤增長70%，但市值僅增長10%；市凈率為0.86倍，下降30%，明顯低于全市場1.6倍的平均水平?！罢w估值水平?jīng)]有很好反映近年來央企總體經(jīng)營穩(wěn)健、資產(chǎn)質(zhì)量較好、發(fā)展較快等特點，不僅制約了央企利用資本市場的能力和空間，也不利于資本市場的自身建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

因此，為更好發(fā)揮央企在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大局、落實科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重要作用，蔡建春建議國務(wù)院國資委、財政部等央企主管部委協(xié)同中國證監(jiān)會，共同推動央企用好資本市場的融資優(yōu)勢和資產(chǎn)配置功能，不斷做強做優(yōu)做大。

具體而言，蔡建春建議在4個方面重點推進：一是進一步加強央企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的龍頭牽引作用，更好地利用資本市場以及科創(chuàng)板功能，助力國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是鼓勵央企充分運用資本市場工具，特別是公募REITs、科創(chuàng)債等資本市場新產(chǎn)品，盤活存量，提升央企核心競爭力。三是促進央企估值水平合理回歸，推動央企上市公司質(zhì)量提高、價值挖掘和提升。四是利用資本市場工具，推動央企專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略性重組整合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭地位的央企上市公司作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。