新加坡越變越大

作者：阿可真的很嚴(yán)格

校稿：辜漢膺 / 編輯：養(yǎng)樂多

作為一個知名島國，新加坡多年以來就因為其國土狹小而被調(diào)侃。新加坡的國土面積僅為728.6平方公里，約等于北京的海淀區(qū)和朝陽區(qū)加起來的面積。

國土狹小的新加坡是典型的的“城市式國家”。

而這寶貴的728.6平方公里的土地，還是新加坡1965年建國以來大量填海造陸工程的結(jié)果。建國初期的新加坡的國土面積僅有581.5平方公里。至2013年3月，新加坡的填海土地面積已經(jīng)超過13,000公頃，占據(jù)新加坡原有國家土地面積達(dá)約1/4。1950年至今，約20%的國土面積由填海產(chǎn)生。

通過各項填海造陸計劃的實施，新加坡將會在2030年實現(xiàn)增加100平方千米國土面積的目標(biāo)。

被面積所局限的小型沿海土地

都試圖用填海的方式打破地理邊界限制▼

填海興國

填海造陸在新加坡的城市發(fā)展歷史過程中意義非凡，如今大家耳熟能詳?shù)男录悠碌貥?biāo)，如樟宜機場、圣淘沙環(huán)球影城、濱海灣花園、萊佛士坊等，背后都離不開填海造陸的功勞。

填海造地予以新加坡的第一個發(fā)展機會可以追溯至19世紀(jì)初。1819年英國殖民者萊佛士爵士抵達(dá)新加坡后不久，就率先在其登陸的新加坡河河岸開展填海造陸工程，墊高了原本低洼的西南河岸。這次填海工程完成后，土地被分成許多塊賣給商業(yè)投資者，新加坡河南岸成為了新加坡的商貿(mào)中心。

殖民者選中了這塊貿(mào)易勝地，首先要改造成滿意的樣子

（新加坡城鎮(zhèn)計劃  圖：Wiki）▼

隨著全球貿(mào)易活動日益繁榮，以及1826 年英國海峽殖民地的建立，新加坡得天獨厚的港口地位日益突出。隨之而來的就是大量港口設(shè)施建設(shè)，此前的填海造陸工程無疑為新加坡港口的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

19世紀(jì)的填海造地，讓新加坡的城市功能愈加豐富、城市地位愈加突出。新加坡從小漁村發(fā)展成為英國海峽殖民地的行政所在地，從一個貿(mào)易港口變成一個成熟的英國殖民城市。

新加坡天然的河海地理資源

再充分利用了殖民者的貿(mào)易資源

助其建設(shè)為港口貿(mào)易重地

（1920年代的駁船碼頭  圖：壹圖網(wǎng)）▼

在1965年新加坡正式脫離馬來西亞獨立后，優(yōu)良的港口條件和廉價的勞動力成為了新加坡利用工業(yè)振興國家經(jīng)濟的關(guān)鍵。

國土面積可以被稱為迷你的新加坡

獨立后能走的發(fā)展路線還是做貿(mào)易中轉(zhuǎn)站

（60年代的甲板貿(mào)易  圖：壹圖網(wǎng)）▼

新加坡想吸收大量移民來搞建設(shè)

總得提供一些具有吸引力的生活條件吧

（安居才能樂業(yè)  圖：Flickr）▼

隨著經(jīng)濟發(fā)展計劃的成功實行，對工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)和住宅用地的需求也不斷增加，新加坡政府又將目光看向了填海造地。

1970年，加冷盆地填海后建造的房屋  （圖：NAS）▼

位于新加坡西海岸的裕廊（Jurong）成為了新加坡利用填海造地發(fā)展工業(yè)的首選地點。隨著填海工程的快速推進(jìn)，裕廊工業(yè)區(qū)在1968 年就擁有 153 家工廠，電子工業(yè)成為了新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)。

但新加坡政府并未固步自封，而是將眼光看向了能創(chuàng)造更多經(jīng)濟利益的石油產(chǎn)業(yè)。來自波斯灣地區(qū)的原油大多需要通過馬六甲海峽運往東亞。位于馬六甲海峽出海口的新加坡，是原油自西向東的海上輸送之路中的“黃金集散地”。

李光耀意識到，與其僅僅作為一個石油中轉(zhuǎn)站，不如發(fā)展具有巨額經(jīng)濟利益的原油加工產(chǎn)業(yè)。1991年，為了發(fā)展占地面積巨大的原油加工產(chǎn)業(yè)，新加坡決定通過填海造地將裕廊以南的七個小島合并為一個大島——裕廊島（Jurong Island）。

1828→2022，從分散到整體

不僅方便進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，還節(jié)省了運輸轉(zhuǎn)換的人力財力▼

裕廊島成為了新加坡的煉油基地，新加坡的原油加工產(chǎn)業(yè)在隨后二十年間迅速騰飛。2008 年，新加坡已成為全球三大石油貿(mào)易和煉油中心之一。

除了裕廊工業(yè)區(qū)之外，新加坡的樟宜機場也是新加坡利用填海造地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要成就。1975年6月，為建造樟宜機場而開始的首次填海造地面積就超過5200萬平方米。最終，樟宜機場第一期工程通過填海造地生成了870公頃新的土地，使總場地面積增加到1300公頃。

80年代后，新加坡幾個比較著名的填海造地區(qū)域

樟宜機場更是大多數(shù)人到達(dá)新加坡的第一站▼

1981 年，樟宜機場正式啟用并在隨后這四十年間迅猛發(fā)展。如今的樟宜機場已經(jīng)成為擁有4個航站樓和1個綜合體的亞洲航運樞紐。2019年，樟宜機場的吞吐量就超過了6800萬人次，并連續(xù)8年被英國Skytrax公司評為全球最佳機場。

集美貌和實力為一體的樟宜機場

是亞洲最大的交通樞紐之一

（圖：shutterstock）▼

象征著現(xiàn)代新加坡的濱海灣地區(qū)（Marina Bay）的形成也得益于填海造地。在1960年代初期，新加坡開始通過填海造地延伸位于新加坡河入?？诟浇腃BD。

60年代填海，70年代蓋房，一步一步搭建起CBD

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

1992年，濱海中心和濱海南部的填海造地項目完成，包括360公頃（890英畝）的海濱開發(fā)項目；新加坡河口也改道流入濱海灣，而不是直接流入大海。

新加坡河口周邊聚集著新加坡的“國之精華”▼

濱海灣填海工程在新加坡中央商務(wù)區(qū)附近增加了重要的濱水土地，為知名商業(yè)、住宅、酒店和娛樂房地產(chǎn)項目提供了發(fā)展機會，比如舉世聞名的新加坡濱海灣金沙酒店以及金沙賭場。在疫情前每年能吸引5000萬游客的濱海灣花園（Garden By the Bay）也坐落于此。

濱海灣是新加坡高端商業(yè)和城市綠化的模板

眾多游客流連忘返之地其實都是填海造出來的

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

沙子危機

新加坡填海造地的主要原材料有兩種：沙子和垃圾。

新加坡狹小的國土顯然不足以提供足夠的沙子用于支持填海造地，它只能通過進(jìn)口沙子來滿足建設(shè)需求。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的統(tǒng)計，新加坡在2014年就成為了全球最大的沙子進(jìn)口國。

古代雖有“精衛(wèi)銜微木，將以填滄海”的神話

但現(xiàn)代填海就是機械化和沙子

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

隨著工業(yè)原料在全球范圍內(nèi)的緊缺，許多國家紛紛開始限制沙子的出口，新加坡的“進(jìn)口沙”之路日益崎嶇。早在1997年，馬來西亞就宣布禁止出口沙子；2007年，印度尼西亞頒布了一項禁止向新加坡出口沙子的專門禁令，而當(dāng)時新加坡90%以上的進(jìn)口沙子都來自印度尼西亞；緊隨其后頒布沙子出口禁令的是越南和柬埔寨。

沙子的用途廣泛，正規(guī)渠道里一直是供不應(yīng)求的

走私渠道則更多是非法采砂所得，對環(huán)境的危害極大

（印尼采砂  圖：壹圖網(wǎng)）▼

除了沙源緊缺之外，采砂工作對河岸生態(tài)環(huán)境的巨大破壞性、對漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的負(fù)面影響，也是促使許多國家限制采砂行為的原因。沙子扭曲的供給關(guān)系還催生了層出不窮的“沙子走私”案件，新加坡周邊許多國家的官員被指控參與沙子走私和收受賄賂。

現(xiàn)在的國土面積比200年前增加了大約25%

這些和大海爭地盤的沙子大部分都是依靠進(jìn)口

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

而另外一個原材料——垃圾，其獲取方式簡單得多，在上世紀(jì)90年代，新加坡就開始利用廢物和土混合進(jìn)行填海造地。1989年新加坡環(huán)境部宣布開發(fā)海上垃圾填埋場的概念，并選擇了新加坡南岸的兩個小島作為修建地址。1999年，世界上第一個完全在海上的人造近海垃圾填埋場——實馬高海上垃圾填埋場，在新加坡誕生。

1995年，實馬高島開始建設(shè)垃圾填埋場

但這不同于傳統(tǒng)的垃圾填埋場

而是用焚燒灰填出人造島嶼又搞了個“自然保護(hù)區(qū)”

（圖：Google earth）▼

體量還是很有限的，用不了太多年了

（圖：Google earth）▼

環(huán)境問題

除了想盡辦法擴充國土面積，新加坡政府還要直面填海造地引發(fā)的一系列環(huán)境問題。填海造地對于新加坡海岸的紅樹林而言等同于“滅頂之災(zāi)”。和萊佛士登陸新加坡時相比，新加坡的95%的紅樹林都已消失。

20世紀(jì)之前新加坡的紅樹林已經(jīng)大規(guī)模退化了

早期建立的紅樹林保護(hù)區(qū)，之后也因經(jīng)濟發(fā)展和填海需求而被廢除

現(xiàn)今紅樹林大多集中在北部的柔佛海峽沿岸，不過也非常碎片

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

1819年新加坡的紅樹林面積預(yù)計為7500公頃，而2011年新加坡的紅樹林面積就只有6.59公頃，并且主要分布在新加坡北部未被深度開發(fā)的地區(qū)。

1991年之前的紅樹林覆蓋面積

和近些年的對比也是很觸目驚心▼

沿海地區(qū)的土地開發(fā)還引發(fā)了新加坡珊瑚礁的損失。新加坡周邊曾經(jīng)有60多個近海島嶼和斑礁，其中大部分位于新加坡大陸以南。自1970年代中期以來，大陸以及南部近海島嶼都進(jìn)行了大規(guī)模的填海造地工程，許多島嶼的礁灘都被填海至礁坡，許多珊瑚礁生物因填海而窒息，而其他生物則因水濁度增加而受到嚴(yán)重影響。自1986年以來，新加坡的大多數(shù)珊瑚礁已經(jīng)失去了高達(dá)65%的活珊瑚覆蓋。

以環(huán)境優(yōu)美，氣候宜居而聞名的新加坡

同樣也面臨著嚴(yán)重的生態(tài)問題

（圖：Flickr）▼

填海造地還導(dǎo)致了新加坡和馬來西亞之間的領(lǐng)土爭端。2003年，馬來西亞還針對新加坡在柔佛海峽（the Straits of Johore）兩端的填海造陸項目向聯(lián)合國提起了投訴，聲稱新加坡侵犯了馬來西亞的領(lǐng)土主權(quán)。而新加坡隨后則提出了對馬來西亞在柔佛州的填海造陸項目“森林城市”的投訴，致使該項目于2014年被迫停止。

共用一條海峽，你填我也填，誰也無法阻止誰

馬來西亞還是堅持建了個縮小版的“森林城市”

（圖：shutterstock）▼

永無止境的填海造地顯然行不通，于是新加坡開始對現(xiàn)有的土地進(jìn)行整合與再利用。

2013年新加坡的城市重建局發(fā)布了“大南部濱水區(qū)改造計劃”（Greater Southern Waterfront）。從新加坡西部的巴西班讓（Pasir  Panjang）到東部的濱海東（Marina East），包括長達(dá)30公里的海岸線和2000公頃的土地，這其中就包括許多利用填海造地創(chuàng)造出的工業(yè)區(qū)。此前提到南岸四個港口合并搬遷至大士港正是該計劃的一部分。

大南部濱海區(qū)的面積可達(dá)到濱海灣地區(qū)的六倍

在規(guī)劃思路和建設(shè)方式，目標(biāo)功能上來看

就是奔著擴大的濱海灣去的▼

大南部濱水區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是成為新加坡人未來居住、就業(yè)和娛樂的城市新門戶。

填海造地為新加坡創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展機會。這個熱帶島國的國民們，帶著永不服輸?shù)木駷樽约簞?chuàng)造了土地，創(chuàng)造了堪稱“奇跡”的新加坡繁榮。

參考資料：

1.https://www.reuters.com/article/us-malaysia-singapore-sand-exclusive-idUSKCN1TY0C4

2.https://www.reuters.com/article/us-cambodia-sand-idUSKBN19X174

3.https://www.smh.com.au/world/sand-wars-singapores-growth-comes-at-the-environmental-expense-of-its-neighbours-20160225-gn3uum.html

4.https://www.todayonline.com/singapore/explainer-why-sand-so-highly-valued-and-consequences-overmining

5.https://www.economist.com/asia/2015/02/26/such-quantities-of-sand

6.https://www.channelnewsasia.com/singapore/tuas-port-reclamation-works-two-berths-open-end-2021-2347421

7.https://www.straitstimes.com/singapore/first-phase-of-tuas-port-completed-greener-concrete-being-explored-for-future-phases

8.https://zerowastecity.com/50-years-of-waste-management-in-singapore-landfills/

9.https://www.ura.gov.sg/Corporate/Planning/Master-Plan/Urban-Transformations/Greater-Southern-Waterfront

10.https://www.propertyguru.com.sg/property-guides/greater-southern-waterfront-bto-mrt-31336

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場 

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