全國政協(xié)委員、全國總工會副主席江廣平在《關(guān)于讓帶薪年休假制度真正落實(shí)落地的提案》中建議，強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假相關(guān)政策，強(qiáng)化對企業(yè)執(zhí)行的約束，非特殊情況禁止企業(yè)協(xié)議取消職工年休假，對實(shí)在不能落實(shí)的情形作出明文規(guī)定。

這一建議在網(wǎng)上引起了強(qiáng)烈的呼聲。原因不難理解，盡管帶薪年休假是寫進(jìn)了法律的一項(xiàng)權(quán)利，但對大多數(shù)勞動者來說，它幾乎是“鏡中花，水中月”，只能眼睜睜地看著它年復(fù)一年地過期作廢。

帶薪年休假為什么難以落實(shí)？從企業(yè)的角度看，本質(zhì)上還是基于用工成本考慮。由于雙方地位的不對等，面對強(qiáng)勢方的企業(yè)，員工就算想休假也未必敢休，而如果采取維權(quán)的方式“硬剛”，可能面臨丟掉飯碗的后果。

因此，從政策落地、權(quán)利兌現(xiàn)的角度看，江廣平委員的建議，不失為一個有效的辦法。

帶薪年休假雖然寫進(jìn)了法律，但不管是《勞動法》，還是《職工帶薪年休假條例》，對這項(xiàng)休息休假權(quán)都欠缺原則性、強(qiáng)制性的安排。強(qiáng)化對企業(yè)年休假執(zhí)行的約束，至少可以加大執(zhí)行力度，提升企業(yè)違法違規(guī)的代價，倒逼企業(yè)保障勞動者的休息休假權(quán)。

此前有不少地方曾出臺細(xì)則，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部，探索強(qiáng)制性的帶薪休假制度，甚至有的還將休假權(quán)的落實(shí)，作為考核的依據(jù)。

當(dāng)然，推動帶薪年休假落地，并不意味著現(xiàn)在就得一刀切的強(qiáng)制執(zhí)行。特別是在一些中小民營企業(yè)，經(jīng)營壓力大，強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；再者，有些企業(yè)用工方式比較靈活，未必適用帶薪年休假模式。

《職工帶薪年休假條例》中提到，“單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假”，正是考慮到這些特殊因素。江廣平此次也提到了這一點(diǎn)，至于“對企業(yè)確因工作需要不能安排職工年休假的情形作出明文規(guī)定”則更進(jìn)了一步，是希望通過“丑話說在前頭”，避免一些企業(yè)明明可以安排年休假卻找各種理由推脫。

所以，要兼顧企業(yè)的實(shí)際壓力，也要考慮執(zhí)行和監(jiān)督的問題。但不管怎么說，推動帶薪年休假進(jìn)一步落地，讓這項(xiàng)法律權(quán)利不再停留于紙面，讓企業(yè)不再一錘定音，這個大方向是沒有任何疑問的。

帶薪年休假的落地，不僅關(guān)乎勞動者的權(quán)利保障。比如現(xiàn)在每到假期，一些旅游城市、熱門景區(qū)都是人山人海，嚴(yán)重影響出行旅游體驗(yàn)。如果帶薪年休假能實(shí)現(xiàn)，大家錯峰休假、錯峰出行，可以省去很多麻煩，這對于提振消費(fèi)、提升民眾獲得感和幸福感，也有積極意義。

所以，強(qiáng)制帶薪休假建議引發(fā)的呼聲，各方都不妨認(rèn)真聽一聽。這并非鼓勵現(xiàn)階段就一刀切執(zhí)行，但起碼可以進(jìn)一步明確適用范圍，明確企業(yè)可以不執(zhí)行的具體情形，以及該執(zhí)行而不執(zhí)行的法律代價。如此，勞動者才敢理直氣壯地去兌現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利。