一則還未出臺(tái)的控?zé)煑l例，引起了很多人關(guān)注。上個(gè)月，擬修改的杭州控?zé)煼ㄒ?guī)中，出現(xiàn)了“允許室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)”，這被中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)認(rèn)為是“開倒車”。除了致函杭州市人大，該協(xié)會(huì)還為此專門召開新聞發(fā)布會(huì)，參加會(huì)議的專家都表示對(duì)杭州此舉感到“意外”和“吃驚”。（6月19日 浙江在線） 

其實(shí)，對(duì)于允許室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)是“開倒車”的論斷，確有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》中表明，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。2014年11月24日，我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生委起草了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》向社會(huì)公開征求意見。送審稿明確，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。這一條例雖然現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，但其確實(shí)定了我國(guó)控?zé)煹奈磥戆l(fā)展方向，也明晰了底線與趨勢(shì)，室內(nèi)禁煙是其中一個(gè)重點(diǎn)。

此外，一些地方早已下大力氣控?zé)?，京、滬、廣、深等18個(gè)城市公共場(chǎng)所無煙立法取得了較大現(xiàn)實(shí)進(jìn)步，尤其是北京、上海和深圳的控?zé)?，無論是控?zé)煑l例的規(guī)范還是實(shí)際的效果，都堪稱典范，有一定標(biāo)桿意義。這些城市的實(shí)踐證明，100%室內(nèi)全面禁煙在中國(guó)是可以做到的。若杭州控?zé)煑l例允許例外，無意將重挫這些城市多年的控?zé)熍Α?/p>

不僅如此，所謂“開倒車”，還凸顯在杭州本身的控?zé)煔v程中。2009年，杭州在全國(guó)率先頒布《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（2010年正式實(shí)施）。其中規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等10大公共場(chǎng)所禁止吸煙，還有9大公共場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域則是可以劃定吸煙區(qū)或設(shè)置專用吸煙室、吸煙區(qū)。今年1月，杭州市發(fā)布控?zé)煑l例（修改草案）公開征求意見，規(guī)定“室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”。5月，杭州市人大發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于修改<杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例>的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）意見的公告。在這份文本中，此前有關(guān)室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的內(nèi)容不見了，代之的依舊是原條例中，列舉出9大公共場(chǎng)所允許設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū)或者吸煙室。 

如果說九年前的規(guī)定，是考慮到當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)，采取的循序漸進(jìn)的辦法，今年1月份的新規(guī)定是對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，推進(jìn)城市國(guó)際化，這些都可以理解。但九年后的今天，為何又從明確提出全面禁煙回到了最初？杭州的控?zé)煑l例如此反復(fù)，尤其是其對(duì)“控”呈現(xiàn)出的放松態(tài)度，確實(shí)讓人質(zhì)疑其立法是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，也難怪會(huì)引發(fā)從中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)到公眾的普遍質(zhì)疑。 

對(duì)于這種修改，杭州有關(guān)部門也進(jìn)行了解釋，他們認(rèn)為室內(nèi)完全禁煙，目前既無現(xiàn)實(shí)必要，也缺乏實(shí)際操作性。不過，這樣的理由很難服眾。試問，誰能保證室內(nèi)吸煙者能按規(guī)定到吸煙區(qū)吸煙？又有誰能保證這些吸煙區(qū)不會(huì)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的民眾帶來隱性傷害？如果不能，何言“無現(xiàn)實(shí)必要”？再者，京滬等城市已有控?zé)煹某晒?jīng)驗(yàn)，操作性還不夠?qū)嶋H？

說到底，還是杭州相關(guān)部門對(duì)禁煙、控?zé)煹恼J(rèn)識(shí)和決心不到位?！盁o煙化”事關(guān)公共利益，也應(yīng)成為地方政府的使命與追求。在控?zé)熯@事上，追求“史上最嚴(yán)”是沒錯(cuò)的，畢竟對(duì)于公眾健康權(quán)的保障放松不得。尤其是在肺癌已成為我國(guó)第一大癌癥，而80％以上的肺癌被認(rèn)為是由于長(zhǎng)期主動(dòng)吸煙或被動(dòng)吸入“二手煙”所致的大背景下，杭州，這座曾在控?zé)熒献龀霰砺实某鞘?，理?yīng)再迎頭趕上，而非放松或倒退。