德國總理默克爾所在的基民盟（CDU）與其執(zhí)政盟友基社盟（CSU）面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)路透社15日?qǐng)?bào)道，來自基社盟的內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾主張遣返那些目前在德國境內(nèi)，但此前已在其他歐盟國家接受過登記的難民。此計(jì)劃遭到默克爾的反對(duì)。而澤霍費(fèi)爾則被指和同樣反難民的意大利和奧地利內(nèi)政部長(zhǎng)結(jié)成了三方“軸心”。

“我認(rèn)為非法移民問題是目前歐盟共同面臨的最大挑戰(zhàn)之一，因此我們不應(yīng)該采取單方面行動(dòng)，”默克爾表示，“我們不應(yīng)該不和其他歐洲國家協(xié)調(diào)就開始行動(dòng)，我們的行動(dòng)不能讓第三方付出代價(jià)。”

德新社14日?qǐng)?bào)道稱，因?yàn)榛衩撕突缑嗽陔y民問題上難以達(dá)成一致，德國聯(lián)邦議院當(dāng)天中斷了全體會(huì)議，由兩黨分頭進(jìn)行磋商，這在德國歷史上非常罕見。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員范一楊接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪時(shí)表示，目前基社盟和基民盟的分歧很大，不過兩黨關(guān)系未必會(huì)完全破裂。

“默克爾在第四任期的權(quán)威確實(shí)比較弱”，范一楊表示，也正因?yàn)槿绱?，“她本人更不?huì)冒著葬送自己政治資本的風(fēng)險(xiǎn)去和基社盟完全撕破臉?！?/p>

德意奧內(nèi)政部長(zhǎng)組“反難民軸心”

據(jù)法國《費(fèi)加羅報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，奧地利總理庫爾茲在到訪柏林時(shí)稱，德國內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾已和其意、奧兩國同僚形成了一個(gè)“軸心”。

13日，澤霍費(fèi)爾沒有出席默克爾主持的移民融入峰會(huì)，而是和到訪的奧地利總理庫爾茨進(jìn)行會(huì)談，成為2006年以來首個(gè)缺席該會(huì)議的內(nèi)政部長(zhǎng)。澤霍費(fèi)爾當(dāng)時(shí)表示支持奧方提出的“自愿軸心”提議。根據(jù)該提議，奧地利、德國及意大利的內(nèi)政部長(zhǎng)將就共同打擊非法移民展開合作。

澤霍費(fèi)爾是基社盟的主席，基社盟和默克爾的基民盟共同組成了德國目前的執(zhí)政聯(lián)盟。他此前提出了針對(duì)難民問題的“移民總體規(guī)劃”（Masterplan for Migration）。根據(jù)該計(jì)劃，所有目前身處德國，但此前已經(jīng)在其他歐盟國家接受過注冊(cè)、或提交過避難申請(qǐng)的移民都將被執(zhí)法部門驅(qū)逐出境。

英國《衛(wèi)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱，意大利副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)薩爾維尼表示，對(duì)于“軸心”提議持開放態(tài)度。意大利內(nèi)政部長(zhǎng)薩爾維尼是“聯(lián)盟黨”黨魁，此前剛剛和“五星運(yùn)動(dòng)”共同組閣。他同樣持有激烈的反難民立場(chǎng)。薩爾維尼曾在競(jìng)選階段表示，一旦勝選將遣返50萬移民回原籍國。就在本月11日，薩爾維尼還表示拒絕接受一艘載有629名難民的救援船進(jìn)入意大利港口，他當(dāng)時(shí)將皮球踢向了其他國家，稱法國、馬耳他甚至德國應(yīng)該接納這艘船。

所謂三方“軸心”的提法也引發(fā)了很多聯(lián)想。據(jù)法國《世界報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，基民盟一名外交政策方面的發(fā)言人羅德里克（ Roderich Kiesewetter）日前發(fā)推稱，“‘軸心’帶來的強(qiáng)大力量，我們已經(jīng)見識(shí)過一次了，但那次經(jīng)歷并不美好?！痹撛u(píng)論指向了1936年希特勒和墨索里尼構(gòu)建的“柏林-羅馬軸心”。

議會(huì)可以重選總理，但難度大

以澤霍費(fèi)爾為首的基社盟在難民問題上和默克爾主導(dǎo)的基民盟越走越遠(yuǎn)，目前雙方矛盾已公開化，給執(zhí)政聯(lián)盟造成了危機(jī)。

據(jù)法國《回聲報(bào)》15日?qǐng)?bào)道，默克爾14日拒絕了內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾和基社盟提出的立即驅(qū)逐移民的“移民總體規(guī)劃”，理由是在難民問題上歐盟應(yīng)采取統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)策略，而不是各成員國各自為政。默克爾認(rèn)為，理性的做法是等待本月底舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，在會(huì)上可與各國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議。

但已加入“反難民軸心”的內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾并不買賬。

據(jù)《奧格斯堡匯報(bào)》報(bào)道稱，澤霍費(fèi)爾威脅默克爾說，基社盟考慮退出執(zhí)政聯(lián)盟。一名基社盟重量級(jí)議員表示，“距離關(guān)系破裂已經(jīng)很近”。法新社則報(bào)道稱，對(duì)默克爾來說，此次兩黨的爭(zhēng)吵是她第4個(gè)總理任期開始以來遇到的最嚴(yán)重的危機(jī)，在去年那場(chǎng)充滿不確定因素的選舉之后，她花了半年時(shí)間才建立起大聯(lián)合政府。

自2015年默克爾打開國門接納難民以來，基社盟內(nèi)部一直存在反對(duì)聲音。此次基社盟主席澤霍費(fèi)爾親自出頭反對(duì)默克爾，也引發(fā)外界對(duì)默克爾政治地位的關(guān)注。

從程序上來看，默克爾作為聯(lián)邦總理，可以任免澤霍費(fèi)爾的內(nèi)政部長(zhǎng)一職，然而默克爾也可能面臨挑戰(zhàn)。“聯(lián)邦議會(huì)可以提出‘建設(shè)性不信任投票’，來考慮是否重新選舉總理?！狈兑粭顚?duì)澎湃新聞表示。

不過，“建設(shè)性不信任投票”作為德國《基本法》所特有的程序設(shè)計(jì)，相比其他西歐國家，德國提高了議會(huì)反對(duì)派組織起來通過對(duì)總理不信任案的難度。

據(jù)德國《基本法》第67條規(guī)定，如欲通過不信任投票來要求聯(lián)邦總統(tǒng)解職總理，聯(lián)邦眾議院須先以多數(shù)票選出繼任總理。聯(lián)邦總統(tǒng)隨后應(yīng)同意其請(qǐng)求，并任命選出的繼任者。而放眼目前德國政壇，尚無能與默克爾相抗衡的政治角色出現(xiàn)。

此外，基社盟對(duì)默克爾的發(fā)難也有一定投機(jī)成分，尚未達(dá)到公開撕破臉的程度。范一楊分析稱，“同樣屬于基社盟的巴伐利亞州州長(zhǎng)馬庫斯（Markus Soeder）反難民的調(diào)門之所以如此之高，也是因?yàn)閾?dān)心保守派選民會(huì)繼續(xù)流向極右的德國選擇黨（AfD）。”