伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖、薩德爾運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人穆克塔達(dá)·薩德爾

從地緣臨近和國內(nèi)伊斯蘭教什葉派人口占多數(shù)的情況來看，伊拉克理應(yīng)成為伊朗選擇代理人的理想國度，但事實(shí)上伊朗卻未能從伊拉克找到強(qiáng)有力的代理人。從1979年伊朗伊斯蘭革命到2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，盡管伊朗一直支持反對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的什葉派力量，但扶植代理人的成效并不理想。直到2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗對(duì)伊拉克代理人進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)才有所增加。

伴隨著2011年美國開始從伊拉克撤軍、極端組織“伊斯蘭國”崛起導(dǎo)致伊拉克陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩，伊朗在伊拉克尋找代理人的空間進(jìn)一步擴(kuò)大。在此背景下，早年與伊朗關(guān)系密切、由各種什葉派武裝力量組成的“人民動(dòng)員力量”（PMF），成為伊朗支持的主要代理人。但伊朗與“人民動(dòng)員力量”等什葉派力量的關(guān)系基本上是松散的委托-代理關(guān)系，與伊朗對(duì)黎巴嫩真主黨的影響不可同日而語。

伊朗在伊拉克未能培養(yǎng)出類似真主黨的代理人，原因十分復(fù)雜。盡管伊拉克也存在眾多不滿現(xiàn)狀的什葉派政治組織，但由于其分歧巨大，如伊拉克“人民動(dòng)員力量”內(nèi)部圍繞是否把實(shí)行教法統(tǒng)治作為政治目標(biāo)存在嚴(yán)重分歧，始終未能形成類似真主黨的主導(dǎo)力量。由于伊朗和伊拉克之間存在復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾，伊拉克什葉派盡管與伊朗存在共同的什葉派認(rèn)同，但又多反對(duì)伊朗的外來干涉，抵制伊朗輸出革命?？傊捎谏鲜龇N種原因，伊朗無法找到一個(gè)能夠整合伊拉克所有什葉派力量的宗教政治組織作為代理人，只能與眾多什葉派政治組織保持松散的聯(lián)系，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

薩達(dá)姆政權(quán)時(shí)期：伊朗扶植伊拉克代理人困難重重

在薩達(dá)姆政權(quán)時(shí)期，伊拉克政權(quán)的高壓統(tǒng)治、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間雙方嚴(yán)重對(duì)抗、伊拉克什葉派多持反對(duì)伊朗的民族主義立場(chǎng)等，使伊朗難以找到合適的代理人，但伊朗仍支持了一些什葉派力量，并為后來選擇和扶持代理人奠定了一定的基礎(chǔ)。

1979年伊朗伊斯蘭革命后，為輸出革命和扶植代理人，伊朗于1981年成立了具有傘狀組織結(jié)構(gòu)特征的“伊斯蘭革命委員會(huì)”（Islamic Revolutionary Council），其分支機(jī)構(gòu)覆蓋整個(gè)伊斯蘭世界，其中“伊拉克最高伊斯蘭革命協(xié)會(huì)”（The Supreme Committee of Islamic Revolution in Iraq）負(fù)責(zé)向伊拉克輸出革命，該組織與伊拉克的什葉派組織密切合作，開展反對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的活動(dòng)。 伊朗輸出革命與伊拉克國內(nèi)什葉派反對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的斗爭(zhēng)具有一定契合性，使伊朗與伊拉克的什葉派力量建立了聯(lián)系。

首先，伊朗對(duì)歷史悠久的伊拉克什葉派力量“達(dá)瓦黨”（Dawa，原意為“宣教”，國內(nèi)又譯為召喚黨、號(hào)召黨或呼聲黨）有重要影響。達(dá)瓦黨由伊拉克著名的薩德爾家族的穆罕默德·巴基爾·薩德爾（Muhammed Baqir al-Sadr，1935～1980）于1958年創(chuàng)立，是中東歷史上第一個(gè)什葉派伊斯蘭政黨。1980年4月，穆罕默德·巴基爾·薩德爾因公開支持伊朗伊斯蘭革命被處死，但他的思想和活動(dòng)推動(dòng)了伊拉克什葉派的政治和宗教覺醒，他也被稱為“伊拉克的霍梅尼”和薩德爾家族的“第一烈士”，受到伊拉克什葉派的普遍敬仰。 20世紀(jì)80年代，由于薩達(dá)姆政權(quán)的鎮(zhèn)壓，達(dá)瓦黨等什葉派政黨被迫轉(zhuǎn)移到伊朗。直到2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后該黨才返回伊拉克，其領(lǐng)袖努里?馬利基（Nouri al- Maliki）于2005年當(dāng)選為伊拉克總理。

其次，在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊朗為逃避薩達(dá)姆政權(quán)迫害的什葉派和庫爾德人提供庇護(hù)，并派遣伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入伊拉克為什葉派和庫爾德武裝提供訓(xùn)練。伊朗還為伊拉克什葉派的伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（Iraqi Islamic Resistance）提供支持。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后與伊朗關(guān)系最密切的“人民動(dòng)員力量”的指揮官多是當(dāng)時(shí)伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)的成員。

此外，成立于1982年的“伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)” （the Islamic Supreme Council of Iraq）長期與伊朗保密切關(guān)系。該組織成立于兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，其資助全部從伊朗獲得。該委員會(huì)事實(shí)上是在伊朗支持下成立于德黑蘭的流亡組織。在薩達(dá)姆統(tǒng)治期間，該委員會(huì)組建了地下民兵組織“巴達(dá)爾旅”（Badr Brigades），由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)練和武裝。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“巴達(dá)爾旅”從伊朗對(duì)伊拉克南部發(fā)動(dòng)數(shù)次攻擊，主要針對(duì)伊拉克官員。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)末期，該組織發(fā)動(dòng)了反對(duì)薩達(dá)姆的起義，但沒有成功。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后：伊朗選擇和扶植代理人的機(jī)會(huì)擴(kuò)大

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，特別是2011年美國開始從伊拉克撤軍，以及2014年“伊斯蘭國”出現(xiàn)后，伊拉克因陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩出現(xiàn)權(quán)力真空，什葉派武裝崛起，伊朗通過參與打擊“伊斯蘭國”對(duì)伊拉克影響增強(qiáng)，進(jìn)而使伊朗選擇和扶植代理人的機(jī)會(huì)擴(kuò)大。

隨著薩達(dá)姆下臺(tái)，被壓制的伊拉克什葉派迅速崛起，這為伊朗支持曾被壓制的什葉派團(tuán)體提供了機(jī)會(huì)。美國解散伊拉克軍隊(duì)和“去復(fù)興黨化”（de-Baathification）的愚蠢政策，也有利于伊朗對(duì)伊拉克施加影響。隨著美國的占領(lǐng)引發(fā)了伊斯蘭教遜尼派叛亂，伊朗便抓住機(jī)會(huì)投資于打擊遜尼派的什葉派民兵組織，并從中尋找代理人。 

2011年，美國從伊拉克撤軍造成了新的權(quán)力真空，該國陷入混亂，為伊朗尋找和扶植代理人創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)；2014年“伊斯蘭國”出現(xiàn)后，伊朗在打擊“伊斯蘭國”的運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，也有利于伊朗在伊拉克尋找代理人。在此背景下，伊拉克前總理努里·馬利基領(lǐng)導(dǎo)的達(dá)瓦黨、伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)、穆克塔達(dá)·薩德爾（Muqtada al-Sadr）領(lǐng)導(dǎo)的薩德爾派，以及主要的庫爾德政黨，均得到了伊朗的支持。在軍事方面，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅（IRGC-QF）及其指揮官卡西姆·蘇萊曼尼（Qasem Soleimani）擔(dān)任訓(xùn)練什葉派民兵組織的顧問。

總體而言，在2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗在伊拉克的戰(zhàn)略目標(biāo)和制約因素都較為復(fù)雜。伊朗既不希望伊拉克再度強(qiáng)大進(jìn)而對(duì)伊朗構(gòu)成威脅，也不愿意伊拉克陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩進(jìn)而威脅伊朗的安全穩(wěn)定，更不希望伊拉克成為美國威脅伊朗的前沿陣地。美國對(duì)伊拉克政治的主導(dǎo)、伊拉克分裂的教派和族群結(jié)構(gòu)、什葉派內(nèi)部的分裂、沙特和土耳其等地區(qū)國家對(duì)伊拉克的爭(zhēng)奪，都制約了伊朗對(duì)伊拉克施加影響。在此背景下，“代理人可以賦予伊朗在伊拉克境內(nèi)的影響力，并幫助伊朗實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”，但伊朗對(duì)伊拉克的政策顯然并不僅是尋找和支持什葉派力量作為代理人，而是較為務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義和“機(jī)會(huì)主義”，甚至也在遜尼派中尋找投資對(duì)象。

伊朗在伊拉克謹(jǐn)慎、靈活地扶植代理人

伊朗在伊拉克的代理人策略明顯不同于在黎巴嫩把真主黨培養(yǎng)成唯一代理人并建立盟友關(guān)系的策略，而是根據(jù)伊拉克什葉派力量復(fù)雜多樣、不斷變化組合的特點(diǎn)，從政治和軍事兩個(gè)領(lǐng)域扶植代理人力量。

首先，在政治方面，伊朗通過整合伊拉克什葉派力量，對(duì)伊拉克政治施加影響。但由于什葉派力量的內(nèi)部矛盾，伊朗難以在伊拉克打造出統(tǒng)一的親伊朗什葉派政治力量，甚至要面對(duì)部分什葉派力量反對(duì)效仿伊朗教法學(xué)家統(tǒng)治、反對(duì)伊朗外來干預(yù)的現(xiàn)實(shí)，并迫使伊朗采取淡化意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)主義策略，在多種力量甚至從什葉派以外的力量中尋找代理人。

伊朗通過支持什葉派集團(tuán)——伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟（United Iraqi Alliance）在議會(huì)選舉和政府組閣中取得優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而施加對(duì)伊拉克政府的影響。早期的伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟基本上包括了幾乎所有主要的什葉派派系，即伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)、達(dá)瓦黨以及由穆克塔達(dá)?薩德爾領(lǐng)導(dǎo)的“薩德爾運(yùn)動(dòng)”。在2005年12月伊拉克的首次議會(huì)大選中，伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟贏得275個(gè)議席中的128個(gè)，該聯(lián)盟也因此在政府中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，如達(dá)瓦黨資深領(lǐng)袖努里?馬利基當(dāng)選總理，伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)和“薩德爾運(yùn)動(dòng)”獲得多個(gè)部長職位等。

這里有必要集中介紹一下“薩德爾運(yùn)動(dòng)”?！八_德爾運(yùn)動(dòng)”與達(dá)瓦黨均由什葉派家族薩德爾家族所創(chuàng)。在達(dá)瓦黨的創(chuàng)立者穆罕默德·巴基爾·薩德爾被薩達(dá)姆政權(quán)處死，達(dá)瓦黨轉(zhuǎn)入伊朗后，穆罕默德·巴基爾·薩德爾的堂弟穆罕默德·薩迪克·薩德爾（Muhammed Sadiq al-Sadr，1943-1999年）繼續(xù)在伊拉克領(lǐng)導(dǎo)什葉派反對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的斗爭(zhēng)，其領(lǐng)導(dǎo)的什葉派力量被稱為“薩德爾運(yùn)動(dòng)”或“薩德爾力量”。在1999年薩迪克·薩德爾遭暗殺身亡后，其子穆克塔達(dá)?薩德爾繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)該運(yùn)動(dòng)。在政治思想方面，“薩德爾運(yùn)動(dòng)”既堅(jiān)持實(shí)行伊斯蘭教法統(tǒng)治的伊斯蘭主義路線，又堅(jiān)持超越教派分歧的伊拉克民族主義，同時(shí)還堅(jiān)持反美路線。在對(duì)待伊朗的態(tài)度上，既接受伊朗的支持并與伊朗保持聯(lián)系，但又主張保持自身獨(dú)立。

由此可見，伊拉克什葉派力量并非鐵板一塊，如果以其與伊朗的關(guān)系作為主要考察因素，其分歧對(duì)內(nèi)主要是是否堅(jiān)持效仿伊朗的教法學(xué)家治國伊斯蘭主義路線，對(duì)外主要圍繞對(duì)美國、伊朗等外部力量干預(yù)的態(tài)度。上述分歧在達(dá)瓦黨和“薩德爾運(yùn)動(dòng)”之間體現(xiàn)得較為明顯。達(dá)瓦黨盡管也反對(duì)美國干預(yù)，但基本上接受美國的政治安排，奉行聯(lián)邦制、世俗化、民主化的政治路線，同時(shí)又無法排斥伊朗的影響。“薩德爾運(yùn)動(dòng)”堅(jiān)持實(shí)行伊斯蘭教法統(tǒng)治的伊斯蘭主義路線，但同時(shí)堅(jiān)持反對(duì)美國、伊朗干預(yù)的民族主義政策，并在后來脫離伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟單獨(dú)參加議會(huì)選舉，且在2021年議會(huì)大選中排名第一（由于種種復(fù)雜原因未能組閣）。

因此，伊拉克什葉派難以形成持久統(tǒng)一的力量，伊朗也無法把其所期望的政策結(jié)果強(qiáng)加給伊拉克。 在此背景下，伊朗不僅要與伊拉克什葉派保持靈活的關(guān)系，而且還支持伊拉克的遜尼派、庫爾德力量?？傊?，“意識(shí)形態(tài)上的親和性并不是伊朗選擇代理人的絕對(duì)先決條件”。伊朗只能“盡可能多地支持不同的伊拉克組織……最大限度地創(chuàng)造機(jī)會(huì)，即不管何種力量在伊拉克獲得權(quán)力，伊朗都能夠與其建立合作關(guān)系”。

其次，在軍事方面，伊朗主要是利用打擊“伊斯蘭國”的機(jī)會(huì)，通過伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)把大量的什葉派準(zhǔn)軍事組織和民兵組織聚集在伊拉克“人民動(dòng)員力量”的旗幟下，但同樣也無法回避“人民動(dòng)員力量”內(nèi)部各什葉派武裝之間的分歧，并采取靈活務(wù)實(shí)的代理人策略。

根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，伊拉克“人民動(dòng)員力量”由67個(gè)民兵組織組成，其中大約40個(gè)與伊朗“伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅”有密切聯(lián)系，其中受伊朗影響較大的組織包括正義聯(lián)盟（Asa’ib Ahl al-Haq）、巴達(dá)爾組織（the Badr Organization）和真主黨旅（Kata’ib Hizballah）。 這40多個(gè)民兵組織對(duì)伊朗的忠誠程度差別很大，但與伊朗關(guān)系最牢固的民兵組織往往是傾向于支持效仿伊朗教法學(xué)家統(tǒng)治的團(tuán)體，并承認(rèn)伊朗最高領(lǐng)袖也是他們自己的宗教領(lǐng)袖。 伊拉克什葉派政治組織的意識(shí)形態(tài)矛盾也滲透到了“人民動(dòng)員力量”內(nèi)部，其分歧與政治組織的分歧重合，主要包括是否支持在伊拉克實(shí)行效仿伊朗的教法學(xué)家統(tǒng)治，以及接受或反對(duì)伊朗介入伊拉克事務(wù)。

針對(duì)“人民動(dòng)員力量”的內(nèi)部分歧，伊朗仍采取務(wù)實(shí)的策略，并不介入其內(nèi)部矛盾紛爭(zhēng)，而是盡可能多地支持愿意接受伊朗資助的軍事組織。2016年11月，“人民動(dòng)員力量”根據(jù)法律被納入伊拉克安全部隊(duì)，進(jìn)而賦予其在擊敗“伊斯蘭國”之后持久存在的合法性。這進(jìn)一步增強(qiáng)了“人民動(dòng)員力量”對(duì)伊朗的潛在價(jià)值，因?yàn)樗鼮橐晾蕦?duì)伊拉克安全部隊(duì)施加影響提供了渠道。

伊朗與伊拉克什葉派政治組織：松散靈活的贊助-代理關(guān)系

伊朗與伊拉克什葉派政治組織的贊助-代理關(guān)系具有多元松散、靈活務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，其具體表現(xiàn)和原因包括：

第一，伊拉克什葉派政治組織圍繞是否實(shí)行效仿伊朗的教法學(xué)家統(tǒng)治存在分歧，伊朗注意不同伊拉克什葉派政治組織的意識(shí)形態(tài)取向，但并不刻意以此劃線尋找和支持代理人。伊朗所必須面對(duì)的問題也恰如伊拉克的一位什葉派議員所言：“伊拉克和伊朗什葉派之間有許多差異：我們想要民主，他們要伊斯蘭統(tǒng)治?！?伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖西斯塔尼（Ali al-Sistani）曾明確指出“我絕不允許伊朗的經(jīng)驗(yàn)在伊拉克被復(fù)制”。其原因在于西斯塔尼雖然出生在伊朗，但他的治國理念與伊朗明顯不同。伊朗宗教領(lǐng)袖霍梅尼奉行政治行動(dòng)主義，主張實(shí)施教法學(xué)家治國，并建立伊斯蘭政權(quán)；西斯塔尼則不主張參與政治，但主張宗教學(xué)者（烏萊瑪）在社會(huì)和法律領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

第二，伊拉克什葉派政治組織存在較強(qiáng)的民族主義情緒。伊拉克與伊朗的歷史宿怨，使伊拉克什葉派政治組織對(duì)伊朗的干預(yù)存在反對(duì)、抵觸、反感、猜忌等不同態(tài)度和心理，使伊朗無法在伊拉克打造出高度統(tǒng)一并效忠伊朗的政治和軍事代理人。這也恰如有關(guān)評(píng)價(jià)所言：“伊朗對(duì)一些人有影響力，但對(duì)其他人沒有。多數(shù)什葉派教徒不支持伊朗政權(quán)，而且他們不是波斯人。在阿拉伯人與波斯人之間有很深的敵意。”

第三，伊朗在伊拉克的代理人策略是投資任何愿意接受其財(cái)政和物資支持的伊拉克組織。這一戰(zhàn)略盡管存在風(fēng)險(xiǎn)，但能夠使伊朗廣泛參與伊拉克事務(wù)，同時(shí)避免在伊拉克未來存在不確定的情況下選擇贏家或輸家，同時(shí)也可以回避伊拉克內(nèi)部的政治分歧。這一戰(zhàn)略使伊朗能夠擁有廣泛的、具有不同能力和優(yōu)勢(shì)的客戶。

（本文為論文《地區(qū)大國代理人戰(zhàn)略的差異性研究：以中東宗教政治組織的贊助-代理關(guān)系為例》的部分內(nèi)容，原載《國際觀察》2022年第5期）

“中東睿評(píng)”是上海外國語大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。