2022年，是決戰(zhàn)國企改革三年行動的收官之年；

2022年，是國內(nèi)科技政策的落實(shí)年；

2022年，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力的一年；

2022年，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展年；

……

新年伊始，中大咨詢將圍繞國資國企、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四大主題推出系列文章，回顧2022、展望2023。

2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大關(guān)鍵詞

前 言 

2022年是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一年，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力的一年。我國以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，擘畫數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，制定數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動路線圖，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

2022年有哪些數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞？釋放出哪些信號？面向2023年，如何把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢？

關(guān)鍵詞一：東數(shù)西算

面對東部地區(qū)土地、能源等資源日趨緊張的問題，2022年，我國正式啟動“東數(shù)西算”工程，推動數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，提升國家整體算力水平，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。地區(qū)充分利用數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。

全面啟動并加速推進(jìn)“東數(shù)西算”工程。2022年2月17日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。截至2022年8月，8個國家算力樞紐均進(jìn)入深化實(shí)施階段，新開工數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目達(dá)60余個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超110萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，項(xiàng)目總投資超4000億元，算力集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。同時，西部數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

加速打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。甘肅省慶陽市搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)1.7萬畝的國家數(shù)據(jù)中心集群（甘肅·慶陽）“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)作為打造全國算力保障基地的主要載體，布局樞紐資源調(diào)度區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地、綜合配套區(qū)、智算區(qū)、智產(chǎn)區(qū)、智能區(qū)6大板塊產(chǎn)業(yè)區(qū)域，按照“企業(yè)主體、項(xiàng)目支撐、政府支持、市場運(yùn)作”的思路，加大招商選資力度，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈體系。2022年9月，國辦通報(bào)表揚(yáng)慶陽市全力打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群典型經(jīng)驗(yàn)做法。

關(guān)鍵詞二：數(shù)據(jù)要素

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無限復(fù)制，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮中國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，2022年，我國圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等主題，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，活躍數(shù)據(jù)交易市場。

建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。2022年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》明確指出，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。2022年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措。首次提出探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。

各地掀起數(shù)據(jù)立法浪潮?；赝?022年，以蔚來汽車用戶數(shù)據(jù)遭遇大量泄露、平安人壽泄露4萬條公民信息為代表的國內(nèi)數(shù)據(jù)安全事故頻出，數(shù)據(jù)安全管理已經(jīng)成為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全健康持續(xù)發(fā)展的“必選動作”。2022年，各地圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)內(nèi)容，相繼出臺并生效實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例。包括，《上海市數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》《江西省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等。

加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快培育數(shù)據(jù)要素市場。通過建立健全相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

“數(shù)據(jù)交易所”持續(xù)擴(kuò)容。2022年，蘇州、福建、湖南、廣州、深圳等地的數(shù)據(jù)交易所相繼揭牌，全國掀起了新一輪的數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)浪潮，搶灘數(shù)據(jù)交易新賽道。隨著我國數(shù)據(jù)交易法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、交易制度體系、系統(tǒng)支持、交易服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)完善，數(shù)據(jù)交易市場活躍度明顯提升。2022年，上海數(shù)據(jù)交易所累計(jì)掛牌超800個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，涉及金融、交通、工業(yè)、通信等12個行業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過1億元。

關(guān)鍵詞三：數(shù)實(shí)融合

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢所趨，也是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2022年1月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》。文章強(qiáng)調(diào)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

2022年1月12日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出七大重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和智慧水利。加快推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平，構(gòu)建智慧水利體系。

開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范。建設(shè)智能制造示范工廠，面向原材料、消費(fèi)品、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范和評估。

加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)改造升級企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)，完善標(biāo)識解析體系，打造若干具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

提升商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化水平。打造智慧供應(yīng)鏈體系，健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，開展全渠道、精準(zhǔn)化營銷創(chuàng)新。

大力發(fā)展智慧物流。加快對傳統(tǒng)物流設(shè)施的數(shù)字化改造升級，加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺，建設(shè)智能倉儲體系。

加快金融領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智能支付、智慧網(wǎng)點(diǎn)、智能投顧、數(shù)字化融資等新模式，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)。

加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過設(shè)計(jì)終端設(shè)備、改造工藝流程、搭建數(shù)字管理平臺等方式，推動能源產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷、用各環(huán)節(jié)設(shè)施的數(shù)字化升級。

關(guān)鍵詞四：數(shù)字政府

2022年，我國主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，系統(tǒng)編制數(shù)字政府建設(shè)“任務(wù)書”“施工圖”，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

出臺首份國家級數(shù)字政府建設(shè)指導(dǎo)文件。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步加大力度、改革突破、創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署。明確提出構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系、構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系等七方面重點(diǎn)任務(wù)。

加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)全國一盤棋。2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，提出加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。10月，印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，提出全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的總體架構(gòu)，明確要求在繼承現(xiàn)有的平臺與系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分整合利用各地區(qū)各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共建共享共治。

關(guān)鍵詞五：數(shù)字鄉(xiāng)村

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2022年，我國積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村行動部署，搭建數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，持續(xù)激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力

部署安排“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作。2022年1月，中央網(wǎng)信辦等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》，提出“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行全面部署。文件強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動引領(lǐng)作用，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。2022年2月，中央一號文件《關(guān)于做好2022年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，通過推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

提出數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2022年9月，中央網(wǎng)信辦等四部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，突出標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。

結(jié)語

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局全面落地的一年，是中國數(shù)據(jù)要素市場開始活躍的一年，更是各產(chǎn)業(yè)全面加速走向數(shù)字化的一年。2023年，中大咨詢將持續(xù)跟進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，把握數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，致力于為政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)咨詢服務(wù)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

作者：陳麗竹

來源：中大咨詢研究院

版權(quán)聲明：中大咨詢不止于解決問題，更致力于充分釋放個人與組織潛能。本文為原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載，請給小編(mpeditor)留言，否則作侵權(quán)處理，謝謝合作！