1949~2022年全國(guó)人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率統(tǒng)計(jì)。澎湃新聞 制圖

【對(duì)話】

人口負(fù)增長(zhǎng)原因

澎湃科技：你認(rèn)為2022年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)主要原因是什么？

任遠(yuǎn)（復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授）：人口負(fù)增長(zhǎng)是長(zhǎng)期人口低生育率帶來(lái)人口變動(dòng)的客觀結(jié)果，即低生育水平下人口的再生產(chǎn)率（也叫“人口繁殖率”，指平均一個(gè)婦女一生生育的女孩數(shù)）低于更替水平（足以維持人口世代更新、人數(shù)不增不減的生育率水平），使人口內(nèi)在的具有不斷減少的趨勢(shì)。隨著長(zhǎng)期人口增長(zhǎng)慣性逐步釋放，中國(guó)的人口變動(dòng)客觀上會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)期的人口負(fù)增長(zhǎng)階段。

2022年人口負(fù)增長(zhǎng)是由于年度死亡人口數(shù)量高于出生人口數(shù)量。1990年代以來(lái)，出生人口數(shù)量是波動(dòng)的，但是基本在下降，2021年的出生人口數(shù)量是1062萬(wàn)，只是微弱地高于年死亡人口數(shù)量，2022年出生人口數(shù)量繼續(xù)下降，死亡人口數(shù)量繼續(xù)增加，所以出現(xiàn)了人口自然負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

生育水平下降是出生人口數(shù)量下降的根本原因。出生人口數(shù)量的下降也是歷史出生人口隊(duì)列推移的結(jié)果，出生人口隊(duì)列的人口數(shù)減少，使得育齡婦女的人口數(shù)也相應(yīng)減少，尤其是生育高峰期的育齡婦女人數(shù)在減少。同時(shí)疊加著結(jié)婚率下降，生育率下降或者維持低生育率等因素，總體來(lái)看，中國(guó)的出生人口數(shù)量還會(huì)繼續(xù)下降。

人口負(fù)增長(zhǎng)的另一個(gè)原因是死亡人口數(shù)量在不斷增加。實(shí)際上中國(guó)總體死亡率在下降，但是年死亡人口數(shù)量在增長(zhǎng)，這主要是因?yàn)榭側(cè)丝跀?shù)量在增長(zhǎng)，而2016年以來(lái)，中國(guó)人口的死亡率逐年提高，這主要是人口老齡化的結(jié)果。歷史出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，相較其他年齡群，老年人口具有更高的死亡率，這使得總?cè)丝谥械乃劳鋈丝跀?shù)量不斷增長(zhǎng)，總?cè)丝谒劳雎什粩嗵岣摺?/p>

總結(jié)來(lái)看，低生育率和高死亡率兩方面因素共同作用，使得中國(guó)會(huì)出現(xiàn)人口長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

2021年中國(guó)人口實(shí)現(xiàn)了極微小的正增長(zhǎng)，2022年人口出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)，不過(guò)2022年是否是“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”還有待觀察，未來(lái)不排除近期個(gè)別年份還會(huì)有所波動(dòng)。但是不管是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口零增長(zhǎng)區(qū)間，還是開(kāi)始轉(zhuǎn)折性地進(jìn)入了長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng)，我認(rèn)為中國(guó)的人口變動(dòng)已經(jīng)基本到頂，未來(lái)會(huì)出現(xiàn)從人口零增長(zhǎng)向人口負(fù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

澎湃科技：有觀點(diǎn)認(rèn)為疫情進(jìn)一步降低了生育率，疫情對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的影響有多大？

任遠(yuǎn)：這幾年的新冠疫情會(huì)影響生育率，三年疫情增加了當(dāng)前生活的困難，也增加了未來(lái)生活的不確定性，它有可能降低人們的生育意愿。但是疫情對(duì)于生育率的影響應(yīng)該還是短期、有限的，因?yàn)橐咔楹蠼?jīng)濟(jì)恢復(fù)也會(huì)提升人們的生活預(yù)期。也有北歐國(guó)家研究表明疫情后人們的生育率還提高了。我覺(jué)得疫情對(duì)人口變動(dòng)的影響主要還是表現(xiàn)在對(duì)死亡的影響，而不是對(duì)生育的影響。

澎湃科技：很多人認(rèn)為生育率低是因?yàn)樯顗毫^大，你認(rèn)為呢？

任遠(yuǎn)：中國(guó)從1990年代以后就進(jìn)入了低生育率社會(huì)，這主要還是受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力抑制了人們的生育意愿和生育行為，中國(guó)當(dāng)前平均的期望生育基本在1.6~1.9，但是第七次全國(guó)人口普查表明實(shí)際生育水平是1.3，說(shuō)明不少人口雖然有生育意愿，但是由于生育成本較高，生殖、養(yǎng)育和教育困難較大，使得很多家庭夫婦生育積極性受到打擊。

中國(guó)人口生育率低的另一個(gè)根本原因，是人們的生育動(dòng)機(jī)正在被削弱，隨著現(xiàn)代化和個(gè)人主義、物質(zhì)主義的發(fā)展，人們不再將結(jié)婚生子作為人生的目標(biāo)，社會(huì)保障的發(fā)展也削弱了養(yǎng)兒防老的意愿，所以生育意愿本身不高。這不是由于生活壓力大，而是人們不想生育，可供選擇的物質(zhì)生活更加豐富了，所以人們購(gòu)買(mǎi)“孩子”這種耐用消費(fèi)品的偏好減小了。低生育率不僅是生活壓力較大導(dǎo)致的，這也是社會(huì)文化變化的結(jié)果。

人口負(fù)增長(zhǎng)的影響

澎湃科技：有人認(rèn)為人口負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，甚至生育率會(huì)一年比一年低，你怎么看？

任遠(yuǎn)：中國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)期的人口負(fù)增長(zhǎng)基本成為定局。我曾經(jīng)說(shuō)中國(guó)的人口從1950年到2100年大約會(huì)經(jīng)歷一個(gè)150年的人口變動(dòng)周期，其中前75年左右基本完成人口增長(zhǎng)，未來(lái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期的人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。我們現(xiàn)在正處于這個(gè)人口零增長(zhǎng)向人口負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，未來(lái)的75年左右基本都會(huì)維持人口負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，極端估計(jì)，人口會(huì)在2100年下降到5~6億，按照聯(lián)合國(guó)最近的預(yù)測(cè)，大約會(huì)下降到8億左右。當(dāng)然遠(yuǎn)期的人口預(yù)測(cè)只是有參考的意義，其存在一個(gè)概率性的區(qū)間，是相當(dāng)不確定的。

但是，生育率我覺(jué)得不會(huì)一年比一年更低?，F(xiàn)在中國(guó)的生育率已經(jīng)是極低生育水平。通過(guò)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)家庭發(fā)展和提高民生福祉，生育水平應(yīng)該會(huì)有所提高。如果生育率仍然一年比一年低，肯定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些方面出現(xiàn)了問(wèn)題。

澎湃科技：人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)什么影響？

任遠(yuǎn)：人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力，人口增長(zhǎng)會(huì)內(nèi)生地帶來(lái)勞動(dòng)適齡人口總量繼續(xù)下降，勞動(dòng)適齡人口比重下降，也會(huì)表現(xiàn)出人口結(jié)構(gòu)中少年兒童比重下降，人口老齡化快速提高，這些人口總量和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生壓力。

但是，不用片面地將人口負(fù)增長(zhǎng)當(dāng)作一個(gè)負(fù)面信息。長(zhǎng)期以來(lái)，我們認(rèn)為中國(guó)龐大的人口數(shù)量是資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性、壓力性因素，人口負(fù)增長(zhǎng)實(shí)際上緩解了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的壓力，因此人口負(fù)增長(zhǎng)在一定意義上是有利于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的。從世界其他國(guó)家來(lái)看，存在人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同時(shí)負(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家，也存在人口負(fù)增長(zhǎng)但經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)的國(guó)家?？紤]到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ丝谪?fù)增長(zhǎng)下繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可以實(shí)現(xiàn)的，我們需要調(diào)整人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

澎湃科技：人口負(fù)增長(zhǎng)是否會(huì)造成中國(guó)勞動(dòng)力資源不足？

任遠(yuǎn)：人口負(fù)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的下降，但這不意味著中國(guó)勞動(dòng)力資源的不足。在可見(jiàn)的本世紀(jì)前半期，中國(guó)仍然擁有超大規(guī)模的勞動(dòng)力資源，按照15~65歲人口均屬于勞動(dòng)人口的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)有9~10億勞動(dòng)力，即使將范圍縮小至15~60歲，中國(guó)也有8億左右勞動(dòng)力。因此，在中長(zhǎng)期階段，中國(guó)基本不面臨勞動(dòng)力資源不足的問(wèn)題。

澎湃科技：人口老齡化會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成什么影響？

任遠(yuǎn)：中國(guó)的人口老齡化速度增長(zhǎng)很快，中國(guó)在2021年已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)，2022年65歲及以上人口比重已經(jīng)達(dá)到了14.9%。人口負(fù)增長(zhǎng)比預(yù)想得更早，人口總量比預(yù)想的更低，也進(jìn)一步人口老齡化的程度和速度比預(yù)想的更高。而且可以預(yù)見(jiàn)，受到1962~1975年人口出生高峰的推移影響，在2022~2035年，中國(guó)老齡化將會(huì)保持較快的增長(zhǎng)速度。當(dāng)然，人口老齡化會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，但這種影響未必是負(fù)面的，例如老齡化會(huì)帶動(dòng)老年消費(fèi)增長(zhǎng)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，人口老齡化也會(huì)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)資本深化和新技術(shù)應(yīng)用，這些都有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

當(dāng)然人口老齡化也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力，例如對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系造成壓力，對(duì)平衡養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)造成壓力。但是壓力和市場(chǎng)深化是同時(shí)發(fā)展，相互促進(jìn)的。例如老齡化帶來(lái)了養(yǎng)老醫(yī)療壓力，也推動(dòng)了養(yǎng)老金市場(chǎng)和醫(yī)療健康市場(chǎng)的發(fā)展；養(yǎng)老服務(wù)體系的壓力也帶來(lái)了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的深化。所以積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的根本是要適應(yīng)人口老齡化，在人口老齡化過(guò)程中完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度，退休制度等政策體系，并推動(dòng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系不斷調(diào)整變化。

澎湃科技：人口大盤(pán)見(jiàn)頂會(huì)加劇城市之間的“搶人大戰(zhàn)”嗎？

任遠(yuǎn)：確實(shí)，隨著人口總量的負(fù)增長(zhǎng)，和中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的搞發(fā)展，中國(guó)不同地區(qū)和人口城市之間的人口空間再分布會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。現(xiàn)在中國(guó)東北和西北地區(qū)的一些城市已經(jīng)出現(xiàn)了比較明顯的城市收縮現(xiàn)象，未來(lái)這種情況會(huì)更突出，會(huì)出現(xiàn)更大范圍的城市收縮現(xiàn)象，甚至東部地區(qū)一些城市也會(huì)出現(xiàn)城市收縮。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人口遷移流動(dòng)也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。但這也會(huì)帶來(lái)城市結(jié)構(gòu)體系的進(jìn)一步調(diào)整。我們看到，諸如長(zhǎng)三角等特大城市的都市圈和城市群可能會(huì)繼續(xù)人口集聚和增長(zhǎng)，而一些城市則需要考慮在城市收縮過(guò)程中完善自身的發(fā)展策略?？傮w來(lái)看，中國(guó)城市發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

如何應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)？

澎湃科技：開(kāi)放二胎三胎等生育政策對(duì)刺激生育的作用有多大？

任遠(yuǎn)：我認(rèn)為這種數(shù)量為導(dǎo)向的生育政策調(diào)整，對(duì)生育率的影響是微乎其微的?，F(xiàn)在生育政策是“可以三孩”，實(shí)際上政策生育水平遠(yuǎn)高于意愿生育水平，也高于生育行為產(chǎn)生的實(shí)際生育水平，所以不論是三孩政策，還是“全面放開(kāi)、自主生育”，對(duì)于實(shí)際生育水平的影響都不大。所以我們的生育政策應(yīng)該從重視數(shù)量控制，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)家庭發(fā)展。應(yīng)該對(duì)生育提供服務(wù)和支持，通過(guò)提高家庭發(fā)展能力，增強(qiáng)生活福祉，來(lái)提高生育積極性。

像歐洲、日本、韓國(guó)等都已經(jīng)歷過(guò)低生育率階段了，他們也有很多生育和家庭政策的實(shí)踐，我們可以加以借鑒。比如提供育兒補(bǔ)貼、給生育夫婦提供產(chǎn)假、育兒假、哺乳假，提供托育托幼服務(wù)等。在這些豐富的政策工具中，我們需要根據(jù)家庭迫切的需求和困難來(lái)提供相應(yīng)服務(wù)，將生育政策放在促進(jìn)家庭發(fā)展的大框架中加以考慮。實(shí)際上中國(guó)在2021年以后也在不斷進(jìn)行這方面的實(shí)踐和探索。當(dāng)然，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭也不是生育的唯一場(chǎng)所，非婚生育的比例也在增多，這些情況都需要在生育政策的不斷調(diào)整中加以考慮和完善。

澎湃科技：如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)適齡人口的減少？

任遠(yuǎn)：我們需要客觀地看待此問(wèn)題，人口負(fù)增長(zhǎng)是人口變動(dòng)的客觀規(guī)律。在人口負(fù)增長(zhǎng)和人口變動(dòng)的過(guò)程中，內(nèi)生地帶來(lái)勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的減少，但是勞動(dòng)適齡人口數(shù)量減少不一定意味著勞動(dòng)力資源利用不足。實(shí)際上中國(guó)仍然有龐大的勞動(dòng)力數(shù)量，所以需要深化勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用，提高勞動(dòng)參與率。我們可以提高婦女的勞動(dòng)參與率，提高流動(dòng)人口長(zhǎng)期的勞動(dòng)投入，現(xiàn)在流動(dòng)人口無(wú)法在城市長(zhǎng)期居留，這很大程度上造成了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。此外，在勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利用中，健康的老年人口也是中國(guó)豐富的人力資源，我們需要深化老年人口的經(jīng)濟(jì)參與和社會(huì)參與。所以總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)不缺勞動(dòng)力，關(guān)鍵是要用好現(xiàn)有的勞動(dòng)力，使人力資源得到優(yōu)化配置和充分利用。同時(shí)，我們也需要通過(guò)更加開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓勞動(dòng)力資源循環(huán)流動(dòng)，發(fā)揮人口回旋空間的作用。

在勞動(dòng)力數(shù)量下降過(guò)程中，我們也需要積極發(fā)揮人力資本紅利的作用。人口總量和勞動(dòng)力數(shù)量在減少，但如果能實(shí)現(xiàn)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率（超出要素投入所帶來(lái)的增長(zhǎng)部分）的提高，也能夠繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此一方面需要推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)器人技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。另一方面需要通過(guò)教育，促進(jìn)人力資本作用的發(fā)揮，使得單位勞動(dòng)者能夠創(chuàng)造出更大的財(cái)富和社會(huì)貢獻(xiàn)?？梢钥吹皆谌丝谪?fù)增長(zhǎng)的格局下，中國(guó)需要從依靠低成本勞動(dòng)力的人口紅利時(shí)期，過(guò)度到依靠高素質(zhì)人力資本的新人口紅利時(shí)期，以此來(lái)挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛能。