1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2022年度人口數(shù)據(jù)，全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1949年以來，中國(guó)人口曾在1960和1961年出現(xiàn)過減少，分別比上年減少1000萬和348萬，這意味著2022年的人口減少是1962年以來的第一次減少。

2022年初公布2021年人口自然變動(dòng)情況時(shí)，筆者曾經(jīng)預(yù)測(cè)，2021年可能就是中國(guó)人口達(dá)峰的時(shí)刻（詳見《馬上評(píng)｜全年人口凈增長(zhǎng)48萬，意味著什么》，2022-01-17，澎湃評(píng)論）。這個(gè)時(shí)刻，要比一些學(xué)者估計(jì)的2024年前后提前到達(dá)。

一年出生人口為956萬意味著什么？

首先，是因?yàn)?5-49歲的育齡女性數(shù)量減少。過去幾年，育齡女性總量每年減少400萬-500萬人。其中，生育最活躍的22-34歲育齡女性（生育數(shù)占總生育的四分之三以上），在過去兩年減少了1000萬人，她們的平均生育率在8%以上，即使這些年齡段的生育率不下降，總生育數(shù)量也會(huì)下降，對(duì)應(yīng)的出生人口至少是80萬。

其次，總和生育率的下降。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年出生1203萬人，總和生育率為1.3，按這個(gè)比例以及2020年與2022年育齡婦女的人口規(guī)模變動(dòng)，2022年的956萬出生人口大致對(duì)應(yīng)的總和生育率為1.06。

回顧過去二十年，2000年五普的總和生育率為1.22、2010年六普為1.18，當(dāng)時(shí)全國(guó)實(shí)施一孩政策（部分農(nóng)村實(shí)施一孩半政策）。而2020年是全面二孩時(shí)代，總和生育率僅比五普和六普高了0.1。過去的兩年間，總和生育率就下降了0.2以上。

總和生育率的下降除了生育意愿在下降等長(zhǎng)期因素以外，還有兩個(gè)直接原因：生育政策調(diào)整影響變?nèi)跫耙咔椤?/p>

第一，全面二孩政策的堆積效應(yīng)基本消退，此前想生育二孩而無法生育二孩的高育齡女性基本退出育齡期，二孩政策進(jìn)入常態(tài)化階段，而2021年開始實(shí)施的全面三孩政策帶來的出生人口非常有限，無法抵消二孩政策邊際減少的影響。

第二，2022年的出生人口大部分是在2021年懷孕的，接種新冠疫苗等因素會(huì)影響懷孕，這進(jìn)一步抑制了2022年的出生人口規(guī)模。

展望2023年，育齡女性進(jìn)一步減少，備孕情況可能還不及2021年，因此中國(guó)出生人口會(huì)進(jìn)一步下降，這個(gè)下降趨勢(shì)會(huì)一直延續(xù)到2030年左右，生育率黃金年齡（目前是27歲）的女性在2030年觸底反彈，但反彈幅度有限。等2045年以后，中國(guó)生育率黃金年齡（2018年或以后出生）女性數(shù)迅速下降，中國(guó)出生人口會(huì)進(jìn)一步快速下滑。

我們需要高度重視出生人口的下降，人口再生產(chǎn)是社會(huì)秩序維持穩(wěn)定的重要前提，諸如養(yǎng)老金的可持續(xù)性、儲(chǔ)蓄率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都與人口可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。在社會(huì)化養(yǎng)老等制度的環(huán)境中，家庭生育行為的正外部性越來越明顯，相當(dāng)于家庭在補(bǔ)貼全社會(huì)，這勢(shì)必進(jìn)一步抑制家庭的生育意愿。支持家庭的生育撫育不僅關(guān)系到家庭生活的質(zhì)量，更關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

站在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，2023年是中國(guó)拼經(jīng)濟(jì)的一年，啟動(dòng)消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)必不可少的一環(huán)。從政策實(shí)施的角度，對(duì)家庭的生育和撫育事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，例如全面將生育醫(yī)療費(fèi)納入到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷目錄，對(duì)沒有生育津貼的產(chǎn)婦進(jìn)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)撫養(yǎng)0-3歲的中低收入家庭給予育兒補(bǔ)貼（方案詳見：《生育之計(jì)⑧如何讓想生者敢生：關(guān)于生育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》，2022-02-20，澎湃商學(xué)院）。這些政策一方面是短期政策，可以拉動(dòng)消費(fèi)，另一方面更是長(zhǎng)期政策，支持家庭生育撫育的社會(huì)政策，可以彌補(bǔ)家庭生育補(bǔ)貼社會(huì)行為的部分成本，這可以緩解生育意愿下滑的趨勢(shì)，避免中國(guó)滑向極低生育率的陷阱。

（作者聶日明為上海金融與法律研究院研究員）