青海新聞網·大美青?？蛻舳擞?1月16日，記者從青海省第十四屆人民代表大會第一次會議上獲悉，過去五年，省十三屆人大常委會共制定、修改、廢止省級地方性法規(guī)147件，審查批準西寧市、海東市等地方性法規(guī)和自治州、自治縣自治條例、單行條例94件，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告65個，開展執(zhí)法檢查20次、專題詢問5次，審查備案規(guī)范性文件303件，辦理來信來訪971件次，作出決議決定119項，完成全面深化改革舉措12項和依法治省任務35項，為如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章發(fā)揮積極作用、作出重要貢獻。

　　修改和廢止129件地方性法規(guī)和規(guī)范性文件

　　圍繞生態(tài)環(huán)境保護、“放管服”改革等，開展8輪法規(guī)條例專項清理工作，修改和廢止129件地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　聽取和審議了省人民政府關于法治政府建設工作情況的專項報告，聽取審議“七五”普法決議執(zhí)行情況的報告，作出關于開展“八五”普法的決議，首次將地方性法規(guī)納入普法內容，全社會尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。

　　制定修改96件生態(tài)法規(guī)

　　制定修改生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、三江源國家公園條例等96件生態(tài)法規(guī)，基本構筑起具有青海特色的山水林田湖草沙冰一體化依法保護、系統(tǒng)治理的生態(tài)文明法規(guī)制度體系。圍繞循環(huán)經濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、基礎設施建設、保障安全生產等方面進行實施性、補充性立法39件，促進經濟高質量發(fā)展。

　　堅持為民立法，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、教育和人口與計劃生育等方面立法修法42件，以法治保障和提升民生福祉。在全國率先完成新一輪自治州、自治縣自治條例修訂工作，圍繞人大依法履行職責和基層群眾自治組織建設等方面立法17件，依法審查批準市州和自治縣報批的法規(guī)條例，西寧市生活垃圾分類管理條例、海東市移風易俗促進條例、海西蒙古族藏族自治州冷湖天文觀測環(huán)境保護條例等法規(guī)條例具有鮮明的地方特色，發(fā)揮了地方立法的實施性、補充性、試驗性作用。

　　解決人民群眾“心肺之患”

　　連續(xù)五年就大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法、環(huán)保法等8項生態(tài)環(huán)保領域法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。持續(xù)開展“江河源環(huán)保世紀行”宣傳活動，著力改善人居環(huán)境，解決人民群眾“心肺之患”。圍繞保民生促和諧，聽取審議省監(jiān)委關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理情況的報告、全省民族團結進步創(chuàng)建情況的報告，開展青海省促進民族團結進步條例、消防法、慈善法和涉僑法律法規(guī)等執(zhí)法檢查。

　　聽取審議全省縣域義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、掃黑除惡專項斗爭、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作和傳染病防治法律法規(guī)實施情況、家政服務技能培訓、地下綜合管廊建設等情況，回應社會關切，督促政策落實，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　設立三江源地區(qū)人民檢察院

　　決定任免權依法規(guī)范有效行使。堅持黨委決策與人大依法決定相統(tǒng)一，就全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項作出決議決定。新冠肺炎疫情發(fā)生后，作出關于禁止非法獵捕、交易和食用野生動物的決定，依法助力疫情防控工作。作出批準青海省耕地占用稅適用稅額標準方案、資源稅稅目稅率及優(yōu)惠政策、設立三江源地區(qū)人民檢察院、全省機構改革等決議決定，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。堅持黨管干部與人大依法行使任免權相統(tǒng)一，完善人事任免工作制度，中央和省委的工作意圖全面實現(xiàn)，被任命人員的憲法意識、民主意識和責任意識進一步增強。

　　青海代表團提出議案實現(xiàn)零的突破

　　制定出臺常委會組成人員和人大代表履職管理“兩個辦法”。拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“兩室”建設實現(xiàn)全覆蓋并向村和社區(qū)延伸。創(chuàng)新建立省委書記、省長帶頭督辦代表建議的“大督辦”工作機制、常委會領導專題視察代表建議辦理工作機制，完善重點督辦建議跟蹤落實制度，聽取審議辦理和督辦情況報告，開展?jié)M意度測評、辦理情況評估等工作，努力使辦理結果讓代表滿意、讓群眾受益。積極指導和支持基層人大代表依法履職、發(fā)揮作用。認真做好全國人代會青海代表團各項工作，我省列入全國人大常委會重點督辦的建議數(shù)量達到歷屆新高，代表團提出議案實現(xiàn)了零的突破，青海代表團“小省”發(fā)出了“大聲音”。

　　完成60余件法律草案征求意見工作

　　扎實推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設年”和“人大工作落實年”活動，補短板強弱項，基層人大制度不斷完善、力量得到充實、工作更具活力。加強紀律作風建設，堅決防止形式主義、官僚主義。支持省紀委監(jiān)委駐省人大常委會機關紀檢監(jiān)察組工作。堅持上下聯(lián)動，及時向全國人大常委會匯報工作，取得工作支持，配合全國人大完成60余件法律草案征求意見工作，檢查17部法律實施情況，我省立法評估、創(chuàng)新監(jiān)督、代表履職等多項工作被宣傳推介；注重與市州縣人大的工作協(xié)同，推進“智慧人大”建設并向基層延伸，合力提升全省人大工作整體質效。

來源：西海都市報 作者：周建萍

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