2023年1月6日，上海，南京東路步行街。   視覺中國 圖

在上海市政協(xié)十四屆一次會議上，上海市政協(xié)委員、上海豫園旅游商城（集團(tuán)）股份有限公司董事長黃震提交了《加快后疫情時代傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，助力推動上海建設(shè)國際化消費(fèi)中心城市的建議》提案。

黃震認(rèn)為，上海商業(yè)消費(fèi)多年來持續(xù)呈現(xiàn)百花齊放、百家爭艷的興旺局面。其中，城市商圈是城市商業(yè)的重要載體，是促進(jìn)消費(fèi)升級的重要平臺，也是提升城市經(jīng)濟(jì)活力的重要引擎。但受疫情影響，各大商圈目前暴露出以下幾方面問題：

1、商圈消費(fèi)內(nèi)需收窄。疫情以來，收入疊加生活習(xí)慣，整體消費(fèi)降級，陸家嘴、淮海中路、南京路等商圈的店鋪空置率指標(biāo)波動下行，商圈經(jīng)濟(jì)仍待復(fù)蘇。

2、多元運(yùn)營主體同質(zhì)競爭，商圈創(chuàng)新活力不足。上海傳統(tǒng)商圈業(yè)主和運(yùn)營主體構(gòu)成復(fù)雜，在多元主體、多元管理的情況下，出現(xiàn)同質(zhì)業(yè)態(tài)不良競爭、低端業(yè)態(tài)格調(diào)不高等問題。

3、線上數(shù)字化能力建設(shè)不足，線下促消費(fèi)活動管理受控。上海核心商圈數(shù)字化建設(shè)大多還停留在初級階段，未形成賦能商圈運(yùn)營的數(shù)字化模式。較疫情前，各商圈市場化驅(qū)動的活動數(shù)量仍較少。

基于這些問題的存在，黃震在提案中建議：

一、構(gòu)建分層分級的商圈體系，以差異化格局滿足差異化需求。根據(jù)商務(wù)部《城市商圈建設(shè)指南》以及上海商圈分布實(shí)際情況、“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)世界級商圈、城市級商圈、地區(qū)級商圈和社區(qū)級商圈等多層多級的商圈體系。

二、加大商圈老字號扶植力度，建立專項(xiàng)基金，讓老字號企業(yè)享受與招商引資企業(yè)一致的優(yōu)惠政策。首先，鼓勵創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、具有較高品牌價值的老字號企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國際競爭。其次，鼓勵有一定品牌影響力、發(fā)展節(jié)奏較慢、具有發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柾ㄟ^合資合作快速發(fā)展，立足上海，走向全國。第三，建立老字號知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件快速維權(quán)通道和商標(biāo)預(yù)警制度，打擊侵犯老字號商標(biāo)權(quán)不法行為，擦亮上海商圈老字號的“金字招牌”。

三、探索打造消費(fèi)元宇宙示范商圈，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。充分發(fā)揮上海商圈應(yīng)用場景豐富、消費(fèi)密度高的獨(dú)特優(yōu)勢，在元宇宙新賽道產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立過程中對實(shí)體消費(fèi)定向傾斜，由政府方聯(lián)動商圈運(yùn)營主體，引入國內(nèi)外的數(shù)字專業(yè)團(tuán)隊(duì)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，重點(diǎn)聚焦大豫園片區(qū)等泛商圈功能片區(qū)開發(fā)，打造元宇宙標(biāo)桿示范街區(qū)場景，形成元宇宙產(chǎn)業(yè)集群示范效應(yīng)。

四、引入多元運(yùn)營主體聯(lián)動共創(chuàng)的網(wǎng)格化運(yùn)營機(jī)制，培育商圈“生態(tài)”思維。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，系統(tǒng)厘清空間權(quán)屬界定、主體責(zé)任邊界等問題，推動各商圈遵循核心發(fā)展定位進(jìn)行業(yè)態(tài)管控、空間布局和街區(qū)運(yùn)營，用機(jī)制聯(lián)動打通同商圈各業(yè)態(tài)品牌、商城之間的商業(yè)底盤，相互賦能，從而形成協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)經(jīng)營的商圈生態(tài)，激發(fā)國資、民資、轄區(qū)街道等多元主體深度融合發(fā)展的活力。