上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授姜雪峰。

上海市政協(xié)十四屆一次會(huì)議1月10日至14日在滬舉行。上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授姜雪峰擬提交一份提案，建議加強(qiáng)上海地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持。

姜雪峰表示，基礎(chǔ)研究是科技之根，雖不能立竿見影，卻是厚積薄發(fā)之基。我國基礎(chǔ)研究投入近年來快速增長，2021年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的6.5%，但與歐美發(fā)達(dá)國家15%的比例相比，還需要進(jìn)一步優(yōu)化。上海的這一比例雖然也排在前列，但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以匹配前瞻引領(lǐng)的科創(chuàng)中心角色。姜雪峰在提案中認(rèn)為，上海市加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究支持的力度和廣度，進(jìn)一步完善支持的細(xì)化分類，不斷加強(qiáng)薄弱不穩(wěn)定的交接環(huán)節(jié)，是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)充滿后勁、不斷飛躍的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)姜雪峰分析，歐美的基礎(chǔ)科研投入之所以高，是因?yàn)樾纬闪恕皣?地方+企業(yè)”三者共助的局面。“但我們目前企業(yè)資助基礎(chǔ)研究的氛圍與土壤還未完全形成，地方資助基礎(chǔ)科研比較少，企業(yè)資助更加寥寥無幾。這也與產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐的形式、導(dǎo)向、支持、結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，是一項(xiàng)體系性工程?！?/p>

此外，基礎(chǔ)研究的支持結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。姜雪峰表示，“我們要進(jìn)一步了解，基礎(chǔ)研究有許多細(xì)分種類，自由探索、問題導(dǎo)向、價(jià)值牽引、協(xié)同創(chuàng)新等等，需要針對(duì)性地給予資助?！边€有一個(gè)問題要直面，那就是“基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的銜接支持是斷線的”。當(dāng)基礎(chǔ)走向應(yīng)用時(shí)，這是有一個(gè)中間態(tài)的，這也是為什么許多科技走向產(chǎn)業(yè)會(huì)犧牲在“最后一公里”上。姜雪峰指出，企業(yè)有資金閉環(huán)、項(xiàng)目完成的要求，而科技創(chuàng)新的不確定性又往往不可預(yù)測(cè)，令許多即將打通鏈條的科技創(chuàng)新無法進(jìn)入良性“自產(chǎn)血”的階段，十分可惜。

綜上所述，姜雪峰據(jù)此建議，加強(qiáng)上海地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持。在稅收減免、政策傾斜、人才扶持等方面著力，不僅僅是物質(zhì)上的幫助，更是精神上的鼓勵(lì)和科創(chuàng)領(lǐng)銜態(tài)度的深刻體現(xiàn)。

姜雪峰還建議，增加“揭榜掛帥”項(xiàng)目的比例，形成面向全社會(huì)的“非層級(jí)審報(bào)制”的自由申報(bào)體系，讓有能力、愿意干的科技工作者，把國家的需要轉(zhuǎn)化成自己的科學(xué)問題，用智慧力量突破“卡脖子”問題；建立基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究結(jié)合的項(xiàng)目支持體系，建立交叉學(xué)科申報(bào)體系，形成上?？萍紕?chuàng)新的協(xié)同機(jī)制，形成上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2022年9月5日?qǐng)?bào)道，針對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部發(fā)布的《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所研究員劉輝鋒也表示，美日歐的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比基本保持在12%至23%之間，“未來中國要成為科技強(qiáng)國，須持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，大幅提高基礎(chǔ)研究比例”。

在上述報(bào)道中，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長玄兆輝表示，中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究占比僅為0.5%，相比之下，歐美國家的占比普遍在5%以上。要鼓勵(lì)更多企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，同時(shí)，政府部門繼續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入，吸納更多社會(huì)資本投入研發(fā)活動(dòng)。我國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)長期在低位徘徊，如果不能優(yōu)化調(diào)整研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，將不利于從源頭上解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題。

2022年8月31日國際統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的信息稱，《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，R&D經(jīng)費(fèi)超過千億元的?。ㄊ校┻_(dá)到11個(gè)，比上年增加3個(gè)（湖南、河南和安徽）；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別是北京（6.53%）、上海（4.21%）、天津（3.66%）、廣東（3.22%）、江蘇（2.95%）和浙江（2.94%），R&D投入強(qiáng)度的頭部效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。