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阿姆斯特丹2050總規(guī)：人類大都市

去年夏天，阿姆斯特丹議會(huì)通過了《Omgevingsvisie 阿姆斯特丹2050：人類大都市》。由此，環(huán)境愿景取代了《阿姆斯特丹2040》（Structuurvisie）。環(huán)境愿景包含了阿姆斯特丹所面臨的挑戰(zhàn)，描述了基于五個(gè)策略的理想發(fā)展路徑：

· 多中心發(fā)展

· 限度內(nèi)增長(zhǎng)

· 可持續(xù)和健康的交通方式

· 嚴(yán)格的景觀

· 共同創(chuàng)造城市

該愿景還包含了發(fā)展空間框架以及策略實(shí)施議程。

荷蘭阿姆斯特丹市長(zhǎng)Marieke van Doorninck

2050愿景發(fā)布的背景特殊，阿姆斯特丹市長(zhǎng)Marieke van Doorninck在其前言中這樣寫到：

“阿姆斯特丹正處于其近750年歷史中的一個(gè)特殊時(shí)刻。在起草這個(gè)2050年的未來(lái)愿景期間，世界被一場(chǎng)破壞性的大流行病所困擾。阿姆斯特丹經(jīng)濟(jì)及其人口和游客的快速增長(zhǎng)由于疫情地爆發(fā)戛然而止。在這個(gè)不確定的時(shí)代，阿姆斯特丹市行政部門選擇將目光牢牢地盯緊未來(lái)?！栋⒛匪固氐?050》（Omgevingsvisie Amsterdam 2050）描繪了一個(gè)明確的長(zhǎng)期路線，這一點(diǎn)很重要，因?yàn)檎怯捎诓淮_定性才產(chǎn)生了對(duì)政府指導(dǎo)的需求。近年來(lái)，居民、游客和國(guó)外資本的大量涌入，使我們失去了控制力。此外，氣候變化、生物多樣性喪失、人口老齡化和國(guó)際化給阿姆斯特丹帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)...”

阿姆斯特丹2050年城市發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃，阿姆斯特丹市政廳

在面向不確定性的未來(lái)之時(shí)，阿姆斯特丹市政府選擇從人類居住未來(lái)出發(fā)，站在地方角度試圖給全世界城市未來(lái)的發(fā)展提供一些模式參考，成為人類共同的大都市。

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五大策略并舉，尋路不確定的未來(lái)

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多中心的發(fā)展

多中心發(fā)展意味著阿姆斯特丹將從城市中心向外擴(kuò)展，走向多中心、更多樣化的城市模式。高效的鐵路與地鐵交通網(wǎng)絡(luò)將阿姆斯特丹大都會(huì)區(qū)連接起來(lái)。作為一個(gè)正在快速增長(zhǎng)的大都會(huì)，阿姆斯特丹市政廳期待提升城市景點(diǎn)和生活環(huán)境，以吸引國(guó)際公司和知識(shí)機(jī)構(gòu)。

2050阿姆斯特丹區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，阿姆斯特丹市政廳

預(yù)計(jì)到2050年，阿姆斯特丹地區(qū)將會(huì)迎來(lái)200,000新移民從世界各地遷移至此。對(duì)于這些移民地安置，市中心區(qū)域?qū)⒉粫?huì)是唯一的選擇，也會(huì)依據(jù)高效的鐵路基礎(chǔ)交通設(shè)施向周邊衛(wèi)星城區(qū)擴(kuò)散，并通過高質(zhì)量的公共交通和地鐵網(wǎng)，關(guān)注車站區(qū)域的發(fā)展。

阿姆斯特丹2050年城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)圖，阿姆斯特丹市政廳

除了現(xiàn)在中心城區(qū)和Zuidas，阿姆斯特丹也需要新的特色城市核心，因而Nieuw-West、Zuidoost和Noord的城市發(fā)展將提上議程。多中心發(fā)展一方面是增加核心地區(qū)的就業(yè)，另一方面是希望能打破阿姆斯特丹日益嚴(yán)重的增長(zhǎng)分布不均、空間隔離與機(jī)會(huì)不平等。

在城市、城市群和整個(gè)地區(qū)的平衡發(fā)展中，阿姆斯特丹期望在大都市地區(qū)建立更多多樣性，同時(shí)以更多的凝聚力，使阿姆斯特丹成為一個(gè)多代同堂的城市。

Amstel商業(yè)公園，Husky - CC BY 4.0

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限度內(nèi)的增長(zhǎng)

通過全面、可持續(xù)的地區(qū)發(fā)展提高城市密度。

在現(xiàn)有街區(qū)中為15萬(wàn)套新住宅提供空間

改善現(xiàn)有街區(qū)和住宅的可持續(xù)性

清潔能源和可持續(xù)倡議的空間

阿姆斯特丹港的可持續(xù)性發(fā)展

在限度內(nèi)增長(zhǎng)意味著減少生態(tài)足跡，而緊湊的城市化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。緊湊的中心區(qū)域意味著城市以外的景觀可以保持開放，居民旅行距離短，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施可以被有效利用。

阿姆斯特丹2050年城市發(fā)展密度規(guī)劃圖，阿姆斯特丹市政廳阿姆斯特丹2050年自行車路線規(guī)劃圖，阿姆斯特丹市政廳

到2050年，阿姆斯特丹將在其目前的城市范圍內(nèi)為25萬(wàn)阿姆斯特丹人騰出至少15萬(wàn)套住房的空間，這些街區(qū)將與工作和生活混合。這種混合式的增長(zhǎng)有助于現(xiàn)有城市的社會(huì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。最終限度內(nèi)的增長(zhǎng)有助于創(chuàng)造“甜甜圈城市 ”（阿姆斯特丹市新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念），構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，并將城市對(duì)空間的實(shí)際使用、原材料的使用和對(duì)氣候變化的影響降到最低。

Herfst in de binnenstad, Koen Smilde Photography

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可持續(xù)和健康的流動(dòng)性

將整個(gè)阿姆斯特丹發(fā)展為一個(gè)步行和騎行的城市。

創(chuàng)造有吸引力和適合戶外運(yùn)動(dòng)的公共空間

為騎自行車的人和行人提供更多空間

汽車是客人

繁忙的交通路線成為綠林蔭大道

阿姆斯特丹2050年自行車路線規(guī)劃圖，阿姆斯特丹市政廳

在這些措施的背后，是阿姆斯特丹日益增長(zhǎng)的高密度空間環(huán)境，稀缺空間的利用。只要能夠保證空氣清潔、生活環(huán)境安全、能吸引居民去玩耍和鍛煉，高密度空間環(huán)境并不與健康的居住環(huán)境相沖突。因而在公共服務(wù)設(shè)施地部署邏輯中，可達(dá)性是非常重要的原則。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，阿姆斯特丹居民可以在步行和騎車的距離到達(dá)附近的建設(shè)設(shè)施、商店、夜生活場(chǎng)所和公園，大面積的綠化也都在步行范圍之內(nèi)。

Vondelpark in Amsterdam. Source: NL Agency

到2050年，行人、騎行者和公共交通的路權(quán)將穩(wěn)步提升，進(jìn)一步限制車行在市中心的范圍，僅留下必要的交通運(yùn)輸，如應(yīng)急和救援服務(wù)、物流和面向殘疾人士的設(shè)施。實(shí)現(xiàn)一個(gè)低汽車保有量的城市需要重大的努力，阿姆斯特丹的創(chuàng)新之一就是構(gòu)建公共交通連接和汽車?？烤o密結(jié)合P+R式的交通換乘樞紐交匯點(diǎn)，使居民工作和乘坐基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)有更便利地銜接。

阿姆斯特丹2050年車行主要路線和交通換乘樞紐規(guī)劃圖，阿姆斯特丹市政廳

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嚴(yán)格的綠化

為人和動(dòng)物提供一個(gè)健康的、具有氣候適應(yīng)性的生活環(huán)境。

盡可能地綠化公共空間

公園的發(fā)展

綠色路線和生態(tài)走廊

對(duì)景觀的投資：自然發(fā)展，循環(huán)農(nóng)業(yè)，以及運(yùn)動(dòng)和鍛煉的空間

2050年阿姆斯特丹城市街道印象：居住質(zhì)量、可持續(xù)和健康的公共空間、熱鬧氛圍和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，阿姆斯特丹市政廳

與60年前相比，阿姆斯特丹已經(jīng)成為一個(gè)蓬勃生長(zhǎng)的綠色都市，街道和街區(qū)綠意欣欣向榮。行道樹、公共空間的綠色設(shè)計(jì)和城市的外墻綠化在其中角色重要。與此同時(shí)，市政廳正在景觀、鄰里、建筑物上和社區(qū)周圍四個(gè)緯度同時(shí)進(jìn)行干預(yù)，去發(fā)展有質(zhì)量的空間品質(zhì)，使城市不受氣候影響和更適合人類、動(dòng)物和植物居住。空間的質(zhì)量和多樣性保證阿姆斯特丹居民獲得更多的綠色空間，但也在粗糙和安靜的地區(qū)保護(hù)城市自然。

2050年阿姆斯特丹綠色空間規(guī)劃，阿姆斯特丹市政廳

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共同打造城市

給予總體指導(dǎo)，為倡議提供空間。

在規(guī)劃過程中，平等（數(shù)字）獲取信息

鄰里之間的利益協(xié)議和地方愿景

讓阿姆斯特丹人在管理和發(fā)展中發(fā)揮更大作用

為住宅合作社提供更多的空間：在2040年達(dá)到住房總量的10%

自由空間作為一個(gè)固定的規(guī)劃組成部分

2050年阿姆斯特丹高層發(fā)展區(qū)規(guī)劃，阿姆斯特丹市政廳

阿姆斯特丹希望公民能更廣泛地參與到設(shè)計(jì)決策中，通過與如購(gòu)房公司、投資者和大型機(jī)構(gòu)等多方機(jī)構(gòu)合作讓規(guī)劃過程的決策更加包容和透明。這一過程鼓勵(lì)阿姆斯特丹人積極發(fā)聲，為個(gè)人成長(zhǎng)和提升生活環(huán)境、當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的空間、城市發(fā)展的自由空間創(chuàng)造更多的積極和平等的機(jī)會(huì)。

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甜甜圈經(jīng)濟(jì)學(xué)-城市發(fā)展的新模式

阿姆斯特丹2050年發(fā)展目標(biāo)背后所展現(xiàn)的變化正是由于發(fā)展價(jià)值觀的改變。作為阿姆斯特丹2050年經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式原型的甜甜圈經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)起人，Donut Economics 提出了一種適合我們時(shí)代的經(jīng)濟(jì)思維方式。這不是一套政策和制度，而是一種實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)所要求的再生和分配動(dòng)力的思維方式。

這種思維方式借鑒了來(lái)自不同經(jīng)濟(jì)思想流派的見解——包括生態(tài)學(xué)、女性主義、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)學(xué)——它提出了七種像 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考的方法，以便將經(jīng)濟(jì)從本地轉(zhuǎn)變?yōu)槿?，旨在滿足地球生命力所能及的所有人的需求。

甜甜圈由兩個(gè)同心環(huán)組成：一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，以確保沒有人缺少生命的必需品；以及一個(gè)生態(tài)天花板，以確保人類不會(huì)集體超越保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)的行星邊界。在這兩組邊界之間是一個(gè)環(huán)形空間，既生態(tài)安全又社會(huì)公正：人類可以在其中茁壯成長(zhǎng)。

甜甜圈經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是將目標(biāo)從無(wú)休止的GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谔鹛鹑χ信畈l(fā)展。同時(shí)，通過認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)嵌入并依賴于社會(huì)和生活世界，看到全局。人類行為包含的不僅是競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人主義，同樣可以培養(yǎng)為合作和關(guān)懷。

甜甜圈經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，阿姆斯特丹市政廳

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活世界的其他部分是復(fù)雜的、相互依存的系統(tǒng)，最好通過系統(tǒng)思維的視角來(lái)理解。它要求將當(dāng)今的退化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕?jīng)濟(jì)，將分裂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙湫愿鼜?qiáng)的經(jīng)濟(jì)。最后，Donut Economics 認(rèn)識(shí)到成長(zhǎng)可能是人生的一個(gè)健康階段，但成長(zhǎng)是有限度的。而依據(jù)這一理論，阿姆斯特丹也創(chuàng)造出相應(yīng)的空間模型，期望能在空間上將經(jīng)濟(jì)予以反饋出來(lái)。

甜甜圈經(jīng)濟(jì)城市空間模型，阿姆斯特丹市政廳

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響應(yīng)世界城市日行動(dòng)，從本地走向全球

“阿姆斯特丹2050年，人類大都市”這一愿景正響應(yīng)2022年世界城市日的主題——行動(dòng)從本地走向全球的號(hào)召。

按照慣例，聯(lián)合國(guó)人居署會(huì)將不同的合作伙伴和不同的利益相關(guān)者聚集在一起，分享他們?cè)诘胤叫袆?dòng)方面的經(jīng)驗(yàn)和方法，分享地方行動(dòng)的成功之處，以及授權(quán)地方和區(qū)域政府創(chuàng)建更綠色、更公平和可持續(xù)的城市所需要的內(nèi)容。響應(yīng)聯(lián)合國(guó)人居署的可持續(xù)目標(biāo)要求，地方行動(dòng)對(duì)于到2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，荷蘭作為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)目標(biāo)價(jià)值觀堅(jiān)定地認(rèn)同者，也一直在城市發(fā)展上注重本地與全球的合作。

阿姆斯特丹城市農(nóng)業(yè)，Source: Tineke Dijkstra

原標(biāo)題：《阿姆斯特丹2050總規(guī)：人類大都市》

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