2018年5月11日，云南省公安廳發(fā)布A級通緝令，西南林業(yè)大學(xué)黨委副書記、校長蔣兆崗潛逃被通緝。

在《春城晚報》的微博中，附了一張云南省公安廳通緝令的截圖。

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，對蔣兆崗的通緝是根據(jù)《云南省公安機關(guān)配合監(jiān)察委員會查辦案件工作辦法（試行）》和《云南省監(jiān)察委員會決定通緝通知書》進行的。

由監(jiān)察委員會決定通緝，公安機關(guān)發(fā)布通緝令的，這還是第一份。

先透露一下，這位校長可是在云南省委第八巡視組進駐西南林業(yè)大學(xué)期間落跑的。

監(jiān)察機關(guān)如何通緝被調(diào)查人？

在我們尋常的認知中，通緝令應(yīng)該是與公安機關(guān)有關(guān)的。

監(jiān)察委為什么也可以通緝？他們可以通緝誰？

今年全國兩會期間，《中華人民共和國監(jiān)察法》表決通過。《監(jiān)察法》的第四章規(guī)定了監(jiān)察權(quán)限，除了原來行政監(jiān)察法規(guī)定的一些權(quán)限之外，還有實踐中行之有效的做法，通緝就是其中一項。

根據(jù)《監(jiān)察法》第二十二條，依法應(yīng)當留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。

按照規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)的通緝對象需要具備三個條件：

（1）被通緝的人必須是涉嫌職務(wù)違法犯罪的被調(diào)查人；

（2）該被調(diào)查人依法應(yīng)當留置；

（3）該被調(diào)查人因逃避調(diào)查而下落不明。

也就是說，通緝對象既包括符合《監(jiān)察法》留置條件應(yīng)當依法留置，但下落不明的涉嫌職務(wù)違法犯罪的被調(diào)查人，也包括已經(jīng)依法留置，但又逃跑的被調(diào)查人。

公安機關(guān)接到監(jiān)察機關(guān)移送的通緝決定的，應(yīng)當及時發(fā)布通緝令，各級公安機關(guān)接到通緝令后，應(yīng)當迅速部署、組織力量，積極進行查緝工作。監(jiān)察機關(guān)自行查獲被通緝對象的，應(yīng)當及時通知公安機關(guān)撤銷通緝令。

巡視期間落跑的校長

根據(jù)云南省委統(tǒng)一部署，4月25至27日，省委巡視組分別進駐云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院、云南警官學(xué)院、云南開放大學(xué)10所高校開展巡視。

本輪巡視是十屆云南省委第四輪巡視，也是十九屆中央第一輪巡視啟動后云南省開展的新一輪巡視。

其中，進駐西南林業(yè)大學(xué)的是云南省委第八巡視組，巡視時間是4月27日至6月26日。

也就是說，西南林業(yè)大學(xué)校長蔣兆崗是在巡視組進駐巡視期間逃跑的。

在4月27日，云南省委第八巡視組巡視西南林業(yè)大學(xué)黨委工作動員會上，巡視組組長陳江介紹，此輪巡視的工作主要是：

著力查找被巡視高校黨委主要負責(zé)人和班子成員履職盡責(zé)方面存在的突出問題；

著力查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題，

著力發(fā)現(xiàn)和推動解決違反政治紀律和政治規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊的腐敗、違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神、干部不擔(dān)當不作為，以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、選人用人工作等方面存在問題。

被通緝前幾天頻繁露面

下面來介紹一下今天通緝令的主角。

蔣兆崗，男，漢族，1964年9月生，云南玉溪元江縣人。

他的工作經(jīng)歷從學(xué)校開始，歷任云南財貿(mào)學(xué)院團委副書記、書記，云南財貿(mào)學(xué)院教學(xué)服務(wù)中心經(jīng)理、總務(wù)處處長、后勤產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理，云南財貿(mào)學(xué)院副院長，云南財經(jīng)大學(xué)副校長等職。

此后，蔣兆崗進入政府部門任職，在2008年10月任云南省政府副秘書長、2011年2月任云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記。

最終在2016年2月，蔣兆崗又回到了學(xué)校，任西南林業(yè)大學(xué)黨委副書記、校長。

我們倒敘一下他的工作經(jīng)歷，先從西南林業(yè)大學(xué)開始。

在被通緝之前，蔣兆崗頻繁露面，參加了多場活動。最忙的是5月4日，他參加了三場活動。

5月3日：

校長蔣兆崗在學(xué)校團委和圖書館調(diào)研工作，向校團委機關(guān)干部和全校團員青年和青年工作者致以節(jié)日的問候，還勉勵值班同學(xué)要信念執(zhí)著，立鴻鵠志，做奮斗者。

5月4日：

紀念馬克思誕辰兩百周年大會在京舉行，校黨委書記吳松，校長蔣兆崗，校領(lǐng)導(dǎo)劉正華、胥輝、楊中梁、程小放及機關(guān)黨委黨員等100余名教職工一同在學(xué)校報告廳觀看直播。

中共云南省委常委、省委組織部部長李小三來西南林業(yè)大學(xué)調(diào)研黨建工作。省委高校工委書記、教育廳黨組書記、廳長周榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。校黨委書記吳松、校長蔣兆崗、黨委副書記劉滄山及相關(guān)部門負責(zé)人參加調(diào)研。吳松、蔣兆崗代表學(xué)校對李小三部長一行的到來表示歡迎。

西南林業(yè)大學(xué)“萬名黨員進黨?！奔啊疤幖夘I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班”啟動儀式在圖書館大報告廳舉行。校黨委書記吳松，校長蔣兆崗，黨委副書記劉滄山，副校長劉正華、趙樂靜、程小放出席會議，全校處級干部、組織員參加會議。

5月5日：

西南林業(yè)大學(xué)永椿計劃啟動儀式在西南林業(yè)大學(xué)樹木園舉行。西南林業(yè)大學(xué)黨委書記吳松，校長蔣兆崗，云南省林業(yè)廳、昆明市盤龍區(qū)青云街道辦事處相關(guān)人員出席啟動儀式。

5月7日：

西南林業(yè)大學(xué)黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開2018年第八次集中學(xué)習(xí)會。校黨委書記吳松，校黨委副書記、校長蔣兆崗，校黨委副書記劉滄山，副校長劉正華、胥輝、杜官本、校紀委書記楊中梁，副校長程小放參加學(xué)習(xí)并作交流發(fā)言。

曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)和搭檔已落馬

時間倒回2016年之前。

2011年2月到2016年2月之間，蔣兆崗擔(dān)任云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記，就在2015年7月，云南省紀委發(fā)布消息，蔣兆崗的搭檔、云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查。

2011年，羅敏出任省聯(lián)社副主任。兩年之后，也就是2013年11月，羅敏擔(dān)任省聯(lián)社主任。

但比較特別的是，直到2014年6月，羅敏這個主任的任職資格才獲批，且《中國銀監(jiān)會關(guān)于云南省聯(lián)社羅敏任職資格的批復(fù)》中，還罕見地對她的任職資格設(shè)立了一年的觀察期。

設(shè)立觀察期的原因銀監(jiān)會沒有披露，但是上述批復(fù)文件提到，這是依據(jù)《云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于羅敏同志任職資格的請示》（云農(nóng)信聯(lián)〔2013〕211號）和《云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于羅敏同志任職資格材料的整改報告》（云農(nóng)信聯(lián)〔2014〕47號）做出。意思是，羅敏的任職資格材料可能出過問題。

一年的觀察期剛過，羅敏就落馬了，她在蔣兆崗的任期內(nèi)得到提拔，也在蔣兆崗的任期內(nèi)落馬。

跟蔣兆崗有關(guān)的落馬官員可不止羅敏一個。

2015年，云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。曹建方在2008年1月開始擔(dān)任云南省委常委、副省長，9個月后，蔣兆崗出任云南省政府副秘書長。兩人在省政府共事兩年多。

這一時期，云南省委書記是白恩培。白恩培在2001年任云南省委書記，直到2011年赴北京任全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任，主政云南10年。

2014年8月，白恩培落馬。

“貪了十年，玩了十年，耽誤了云南十年。結(jié)交一批老板，帶壞一批干部，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境?！边@是許多云南干部對白恩培的評價。

（原標題為《 監(jiān)察委的第一封通緝令發(fā)給了誰？》）