城市多依水而生，無論古今，碼頭和港灣都曾塑造出了繁華都市。大多數(shù)城市，都有一條自己的“母親河”，濱水空間也與城市的發(fā)展命脈共振著。

在城市發(fā)展轉型的節(jié)奏中，濱水空間成為一些大城市開展更新的焦點。城市正在尋求更集約化、精細化、人文化的生活環(huán)境，在“還江于民”的基調下，如何將原本作為工業(yè)岸線的濱水空間轉變?yōu)榫哂谢盍Φ某鞘泄部臻g，成為一個關鍵又具體的命題。

2017年底，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通，在此五周年之際，澎湃研究所試圖以上海黃浦江兩岸為樣本，探索一座城市濱水空間的“活力”來源。

圍繞黃浦江“國際大都市核心功能承載體、人文內涵豐富的城市公共客廳、宏觀尺度價值的生態(tài)廊道”三大功能定位，澎湃研究所通過一系列的專訪和調研，解讀濱水區(qū)“活力”所需包含的要素，呈現(xiàn)上海濱江區(qū)段在促進公共空間活力上開展的探索與實踐。

何為城市濱水區(qū)

城市濱水區(qū)/近水區(qū)是指城市范圍內的水域（江，河，湖，海）與陸地交界的、一定范圍內的區(qū)域。水體和陸地相輔相成，構成主要的環(huán)境因素，成為一個特殊的城市建設用地。對于濱水區(qū)范圍的界定，不同國家也有各自的見解。普遍認同度較高的是“空間范圍包括200-300m 的水域空間及與之相鄰的城市陸域空間，其對人的吸引距離1-2km，相當于步行15-30分鐘的距離范圍”。

由于城市的歷史、氣候、文化、空間布局、發(fā)達程度和各自的特征不同，對城市濱水公共空間的定義也有差別。在上海，按慣例“從岸線到達第一條主干道”的定義（上圖DE的分界道路，除以外高橋部分江心沙路、奉賢西渡以西農(nóng)田部分、三林楔形綠地等為代表的不設公交區(qū)段但機動車可以通行的道路以外，均以有平行于江的有公交車的道路為準），將親水空間、濱水道路、濱水街區(qū)（上圖中的BCD部分）均納入城市濱水公共空間的范疇，沿岸規(guī)劃中普遍也將D部分即濱水街區(qū)劃入。

黃浦江沿岸規(guī)劃范圍，依據(jù)近水區(qū)范圍劃分?？梢钥吹讲糠謪^(qū)域路網(wǎng)過于稀疏，其中的綠色只代表屬于B親水空間，不代表綠色生態(tài)功能。圖片來源：“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃

從這種劃分方法中可以看到，上海的濱水岸線空間貫通工程實際上是濱江地區(qū)城市更新的重要抓手，而非城市更新的最終結果。它相當于將城市功能向原大型工業(yè)區(qū)延伸，讓原先的濱水地區(qū)“再城市化”，借助濱江地區(qū)的自然稟賦，升級生產(chǎn)和生活環(huán)境，成為“產(chǎn)業(yè)回歸城市”的重要落腳點。

浦江兩岸濱水區(qū)，誰的“活力”更高？

“活力”，是中國城市從增量轉向存量發(fā)展，逐步開始注重城市生活質量之后，普遍追求的一個發(fā)展面向。

就一般認知而言，人是空間活力的核心，人的行為活動能從表象判斷空間的活力程度——沒有人在場所中活動，活力本身也將失去了意義。因此，本系列報告先以“人氣”作為探討整個濱江地區(qū)活力的入手點，從不同區(qū)段的人流量熱力圖表現(xiàn)入手，呈現(xiàn)浦江兩岸45公里岸線濱水區(qū)的活力情況。并結合交通可達性的分析，分析現(xiàn)象背后可能的原因。

如果通過工作日24小時（周二20:00-周三20:00）以及周末56小時（周五16:00-周一0:00）的百度熱力圖，觀察黃浦江濱江“第一條干道內”的人流強度和熱點，并排除車輛通行導致的偏差（例如幾個跨江大橋和過江隧道的熱點），可以發(fā)現(xiàn)不同區(qū)段在不同時間的人流集聚特色。

在熱力圖中人流量高低的表現(xiàn)為從紅至紫按光譜順序依次降低。

工作日24小時（周二20:00-周三20:00）濱水區(qū)熱力變化，可以看到中央活力區(qū)的大致位置，以及楊浦大橋東部的楊浦濱江、黃浦世博濱江、后灘等一些區(qū)塊的人流量很難到達江邊。  

周末56小時（周五16:00-周一0:00）濱水區(qū)熱力變化，可以看到市中心濱江地區(qū)周五晚間比周六晚間略有活力，可能與辦公和消費場所較為重合有關。而最“宅”的時間區(qū)段為周日上午。

根據(jù)《黃浦江沿岸地區(qū)建設規(guī)劃（2018-2035）》，黃浦江沿岸地區(qū)功能類型分為中央活力段、公共功能段、居住生活段、郊野生態(tài)段和戰(zhàn)略預留段。

這種劃分方法借鑒了倫敦規(guī)劃中的CAZ概念（中央活動區(qū)Central Activity Zone），理論上說，中央活力段類似倫敦CAZ，是整座城市功能最復雜的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)類型多元，服務人群多元的區(qū)域，可從CBD工作日8小時覆蓋演化成為24小時全時段經(jīng)濟。因此，在一般理解中，從中央活力段、公共功能段、居住生活段至郊野生態(tài)段，這些功能區(qū)域應順次呈現(xiàn)人流熱度逐漸降低的趨勢。

圖片來源：《黃浦江沿岸地區(qū)建設規(guī)劃（2018-2035）》

但實際觀測下來與預想有所不同。通過對熱力圖上的各區(qū)段更微觀的分析和實地調研補充，澎湃研究所發(fā)現(xiàn)了一些可以歸納的共性：

1. 居住生活段因為存在大量成熟社區(qū)，配套公共服務較為完整，更具備公共性和全時間段的人氣。周末居住生活段的人活動更多，比公共功能段有人氣。

例如浦東的新民洋（新華、民生、洋涇地區(qū)）公共功能段和老白渡居住生活段的全天候活力度并不遜色于楊浦、虹口兩區(qū)的中央活力段，均可以達到紅色（即活躍度更高，在熱力圖中人流量高低的表現(xiàn)為從紅至紫按光譜順序依次降低）。

再比如，將寶山-楊浦的居住生活段和楊浦東部濱江的公共功能段在8點-10點的熱度比較，可以看到周末寶山的居住生活段更活躍；而楊浦的公共功能段因軍工路的通勤在工作日更活躍。到上午10點，上述兩段濱江空間的熱力圖表現(xiàn)開始趨同，到了22點，工作日的活躍度普遍開始沉寂，周末則繼續(xù)維持到了半夜。

2. 部分中央活力段、公共功能段因為功能過于單一——以大體量辦公建筑集群為主，導致了產(chǎn)城分離以及非工作時間活力不足的情況。

中央活力段有些地段人流量呈現(xiàn)明顯的潮汐趨勢，據(jù)此推測活力主要源于工作而非文化休閑。缺乏居住功能的中央活力段，其活力表現(xiàn)類似于城市功能成熟的公共功能段或居住生活段。例如在黃浦、浦東兩岸，外灘至十六鋪碼頭一帶以及小陸家嘴周末晨間活力比工作日略低，并且工作日中活躍的藍至綠色比周末更加貼近江邊，可見上述片區(qū)的城市活力與商務辦公功能緊密關聯(lián)。在功能單一的大面積辦公樓地塊，周末很難吸引加班人之外的游客或者社區(qū)居民到訪。

在中山南路以南的黃浦區(qū)南部濱江，由于居住和辦公均不足，工作日8點時短暫地有些人氣（比如晨練通勤等活動），此時段后，無論工作日還是周末，活力都退回了紫色甚至無色的低人氣狀態(tài)，這一表現(xiàn)與“中央活力段”的定位尚有不小差距。其中僅有的高人氣亮點位于世博最佳實踐區(qū)北區(qū)這一商務辦公區(qū)。

3. 周末，除綠地以外的公共功能段濱水空間，往往不如居住生活段人流量大。

公共功能段中，只有綠地公園等板塊的人流量可以明顯超過居住生活段。綠地是最吸引居民的功能區(qū)。在位于公共功能段的楊浦共青森林公園，工作日人氣比周末來得更早，周末14點起，共青森林公園的熱度開始超越同時段工作日熱度，并一路走強到日落時分。反觀工作日的下午，則是共青森林公園人氣衰退的開始。

4. 郊區(qū)公共功能段以產(chǎn)業(yè)集群為主，“公共”功能尚不明顯。

盡管紫竹高新區(qū)被列為“公共功能段”，但其活力表現(xiàn)并不比江川路-西渡（居住生活段）更高。在較為單一功能的產(chǎn)業(yè)-學校地塊，活力集中體現(xiàn)于工作日的工作時間段，其余時間活力很低，幾乎變成“空城”。這也意味著職住分離較為嚴重。

徐匯-閔行濱江的龍吳路（貫穿兩片居住生活段和一段戰(zhàn)略預留段），現(xiàn)行公交較多，規(guī)劃中地鐵22號線將穿過，未來可替代虹梅南路，成為徐匯-閔行濱江的“第一條主干道”。如果順勢在吳涇工業(yè)帶的改造中增加居住和辦公功能，促進產(chǎn)城融合，會最大程度地利用好現(xiàn)有的交通和產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源。

哪些“提升活力”的辦法，更能留住人氣？

通過調研，我們試圖分析一些常見的用以提升人氣的規(guī)劃手段，它們如何作用于城市空間，是否對人氣有所拉動？

1、休閑消費場所會使濱江更有活力嗎？這個問題并非放之四海皆準，仍需視情況而定。一個需注意的問題是，文化空間不僅需要跟消費結合，形成休閑消費空間，更需要跟周邊社區(qū)結合。

通常，濱江空間人氣不足時，人們會想通過增添休閑消費場所例如咖啡館、畫廊等來帶動人氣。休閑消費場所成為常見的提升活力的手段。但這仍要分情況來分析。

濱水的文化休閑消費場所，對于“挽救”單一功能的用地是雪中送炭，但活力只體現(xiàn)在該場所周邊，無法對旁邊的綠地或公共空間（也就是整個片區(qū)）產(chǎn)生帶動效應。反映在熱力圖上，盡管一些場所如毛麻倉庫、楊浦城市奧特萊斯等地周邊呈現(xiàn)高人流量的“紅點”，但整個片區(qū)依然全是低人流量的藍色甚至沒有顏色。

即便是大面積的博物館群，仍屬于“功能單一”（僅有文化休閑功能）的區(qū)域，它在城市功能復雜度或可達性指標上與過去的廠區(qū)、碼頭區(qū)沒有本質的不同?？梢钥吹?，黃浦世博濱江段的博物館面向的主要是開車點對點到訪的游客，整體看，不如周邊社區(qū)居民經(jīng)常跑步的濱江綠地更有人氣。

對功能高度混合的居住區(qū)段而言，濱水的文化休閑消費場所是錦上添花，可以很好提升岸線的活力質量。這些文化休閑消費場所可以輻射至周邊的居住區(qū)，文化休閑消費場所帶來的熱度與社區(qū)人流的活動緊密交融在一起。例如上海當代藝術博物館（PSA）片區(qū)、楊浦的毛麻倉庫、綠之丘等，都是市民周末或晚間休閑參觀的好去處。

2、真正的社區(qū)體育公園不一定冠以“體育”之名，也不一定需要在設計中表現(xiàn)出特定的體育功能。

周末自14點之后，徐匯濱江北部的滑板公園形成了3個熱點，熱度持續(xù)到日落，并且工作日和周末的差別較小。但這三個熱點均不在設計的滑板池內，而是在濱江的硬地廣場上，一直延伸到龍美術館濱江一側。以12月15日晚間為例，滑板池處于關閉狀態(tài)，而滑板和輪滑愛好者普遍選取廣場周邊有建筑或座椅的半圍合空間換鞋、換裝備，自己布置小型障礙，而后三五成群分散在不同點練習。滑板公園反而沒有起到功能。如此看來，供給市民運動鍛煉的場所并不一定需要冠以“體育公園”的名號。

12月15日晚間，活躍在龍美術館外側濱江廣場上的滑板愛好者。趙忞 圖

12月15日晚間，滑板公園的滑板池空蕩蕩的，只有一對小情侶在聊天。趙忞 圖

有趣的是，徐匯濱江的整個作息時間都比楊浦和新民洋更晚。徐匯北部中央活力段濱江要在10點之后才有人氣，在20點左右的相對沉寂后，22點又迎來了一個小高潮，直到0點之后，這似乎與“夜跑”這一生活方式相關。而楊浦發(fā)電廠旁邊的濱江綠地，開放時間則從早6點至晚6點。這也表現(xiàn)了一些年齡上的差別，從2020年末上海市老年人口與老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計信息發(fā)布來看，楊浦60歲以上的老齡化率高于徐匯（楊浦區(qū)該指標為38.8%，徐匯區(qū)該指標為35.9%）。老年人更熱衷于晨練，年輕一代人的生物鐘更偏向“夜貓子”，而且更喜歡下班之后健身。

另外，徐匯濱江的產(chǎn)業(yè)結構更偏向互聯(lián)網(wǎng)和科創(chuàng)，本身吸引了更多的年輕人。一些人會選擇在工作地點旁邊“就近健身再回家”，楊浦或者浦東新民洋地區(qū)市民傾向“先回家，再就近鍛煉”。

3. 全時性活力來源：主要依靠下班社交和社區(qū)休閑？

觀察周五16點至周一0點，也就是通常認為的周末時刻，會發(fā)現(xiàn)上海周末活力的時間偏好與歐美習慣中的“從周五晚間開始活躍至周一凌晨，周一上午晚些上班”有很大的不同。

周五、六、日16點熱力圖并置對比可見：周五的熱點主要出現(xiàn)在辦公樓或辦公園區(qū)附近，包括濱江綠地、文化設施和咖啡館，周六日更傾向于購物中心。

周五、六、日18點熱力圖并置對比可見：辦公區(qū)塊對濱江綠地和消費設施的拉動更強，幾個以辦公為主的“公共功能段”周五的熱度明顯強于周末。

周五、六、日20-22點熱力圖并置對比可見：徐匯周五夜生活較為豐富，楊浦和新民洋則在周末夜生活較為豐富。

到了周六、周日和周一的0點，活躍度開始退回“第一條主干道”之后。這是因為濱江綠地中往往不設消費設施如酒吧和livehouse，同時夜間巡邏的保安數(shù)量也很少，存在很多視覺盲區(qū)。在新民洋的調研中，澎湃研究所發(fā)現(xiàn)昌棧碼頭的保安也不建議半夜出來跑步，“巡邏的（每個區(qū)段）只有一個人，而且在濱水的平臺上，看不到綠地（跑步道）里的情況?！?/p>

因此，把歐美“夜間經(jīng)濟”的規(guī)劃和運營手法用在以上海為代表的中國城市容易水土不服，特別是在人氣不及城市腹地的濱江地區(qū)。

延展：人氣并非城市活力的全部

“人氣”在大數(shù)據(jù)時代，通常指的是人流量在熱力圖中的表現(xiàn)。雖然它可以一定程度上反映出地塊的活力，但它并不是“城市活力”的全部。例如在上海的“一江一河”城市更新戰(zhàn)略中，黃浦江“第一條干道內”的濱水區(qū)所謂的“活力”便不僅僅限于“人氣”，還有產(chǎn)業(yè)和生活-生態(tài)環(huán)境等更多面向。

在接下來的文章中，澎湃研究所將挖掘所謂的“城市活力”究竟涵蓋了哪些面向，并且根據(jù)黃浦江兩岸不同地區(qū)的稟賦，用案例調研和相關主管部門專訪的形式，探討濱江貫通5年來不同地塊的得失，以及未來再次“城市賦能”、“增加活力”的可能性。

（本文執(zhí)筆人澎湃研究所研究員趙忞，水岸中國“活力黃浦江”子項目負責人朱玫潔）