當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月5日，韓國(guó)義王市，當(dāng)?shù)乜ㄜ囁緳C(jī)舉行大罷工。  澎湃影像 圖

韓國(guó)貨運(yùn)工會(huì)發(fā)起的罷工已持續(xù)近兩周，這是數(shù)千名貨運(yùn)司機(jī)在不到半年內(nèi)的第二次大罷工，鋼鐵、煉油、汽車、水泥行業(yè)遭受巨額損失。拉長(zhǎng)的罷工期令韓國(guó)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅12月5日在與幕僚舉行的閉門會(huì)議上表示，貨運(yùn)工會(huì)罷工與朝核威脅性質(zhì)相當(dāng)，將貨運(yùn)工會(huì)的行為形容為“非法罷工”。韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓德洙6日表示，貨運(yùn)工會(huì)的罷工是挾持國(guó)民生命和經(jīng)濟(jì)的違法行為，政府不會(huì)妥協(xié)。

韓國(guó)貨運(yùn)司機(jī)們指責(zé)政府壓迫勞工，在燃料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，無視司機(jī)的惡劣工作條件和經(jīng)濟(jì)困難狀況。他們要求政府永久性實(shí)施原本將于今年年底到期的“安全運(yùn)費(fèi)制”，即設(shè)置固定的最低運(yùn)費(fèi)下限。

在韓國(guó)政府和工會(huì)兩度談判失敗后，雙方開啟“硬剛”模式。尹錫悅政府對(duì)部分貨運(yùn)商和車主下達(dá)了強(qiáng)制開工令，迫使他們返回崗位，這是自盧武鉉政府時(shí)期制定該制度以來首次實(shí)施。此舉進(jìn)一步激怒卡車司機(jī)們，上周末數(shù)千人在首爾舉行游行抗議。

由于貨運(yùn)罷工，正在從疫情中緩慢恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的韓國(guó)物流再度陷入混亂和部分停滯，尹錫悅政府和工會(huì)組織的對(duì)峙還在持續(xù)。

政府口中的“貴族勞工”不干了

“我們不是敵人，我們忠于國(guó)家，為出口做出貢獻(xiàn)。”在義王港和釜山港之間往返的集裝箱卡車司機(jī)金英贊參加了12月3日的游行抗議，他對(duì)美媒說，“每個(gè)月都入不敷出，物價(jià)上漲，快活不下去了。”

韓國(guó)貨運(yùn)卡車司機(jī)們近日走上街頭，揮拳高呼“讓我們停止開車去改變世界”的口號(hào)。卡車司機(jī)工會(huì)委員長(zhǎng)李鳳柱說：“每天開車14小時(shí)以上，但每月拿到的工資還不到300萬韓元（約合人民幣15900元）。按時(shí)薪計(jì)算，這是最低工資水平，但政府把這些勞動(dòng)者稱為‘貴族勞工’?！?/p>

由于汽油和柴油價(jià)格持續(xù)飆升，貨運(yùn)司機(jī)實(shí)際到手的薪水還在不斷縮水。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）自今年5月起，連續(xù)7個(gè)月增長(zhǎng)超過5%。

有韓國(guó)貨運(yùn)司機(jī)在社交平臺(tái)上抱怨稱，美國(guó)和加拿大的卡車司機(jī)中，年收入10萬美元（約合人民幣約69.9萬元）的不在少數(shù)，他們付出多少就收獲多少，而韓國(guó)司機(jī)卻越干越虧。

從11月24日開始，韓國(guó)全國(guó)民主勞動(dòng)組合總聯(lián)盟旗下的貨運(yùn)工會(huì)“貨物連帶”發(fā)動(dòng)貨車司機(jī)大罷工，全國(guó)約2.5萬名司機(jī)響應(yīng)，旨在爭(zhēng)取更好的工資和工作條件，涉及鋼鐵、煉油、汽車、水泥等行業(yè)。12月3日，韓國(guó)兩大全國(guó)性的工會(huì)之一的韓國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（KCTU）也加入罷工行列，并進(jìn)行示威抗議活動(dòng)，掀起更大聲勢(shì)。

貨車司機(jī)的主要訴求圍繞“安全運(yùn)費(fèi)制”，這是保障貨車司機(jī)最低水平運(yùn)費(fèi)的制度，旨在改善運(yùn)輸工人工作環(huán)境，有效避免發(fā)生過勞、超載、超速駕駛等現(xiàn)象。該制度于2020年1月開始實(shí)行，限時(shí)3年，將于今年12月31日到期失效。貨運(yùn)工會(huì)要求將“安全運(yùn)費(fèi)制”永久化，還希望將此制度的適用范圍擴(kuò)大至所有車型和品目，目前僅適用于進(jìn)出口集裝箱和水泥行業(yè)。截至今年5月，在45萬輛商用貨運(yùn)卡車中，適用于“安全運(yùn)費(fèi)制”的卡車比例不超過6%。

在韓國(guó)政府看來，貨車司機(jī)已經(jīng)獲得了豐厚的報(bào)酬，只同意將安全運(yùn)費(fèi)制延長(zhǎng)3年，且拒絕擴(kuò)大適用范圍。對(duì)此，貨運(yùn)工會(huì)不買賬，罷工持續(xù)。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，截至12月3日，卡車司機(jī)的罷工已造成水泥、鋼鐵、汽車、汽油行業(yè)共計(jì)約3萬億韓元（約合人民幣160億元）的損失。隨著罷工期拖長(zhǎng)，物流受阻引發(fā)的損失在產(chǎn)業(yè)界持續(xù)蔓延。韓國(guó)總統(tǒng)室6日表示，截至當(dāng)日，全國(guó)約有81家加油站的汽油脫銷。面對(duì)出貨困難，多家石化企業(yè)考慮減產(chǎn)。此外，鋼鐵行業(yè)目前的出貨量也只有正常情況下的一半左右。

尹錫悅強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)后支持率上升

尹錫悅上任僅半年，已經(jīng)歷兩次貨運(yùn)司機(jī)大罷工，上一次發(fā)生在6月，為期8天的罷工造成了各行業(yè)超1.5萬億韓元（約合人民幣84億元）的損失。當(dāng)時(shí)韓國(guó)國(guó)土交通部和“貨物連帶”就“安全運(yùn)費(fèi)制”方案達(dá)成協(xié)議，同意延長(zhǎng)該制度，并研討擴(kuò)大其適用范圍等問題。

然而，在“安全運(yùn)費(fèi)制”即將到期之際，韓國(guó)政府決定“延長(zhǎng)”制度但不擴(kuò)大適用范圍，引發(fā)“貨物連帶”的強(qiáng)烈反對(duì)，被指推翻此前的協(xié)議。

在此次罷工的首日，尹錫悅在社交平臺(tái)發(fā)聲，“公眾不會(huì)容忍在國(guó)家危機(jī)時(shí)把物流系統(tǒng)當(dāng)作‘人質(zhì)’的行為?！彼€警告，“如果不負(fù)責(zé)任地拒絕繼續(xù)運(yùn)輸，政府將別無選擇，只能考慮實(shí)施包括開工令在內(nèi)的措施?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月29日，韓國(guó)首爾，在總統(tǒng)辦公室舉行的內(nèi)閣會(huì)議上，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅（右）發(fā)表講話。 視覺中國(guó) 圖

在罷工持續(xù)5天后，韓國(guó)政府于11月29日對(duì)向罷運(yùn)貨車司機(jī)下達(dá)開工令后，國(guó)土交通部隨即前往水泥運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，并向350名司機(jī)發(fā)送開工令文件。但由于運(yùn)輸企業(yè)拒絕提供貨車車主的地址和聯(lián)系方式，文件下達(dá)工作遇到不少困難。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓政府表示，若開工文件無法順利下發(fā)，將采用刊報(bào)等方式公開發(fā)布，一般自公告之日起14天后正式生效，接到命令的運(yùn)輸司機(jī)須在次日返崗，違者將面臨停止?fàn)I運(yùn)、吊銷執(zhí)照等行政處罰，最高將被處以3年以下有期徒刑、3000萬韓元（約合人民幣16.2萬元）以下罰金等刑事處罰。

面對(duì)政府下達(dá)的強(qiáng)制開工令，“貨物連帶”11月29日在總統(tǒng)辦公室前舉行記者會(huì)表達(dá)反對(duì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高層還在釜山新港街頭發(fā)起“削發(fā)抗?fàn)帯?。他們指出，政府?qiáng)制要求個(gè)體商戶開工的做法侵犯了《憲法》保障的國(guó)民基本權(quán)利，所謂強(qiáng)制令不僅違憲，還違反了國(guó)際勞動(dòng)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定。

尹錫悅政府態(tài)度堅(jiān)決，不僅沒有妥協(xié)意向，還將“貨物連帶”罷工定性為犯罪行為，稱其對(duì)法治主義構(gòu)成嚴(yán)重威脅。韓政府決定，對(duì)于拒絕運(yùn)輸?shù)呢涇囓囍飨拗浦Ц?年油價(jià)補(bǔ)貼，并在1年內(nèi)將其排除在高速公路通行費(fèi)減免對(duì)象之外。面對(duì)這一狀況，已有數(shù)十名貨運(yùn)司機(jī)在接到開工令后返回崗位。

韓國(guó)蓋洛普最新民調(diào)顯示，近日尹錫悅的支持率小幅上升，似乎是他對(duì)罷工的處理得到了輿論支持。但是，除貨運(yùn)工會(huì)的罷工之外，其他多行業(yè)的罷工給交通、服務(wù)等行業(yè)帶來諸多麻煩，令尹錫悅焦頭爛額。

“罷工潮”的源頭

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月30日，韓國(guó)首爾，負(fù)責(zé)承運(yùn)首爾地鐵1-8號(hào)線的首爾交通公社工會(huì)進(jìn)行罷工，導(dǎo)致車站乘客滯留，對(duì)民眾出行造成影響。  澎湃影像 圖

在韓國(guó)貨運(yùn)卡車司機(jī)罷工的同時(shí)，負(fù)責(zé)承運(yùn)首爾地鐵1至8號(hào)線的首爾交通公社工會(huì)于11月30日起進(jìn)行罷工，減少地鐵班次。韓國(guó)社交平臺(tái)上有網(wǎng)民當(dāng)天發(fā)文稱“這哪是地鐵，簡(jiǎn)直地獄嘛，救命啊”“擠滿了人，連交通卡都刷不了”。

這是自2016年9月以來，時(shí)隔6年首爾地鐵再次出現(xiàn)罷工，原因是首爾交通公社工會(huì)與資方就薪酬及裁員方案的談判破裂。然而，罷工僅1天，雙方就戲劇性達(dá)成一致。有分析認(rèn)為，首爾交通公社工會(huì)開展“政治性”罷工是為了給貨運(yùn)工會(huì)“貨物連帶”造勢(shì)，向現(xiàn)任政府施壓。

韓國(guó)全國(guó)鐵道工會(huì)原本計(jì)劃于12月2日舉行鐵路系統(tǒng)罷工，在工資漲幅、晉升制度、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)方面向韓國(guó)鐵道公社提出要求，勞資談判于2日凌晨達(dá)成一致，避免了當(dāng)天的罷工行動(dòng)。在此之前，隸屬于韓國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)公共交通工會(huì)的首爾大學(xué)醫(yī)院支部也進(jìn)行了短暫的罷工。

事實(shí)上，韓國(guó)社會(huì)各界工會(huì)掀起的“罷工潮”多數(shù)是受到韓國(guó)左翼工會(huì)組織“全國(guó)民主勞動(dòng)組合總聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱民主勞總）的號(hào)召。韓國(guó)民主勞總于11月22日舉行記者會(huì)，宣布“通過大罷工全力斗爭(zhēng)，并展開靜坐示威爭(zhēng)取改革立法”，誓言從11月24日開始在各行業(yè)啟動(dòng)大罷工。但是，工會(huì)隊(duì)伍很快出現(xiàn)裂痕，多個(gè)勞資談判達(dá)成一致，最終只有貨運(yùn)工會(huì)組織“貨物連帶”持續(xù)罷工。

韓國(guó)國(guó)民力量黨首席發(fā)言人樸正河12月4日指出，“在反復(fù)進(jìn)行非法罷工的今天，民主勞總已不再是代表勞動(dòng)者的組織?！币a悅5日也表示，如果毫無原則地屈服于非法行為和暴力，惡性循環(huán)將會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，“將竭盡全力打造一個(gè)法律和原則端正的國(guó)家?！?/p>

不過，韓國(guó)民主勞總并沒有就此偃旗息鼓，6日針對(duì)政府下達(dá)的強(qiáng)制開工令提出了行政訴訟，并批評(píng)尹錫悅，“強(qiáng)調(diào)法治、公正、常識(shí)的總統(tǒng)消失了，只剩下固執(zhí)、對(duì)決和破裂?！?/p>

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)兩黨齊心協(xié)力，參眾兩院近日通過了禁止鐵路罷工法案，阻止了鐵路工人接下來可能實(shí)施的罷工，避免貨物短缺、物價(jià)飆升等問題。而韓國(guó)出口連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正式開始衰退，韓國(guó)政界也需要對(duì)動(dòng)搖國(guó)家經(jīng)濟(jì)的罷工問題進(jìn)行多黨合作。