時隔六年，刑事訴訟法再啟修法程序，這也是1979年以來刑訴法的第三次“大修”。

4月25日，《刑事訴訟法（修正草案）》提請十三屆全國人大常委會第二次會議審議。上會的草案共24條，包括與《監(jiān)察法》完成銜接、建立缺席審判制度，建立刑事速裁與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，以及死緩執(zhí)行、罰金執(zhí)行、人民陪審員參加審判等內(nèi)容。

基于今年3月全國人大新通過了《憲法修正案》和《監(jiān)察法》，依照母法之精神，實(shí)現(xiàn)與《監(jiān)察法》的立法銜接，成為修訂刑訴法的首要任務(wù)。

草案“一刪一留”，既留出了監(jiān)察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的空間，也確保了檢察機(jī)關(guān)訴訟活動法律監(jiān)督中的偵查權(quán)，賦予了“偵查”以全新定義；對人民檢察院審查起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件、留置措施與刑事強(qiáng)制措施之間的銜接機(jī)制作出規(guī)定，理順了辦案主體，暢通了辦案路徑，規(guī)制了辦案手段，更強(qiáng)化了現(xiàn)行法律的系統(tǒng)性。

刑事缺席審判制度，更是萬眾期待的立法動作。三大訴訟法中，唯有刑訴法未確立缺席審判制度。外逃“貪官”只有回國歸案后，才能接受審判，并對違法所得及涉案財產(chǎn)作出處理?？蔀樗街氖?，大陸法系的法國、德國、意大利等國，以及我國澳門地區(qū)等都規(guī)定了這一審判制度。

根據(jù)草案，在嫌疑人或被告人潛逃境外的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件中，“檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑責(zé)的，可以向法院提起公訴”，規(guī)定“由犯罪地或者被告人居住地的中級法院審理，必要時可指定管轄”，并保障被告人的訴訟權(quán)利，體現(xiàn)了公正審判和程序參與原則，也符合國際司法潮流，有利于將反腐敗斗爭引向深入。

長期以來，如何提高審判效率，緩解“案多人少”矛盾，始終是困擾司法機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)課題。節(jié)約司法資源，降低訴訟成本，需借鑒西方“訴辯交易”等制度，把2014年以來多地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為“中國方案”。

在草案中，明確了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理的原則，并增設(shè)刑事速裁程序。犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，“有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，可以不起訴或者撤銷案件”；速裁程序“不受刑事訴訟法規(guī)定的送達(dá)期限的限制，不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論”等，在確保司法公平與提高訴訟效率之間，找到了更好的平衡點(diǎn)。

法律是時代精神的產(chǎn)物：進(jìn)入新時代，進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國的時代，之前的司法改革波瀾壯闊，監(jiān)察制度改革雷厲風(fēng)行，刑事訴訟法的此次修訂，也正是為了適應(yīng)新時代，將之前的種種改革成果上升為國家法律。