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馬上評|殯葬改革考驗行政智慧,強力推進難免人心不安
江西上饒正在強力推進殯葬改革。明確提出了“確保今年年底每個村都有公益性墓地”“確??梢暦秶鷥?nèi)沒有亂埋亂葬墳墓”“確保2020年底之前全市火化率達到100%”等要求。強力推進在多方面得以體現(xiàn),譬如多個縣市集中銷毀收繳來的棺木,“當?shù)厍О倌甑臍浽崧曇搽S之被砸得粉碎”。
和2012年的周口平墳運動、2014年的安慶強推殯改一樣,上饒此番強推殯改,提出的“百分百火化”、“一律不得土葬”之類要求,同樣是以綠色殯葬的名義,企圖在極短的時間內(nèi)迅速實現(xiàn)。時間表如此緊張,又是“重要的政治任務”,基層落實執(zhí)行起來,自然“強力”有余,而溫情不足。
全面收繳棺木集中砸碎,甚至對違規(guī)土葬強行起棺,都是似曾相識的一幕。而事實上,《殯葬管理條例》早就刪除了“拒不改正的,可以強制執(zhí)行”條款。棺木也屬于法律保護的私人財產(chǎn),隨意收繳砸碎,會給當事人造成損失不說,其實也是巨大的浪費。尤其是,涉及民間風俗習慣和傳統(tǒng),單靠行政命令強制執(zhí)行,難免會造成人心不安。
殯葬改革是現(xiàn)實的需要,鼓勵火葬也是必然的方向,但移風易俗是否僅有強力一個選擇,是對行政智慧的考驗?;鹪釋芏嗄挲g較大的農(nóng)村老人來說,接受起來還有難度,之前各地強制執(zhí)行,效果都非常不好,引起了很大的民意反彈。殯葬陋習“被砸得粉碎”可沒那么簡單,周口平墳運動停止后,短時間又恢復百萬座墳墓,就是最好的例證。
上饒市長謝來發(fā)在講話中指出,強力推進殯葬改革,是“要讓鄉(xiāng)村美起來”?;蛟S在外人看來,看得見墳頭的鄉(xiāng)村很不美,要“確??梢暦秶鷥?nèi)沒有亂埋亂葬墳墓”。但對當?shù)厝藖碚f,讓親人的墳墓不受打擾,原本就是美好生活的重要部分。鄉(xiāng)村不是用來紀念鄉(xiāng)愁的,而是用來真實生活的,居住在那里的鄉(xiāng)親們,最有發(fā)言權(quán)。
聲勢浩大的殯葬改革,可能引發(fā)群眾不滿,地方官員不可能不知情;之所以仍然強力推進并且要求立竿見影,背后動機是否純正,不得不令人懷疑。比如,強制遷移墳墓是不是“為了賣地”?強制火化是不是為了“照顧火葬場的生意”?禁止土葬是不是為了“搞集體公墓賺錢”?每次有地方強推殯葬改革,都會引發(fā)類似質(zhì)疑,有關部門恐怕要反思。
殯葬改革的推進,善治能力比強力作為更重要。因為后者在執(zhí)行中,很容易變味。只要工作到位,假以時日,村民觀念并非不可改變。事實上,土葬觀念真正強的老人,主要集中在年紀較大的群體里,基數(shù)并不太大。政府部門可以先建公墓,慢慢讓村民接受,而不是一下子把棺材收光。
無分年齡大小,無分文化高低,一刀切執(zhí)行,簡單粗暴劃定一個日期,當成“政治任務”下發(fā),這樣的做法是激進的,也是死板的。而殯葬改革理應是一個漸進的過程,處理方式也應該是靈活的,因為在農(nóng)村地區(qū),殯葬問題依舊很敏感,對死者的不尊重被認為是大不敬。推行綠色殯葬、土葬改火化是大方向,但至少要先尊重一下村民的意見。
相比經(jīng)濟建設很難立竿見影,諸如殯葬改革之類,更容易在短時間內(nèi)取得明顯政績,所以哪怕前車之鑒就在眼前,地方官員也總有類似沖動。由此可能帶來的基層民眾反感和政府形象破壞,代價雖然同樣很大,卻被完全忽視了。





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