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企業(yè)家腐敗犯罪年度報告:150人免刑罰,無人被判死刑
企業(yè)家腐敗犯罪規(guī)模越來越大。4月21日,第六屆企業(yè)家刑事風(fēng)險防控高端論壇暨《2017企業(yè)家刑事風(fēng)險分析報告》發(fā)布會在京舉行。論壇上,一份《企業(yè)家腐敗犯罪報告》(2014-2017)透露了過去四年間企業(yè)家腐敗狀況:腐敗案件數(shù)量和涉及腐敗犯罪的企業(yè)家人數(shù)呈連年上升趨勢,“收受賄賂”成為當(dāng)下企業(yè)家腐敗犯罪最主要表現(xiàn)形式。
前述報告認(rèn)為,我國企業(yè)家正面臨著刑事風(fēng)險高發(fā)期,防范意識和防控能力亟待提高。尤其在國家反腐政策持續(xù)高壓之下,企業(yè)家觸發(fā)刑事風(fēng)險的規(guī)模更趨增加。
澎湃新聞(www.nxos.com.cn)注意到,過去四年里,國有企業(yè)家犯罪的高頻罪名基本相同,多與腐敗相關(guān)?!?017 年國有企業(yè)腐敗犯罪前五位的高頻罪名是受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪、行賄罪?!眻蟾嫣貏e指出,從適用刑罰分布看,絕大多數(shù)為有期徒刑,死刑和無期徒刑的次數(shù)極少,2017 年未適用死刑。
上述兩份報告均出自北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心(下稱“中心”)。該中心從 2012 年開始對企業(yè)家犯罪相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計研究,自2014 年起,將抽樣框調(diào)整為從中國裁判文書網(wǎng)上公布的刑事判決案例中檢索企業(yè)家犯罪案件,“解決了樣本的權(quán)威性與可靠性問題。”
企業(yè)家犯“貪污賄賂罪”占比上升,收受賄賂成主要腐敗形式
數(shù)據(jù)顯示,過去一年里,企業(yè)家犯罪2481次,其中,國有企業(yè)家犯罪數(shù)為395,占比15.9%,民營企業(yè)家犯罪數(shù)為2086,約占84.1%。
上述企業(yè)家犯罪中,共涉及犯罪企業(yè)家2292人。其中,國有企業(yè)家共 328人,民營企業(yè)家共1964人。從性別上看,男性犯罪企業(yè)家所占比例均遠(yuǎn)高于女性企業(yè)家,比例接近于4.7:1。在年齡方面,40-49 歲和 50-59歲年齡段是企業(yè)家犯罪高發(fā)的兩個階段。
報告指出,2017年企業(yè)家犯罪共涉及84個具體罪名,其中國有企業(yè)家共涉及29個具體罪名,民營企業(yè)家共涉及75個具體罪名。企業(yè)家犯罪的前十高頻罪名分別是:非法吸收公眾存款罪、虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵押稅款發(fā)票罪、單位行賄罪、職務(wù)侵占罪、受賄罪、合同詐騙罪、貪污罪、拒不支付勞動報酬罪、挪用資金罪、行賄罪。
單位行賄罪和行賄罪占據(jù)了民營企業(yè)家貪污賄賂罪的絕大多數(shù)?!?017年,民營企業(yè)家觸犯最多的罪種分別是:破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財產(chǎn)罪、貪污賄賂罪?!眻蟾嬷赋?,民營企業(yè)家構(gòu)成貪污賄賂的數(shù)量和比例增長迅速,單位行賄罪和行賄罪的觸犯頻次和占比均十分可觀,“利益輸送和收受賄賂已經(jīng)成為當(dāng)下腐敗犯罪最為主要的表現(xiàn)形式,要壓縮權(quán)力尋租與權(quán)錢交易的生存空間,企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)建立一套與自身情況相適應(yīng)的管理制度,用‘法治’取代‘人治’的企業(yè)經(jīng)營管理方式?!?/p>
對于國有企業(yè)家來說,2017年觸犯頻次最多的三個具體犯罪分別為受賄罪、貪污罪以及挪用公款罪,其中受賄罪的觸犯頻次及其所占比例遠(yuǎn)高于其余犯罪?!皣衅髽I(yè)家腐敗犯罪的數(shù)量較大,且呈現(xiàn)逐年上升趨勢,收受賄賂已經(jīng)取代貪污成為國有企業(yè)家腐敗犯罪最為主要的形式。”報告建議,國有企業(yè)中預(yù)防腐敗犯罪機(jī)制體制仍有待完善,治理的關(guān)鍵在于預(yù)防和懲治收受賄賂,“通過規(guī)章制度合理限制國企管理人員的各項(xiàng)權(quán)力,提高國企經(jīng)營活動的公開度與透明度。”
值得一提的是,與2016年相比,企業(yè)家觸犯“貪污賄賂罪”的占比上升較明顯。報告認(rèn)為,這一現(xiàn)象可能與黨和國家近期“鐵腕反腐”的政策有著一定關(guān)系,“企業(yè)家觸犯貪污賄賂罪數(shù)量上升在客觀上反映出我國反腐敗斗爭取得一定成果?!?/p>
150名犯罪企業(yè)家免處刑罰,無人被判處死刑
企業(yè)家涉罪,也有被免于刑事處罰的現(xiàn)象。報告透露,2017年企業(yè)家犯罪案件中涉案的2292名企業(yè)家,有150名犯罪企業(yè)家免予刑事處罰(國有企業(yè)家42人,民營企業(yè)家108人),占犯罪企業(yè)家總數(shù)的6.5%。3名犯罪企業(yè)家被判處管制(國有企業(yè)家0人,民營企業(yè)家3人);120名犯罪企業(yè)家被判處拘役(國有企業(yè)家2人,民營企業(yè)家118人),其中99人被判處緩刑(國有企業(yè)家2人,民營企業(yè)家97人)。
另一方面,有1987名犯罪企業(yè)家被判處有期徒刑(國有企業(yè)家261人,民營企業(yè)家1726人),占犯罪企業(yè)家總數(shù)的86.7%,其中855名被判處緩刑(國有企業(yè)家82人,民營企業(yè)家773人);18名犯罪企業(yè)家被判處無期徒刑(國有企業(yè)家2人,民營企業(yè)家16人)。
除免予刑事處罰和主刑適用情形外,另有14人被單處罰金刑(國有企業(yè)家1人,民營企業(yè)家13人)。報告還顯示,2017年度無涉罪企業(yè)家被判死刑。
“對犯罪企業(yè)家適用無期徒刑和死刑的數(shù)量減少,減少甚至廢除死刑的適用乃大勢所趨?!眻蟾姹硎?,我國在司法實(shí)踐中落實(shí)了嚴(yán)格控制死刑的基本死刑政策。
不過,值得關(guān)注的是,在2015、2016年度里,均出現(xiàn)了企業(yè)家因貪污、受賄罪被處死刑的案例。其中,2015年,有企業(yè)家因受賄罪被適用死刑。2016年,也有企業(yè)家因貪污罪被判死刑。
報告還指出,在免予刑事處罰的適用比例方面,國有企業(yè)家的比例高于民營企業(yè)家;在無期徒刑的適用比例上,民營企業(yè)家的比例略高于國有企業(yè)家;在有期徒刑的分布方面,民營企業(yè)家五年刑罰以下短期刑的適用比例高于國有企業(yè)家,但國有企業(yè)家十年以上長期刑的適用比例高于民營企業(yè)家。
與此同時,報告還分析了企業(yè)家腐敗罪名的潛伏期問題?!皣衅髽I(yè)家高頻罪名的潛伏期較長。”報告指出,尤其是受賄罪、貪污罪、挪用公款罪出現(xiàn)了15年以上甚至20年以上的“超長潛伏期”,“表明反腐工作中腐敗案件的發(fā)現(xiàn)機(jī)制仍然需要進(jìn)一步建立和完善?!?/p>
不過,民營企業(yè)腐敗犯罪高頻罪名潛伏期則相對集中,“單位行賄罪和行賄罪有近四分之一的案件潛伏期達(dá)到10年以上,職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、非國家工作人員受賄罪約九成都集中10年以下?!?/p>
值得一提的是,企業(yè)家犯罪還表現(xiàn)出地域特征。在前述 2292 起企業(yè)家犯罪中,有2260起犯罪的企業(yè)所在地可以確定,共涉及全國32個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)或特別行政區(qū))。犯罪數(shù)量前十名分別為:江蘇、廣東、河南、山東、上海、安徽、河北、湖北、湖南、四川。
此外,報告還列出了2017年度企業(yè)家犯罪十大案例,具體包括趙少麟、趙晉父子行賄案,騰信行賄案,黃鴻明行賄萬慶良、鐘金松案,雷士照明創(chuàng)始人吳長江挪用資金、職務(wù)侵占案,京信公司行賄案,“e租寶”非法集資案,曲龍“職務(wù)侵占案”,國家開發(fā)銀行原黨委副書記、監(jiān)事長姚中民受賄案,原山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)董事長郭海案,中鐵十六局肖家洼煤礦鐵路專用線項(xiàng)目經(jīng)理劉某受賄案。





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