4月16日至今，中國(guó)鋼鐵、鋁及相關(guān)鋼鐵制品接連遭遇中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)和澳大利亞的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查。這或許是美國(guó)“232調(diào)查”后實(shí)施全球性鋼鋁關(guān)稅的“后遺癥”。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪時(shí)表示，“‘232調(diào)查’引發(fā)全球性鋼鋁關(guān)稅之后，有一些國(guó)家為了關(guān)稅豁免，可能會(huì)和美國(guó)達(dá)成共同抵制中國(guó)鋼鐵出口，目前看來(lái)有這一趨勢(shì)?！?/p>

4月16日，臺(tái)灣地區(qū)調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定對(duì)自中國(guó)大陸進(jìn)口的特定碳鋼冷軋鋼品，不銹鋼熱軋鋼品，鍍鋅、鋅合金扁軋鋼品、碳鋼鋼板、不銹鋼冷軋鋼品等五類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查；同時(shí)，對(duì)特定碳鋼冷軋鋼品，不銹鋼熱軋鋼品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

隨后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯宣布，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）。該項(xiàng)調(diào)查源于3月27日，美國(guó)AccurideCorporation公司和Maxion WheelsAkron LLC公司向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美出口涉案產(chǎn)品約4.2億美元。據(jù)估計(jì)，上述產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度為12.1%至231.7%，并涉及56項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃。當(dāng)天，美國(guó)商務(wù)部還初裁從中國(guó)進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為。

繼中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)之后，4月18日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布公告，正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鐵道輪轂發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于法國(guó)的該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。該調(diào)查的申請(qǐng)方是澳大利亞Commonwealth Steel Company Pty Ltd，涉案產(chǎn)品為鍛鋼和軋鋼制成的、高硬度的、直徑966mm-970mm的鐵道輪轂。據(jù)澳方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)澳出口涉案產(chǎn)品770萬(wàn)美元。

值得注意的是，除中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)和澳大利亞的密集“雙反”之外，墨西哥、哥倫比亞、巴西等國(guó)也均在3月份對(duì)中國(guó)相關(guān)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

此外，部分國(guó)家還發(fā)起了保障措施調(diào)查。所謂的保障措施調(diào)查，指WTO成員在進(jìn)口激增并對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，依據(jù)《1994年GATT》所采取的進(jìn)口限制措施，為貿(mào)易防御工具之一。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)起保障措施調(diào)查的國(guó)家在擔(dān)憂突發(fā)情況引發(fā)的“出口轉(zhuǎn)移”導(dǎo)致本國(guó)“進(jìn)口增多”。

中國(guó)商務(wù)部信息顯示，3月19日，哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和外貿(mào)部發(fā)布公告，決定應(yīng)安塞洛米塔爾哥斯達(dá)黎加公司申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)普碳和合金鋼棒的保障措施調(diào)查；3月26日，哥倫比亞對(duì)進(jìn)口波紋鍍鋅板發(fā)起保障措施調(diào)查。

另外，3月26日，歐盟委員會(huì)也宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查。歐委會(huì)在當(dāng)天的一份聲明中表示，鋼鐵保障措施調(diào)查涉及世界各地出口到歐盟的鋼鐵產(chǎn)品，但啟動(dòng)該調(diào)查并不意味著最終一定會(huì)采取具體措施。若調(diào)查證明有采取行動(dòng)的必要，歐盟可能加征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵤┡漕~，以保障歐盟鋼鐵生產(chǎn)商免遭“過(guò)度進(jìn)口”影響。

對(duì)歐盟此舉，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍在同日回應(yīng)稱，這一舉措將進(jìn)一步加劇美國(guó)措施所引起的國(guó)際貿(mào)易混亂和恐慌局面，對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序造成更加嚴(yán)重的破壞性沖擊，中方希望歐盟審慎采取保障措施。

王國(guó)清解釋，“保障措施不同于‘雙反’調(diào)查，不是針對(duì)某一個(gè)特定國(guó)家，而是對(duì)某一產(chǎn)品的所有進(jìn)口國(guó)家都會(huì)發(fā)起調(diào)查，但它最后會(huì)評(píng)估哪些國(guó)家對(duì)本國(guó)損害最大，保障措施最后導(dǎo)致的加征關(guān)稅就會(huì)較高。”

本輪全球鋼鋁貿(mào)易混亂和恐慌始于美國(guó)總統(tǒng)特朗普的鋼鋁全球性關(guān)稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月1日，美特朗普無(wú)視反對(duì)陣營(yíng)意見(jiàn)，在白宮發(fā)表講話宣布將對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的全球性關(guān)稅。一周后，特朗普正式簽署命令。隨后的3月23日，關(guān)稅措施正式生效。

同時(shí)，特朗普手持關(guān)稅大棒和多國(guó)“談判”，最終，歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國(guó)和巴西率先獲得暫時(shí)關(guān)稅豁免。其中，韓國(guó)用汽車(chē)市場(chǎng)換回了永久性豁免。而暫時(shí)豁免鋼鋁關(guān)稅將于5月1日結(jié)束。

3月份至今密集對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起“雙反”調(diào)查以及發(fā)起保障措施調(diào)查的國(guó)家，基本都在美國(guó)關(guān)稅豁免名單中。

不過(guò)，對(duì)于美澳等接連對(duì)中國(guó)鋼鋁發(fā)起攻勢(shì)，王國(guó)清認(rèn)為不必過(guò)于擔(dān)憂?！爸袊?guó)鋼鐵主要用于本國(guó)消費(fèi)，出口比例實(shí)際上很小?！?017年，中國(guó)出口鋼材7543萬(wàn)噸，同比下降30.5%。而當(dāng)年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.32億噸，也就是說(shuō)出口鋼材占鋼材總量的不到10%。

以美國(guó)為例，2017年中國(guó)出口美國(guó)鋼材產(chǎn)品118萬(wàn)噸，較2006年下降了78.15%，僅占中國(guó)鋼材出口總量的1.57%。在中國(guó)鋼材出口排名國(guó)家中，美國(guó)由2006年的第2位降至2017年的第18位。

近三年數(shù)據(jù)顯示，東南亞、韓國(guó)、中東三個(gè)區(qū)域是中國(guó)鋼材出口的主要目的地，這三個(gè)區(qū)域鋼材出口數(shù)量已占到中國(guó)鋼材出口 50%以上。