【編者按】

每一個拓荒者，并不知道自己會寫下怎樣的歷史。

1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布開發(fā)開放上海浦東的時候，誰都不知道，黃浦江邊的滄海桑田會發(fā)生怎樣的巨變。在國家戰(zhàn)略的激勵下，浦東不斷調(diào)整自己的歷史方位：從經(jīng)濟領域的改革到綜合配套改革，從改革開放的“窗口”到攻堅破冰的“試驗田”……28年，憑借“敢為天下先”的改革精神，浦東成為享譽國際的中國“改革樣本”。

在中國特色社會主義新時代，改革開放永不停步。2018年是中國改革開放40周年，也是浦東開發(fā)開放28周年，舉國上下，全面深化改革，浦東將如何吹響“改革再出發(fā)”的號角？

澎湃新聞記者采訪了10位浦東開發(fā)開放親歷者。他們的故事，鐫刻著改革開放的印記，濃縮著砥礪奮進的執(zhí)著，追求著美好生活的實現(xiàn)。

千帆競發(fā)，勇進者勝！

自述人姓名：張宇祥

年齡：44歲

職業(yè)：浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

【自述全文】

2008年我到浦東工作，擔任浦東新區(qū)政府研究室主任，兼任新區(qū)政府辦公室副主任，經(jīng)歷了2009年5月浦東南匯兩區(qū)合并。某種程度上而言，我是兩區(qū)合并的一個經(jīng)歷者、參與者。

我在浦東新區(qū)政府研究室和辦公室時，可以說，既經(jīng)歷了兩區(qū)合并前的忐忑和準備，同時，也經(jīng)歷了兩區(qū)合并中的期待和一些令人激動興奮的過程。

我們理解，兩區(qū)合并是特殊階段的戰(zhàn)略決策。所謂特殊階段，它是整個上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個關鍵階段的重大決策，當時上海市委、市政府提出，要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，這也是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大背景下提出的。當時，全國各地你追我趕，爭先恐后，像我們浦東新區(qū)這樣類似的區(qū)域有深圳特區(qū)、有濱海新區(qū)等。應該說，大家發(fā)展創(chuàng)新的勢頭都很足。

浦東新區(qū)面積當時是580多平方公里，原南匯是800多平方公里，兩區(qū)合并之后，大浦東是1210平方公里。老浦東有老浦東的優(yōu)勢，有陸家嘴金融功能，有外高橋商貿(mào)功能，有張江園區(qū)，有金橋出口加工區(qū)，有浦東國際機場。同時，老南匯也有它的獨特優(yōu)勢，有廣闊的空間，有不少要素資源，有面向大海的新城，有深水港。

當時 ，上海正在建設經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心“四個中心”，有布局在浦東的，有在原南匯的，兩區(qū)合并形成了有效的整合提升，使浦東的金融中心更加集聚。同時，金融中心的作用輻射到南部區(qū)域，金融中心某種程度上對航運中心是很大的支撐，航運和金融只有融合，才能真正與國外航運中心相媲美，如倫敦、鹿特丹、新加坡。

南北區(qū)域形成合力、有效整合后，也帶動了一批重大項目。

比如“大飛機”項目，它是典型的高端制造業(yè)，一部分在浦東川沙，一部分在原南匯的祝橋地區(qū)，研發(fā)中心在浦東張江。兩區(qū)一合并，大家能夠更高效的推進整個航空集聚區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的發(fā)展，支撐這個重大的國家項目能順利開工投產(chǎn)。

又如迪士尼項目，當時上海要形成以服務業(yè)為主導的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要加快服務業(yè)大項目的落子，迪士尼項目是浦東甚至全市最大的一個服務業(yè)項目，它能成功地發(fā)揮輻射帶動作用。

其實，迪士尼當年是面臨一個重大課題的。當時，迪士尼一部分在浦東川沙，一部分在原南匯的六灶，還有一部分在浦東張江，迪士尼項目分散在原先的兩區(qū)，如果不合并，兩區(qū)的動遷標準就很難一致起來，甚至動遷的時間進度未必能完全協(xié)同。兩區(qū)合并之后，有力地支撐了這樣一個重大的項目。

兩區(qū)合并，確實對南部區(qū)域帶來了很大的紅利。

2012年3月，我到原南匯區(qū)新場鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長，2014年3月，又回到老浦東新區(qū)的洋涇街道做黨工委書記，2015年7月我調(diào)任浦東新區(qū)發(fā)改委做副主任，主要參與牽頭制定新區(qū)的“十三五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)等一些專項規(guī)劃。

2012年我在新場鎮(zhèn)，感觸很深。對我們新場鎮(zhèn)而言，從大的發(fā)展引擎上，增加了兩個：一個是我們成為了迪士尼的后花園，另一個就是張江成為了新場發(fā)展的一大引擎。當時，新場有4.2平方公里的工業(yè)區(qū)，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，兩區(qū)合并之后，新場工業(yè)區(qū)被納入張江園區(qū)版圖，由張江管委會協(xié)調(diào)指導開發(fā)，靠上了張江開發(fā)區(qū)這個板塊，抓住了張江科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個機遇。

2016年11月，我到上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設管理委員會、南匯新城鎮(zhèn)，任管委會黨組成員、南匯新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，臨港這里是管鎮(zhèn)合一體制，也算第二次來到原南匯地區(qū)。

這兩年，臨港發(fā)展非?？?，無論是人口導入，還是大項目的引進，社會關注度特別高。一批重量級的產(chǎn)業(yè)項目逐漸落戶。如國內(nèi)最大的海洋公園今年8月份開幕，亞洲最大的室內(nèi)滑雪場8月份開工，亞洲最大的天文館結(jié)構(gòu)封頂。

臨港新的定位是要打造上?！笆濉逼陂g的智造城、濱海未來城，要在打造上?！八膫€品牌”中有更大作為。同時，我們要打造文化旅游品牌，成為上海居民、長三角居民，甚至全國，乃至國際上有影響力的濱海旅游目的地。

一個扁擔挑兩頭，兩區(qū)的合并讓臨港北面有世界級空港，南面有世界級海港，臨港在最優(yōu)的區(qū)位，有最優(yōu)的政策。而且，有軌道交通16號線，城際高鐵即將開工，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)升級，如果我們能抓住新的機遇，臨港將會有更好的未來。