美墨邊境移民問(wèn)題一直以來(lái)是美國(guó)選舉中的重點(diǎn)議題。無(wú)論是哪一屆美國(guó)政府，移民都是被政治化的黨爭(zhēng)棋子。兩年一次的國(guó)會(huì)中期選舉即將舉行，這關(guān)乎國(guó)會(huì)議員及民主、共和兩黨博弈。雖然這不是一場(chǎng)總統(tǒng)選舉，但依然會(huì)對(duì)美國(guó)的內(nèi)政外交政策產(chǎn)生重要影響。

美墨邊境是指美國(guó)與墨西哥兩國(guó)的邊境，西起圣迭戈與蒂華納，東至布朗斯維爾與馬塔摩洛斯，確立于1848年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)之后。美墨邊境是全世界最繁忙的邊境，每年約有250萬(wàn)人以合法方式通過(guò)兩國(guó)邊界，大量涌入美國(guó)的非法移民及嚴(yán)重的毒品犯罪問(wèn)題，已成為美墨關(guān)系的重要問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月10日，美國(guó)亞利桑那州尤馬，來(lái)自巴西的移民家庭穿過(guò)邊境墻的一個(gè)缺口進(jìn)入美國(guó)。

美墨邊境的非法移民問(wèn)題由來(lái)已久，19世紀(jì)的美墨邊界領(lǐng)土糾紛是其產(chǎn)生的歷史根源。1848年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束開(kāi)啟了兩國(guó)自由移民的時(shí)代，即邊境處于開(kāi)放狀態(tài), 邊境的移民和商業(yè)沒(méi)有受到約束和管制，這一狀態(tài)一直持續(xù)到1910年墨西哥革命的爆發(fā)。墨西哥革命期間，大量墨西哥難民涌入美國(guó)。1900-1910年, 美國(guó)的墨西哥移民只有2.3萬(wàn)人, 1910-1919年卻激增至17.3萬(wàn)人。1924年, 美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《約翰遜-里德法案》（The Johnson-Reed Act），確立了以移民國(guó)籍為基礎(chǔ)的限額制度, 結(jié)束了美墨兩國(guó)間的自由移民時(shí)代, 非法移民問(wèn)題隨即登上歷史舞臺(tái)。此后, 美國(guó)經(jīng)歷了四波墨西哥非法移民浪潮。

1847年9月8日，美墨戰(zhàn)爭(zhēng)中的莫里諾·德雷戰(zhàn)役。

為了應(yīng)對(duì)墨西哥非法移民問(wèn)題，美國(guó)政府屢次出手。1929年, 在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的背景下，胡佛政府實(shí)施了墨西哥裔人口遣返計(jì)劃（Mexican Repatriation Program），其間約有50萬(wàn)墨西哥人和墨西哥裔被遣返回國(guó)。羅斯福上臺(tái)后，繼續(xù)提高移民準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止可能成為公眾負(fù)擔(dān)的移民進(jìn)入美國(guó)，美國(guó)地方政府據(jù)此把所有未能就業(yè)的墨西哥移民列為“可能成為公眾負(fù)擔(dān)”的人, 并以此為由將其驅(qū)逐出境。

1951年，紐約市上紐約灣，移民坐在埃利斯島移民檢查站的長(zhǎng)凳上。埃利斯島是美國(guó)最繁忙的移民檢查站的所在地。

1954年, 艾森·豪威爾政府發(fā)起“濕背行動(dòng)”（Wetback）, 再次對(duì)非法移民實(shí)施遣返，被驅(qū)逐出境的墨西哥非法移民高達(dá)110萬(wàn)。1986年, 里根政府頒布《移民改革與控制法》（Immigration Reform and Control Act of 1986），通過(guò)加強(qiáng)邊境執(zhí)法、制裁故意雇用非法移民的雇主等方式，試圖切斷非法移民涌入美國(guó)的途徑。1996年, 克林頓政府頒布《非法移民改革及移民責(zé)任法》（The Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act）, 繼續(xù)增強(qiáng)邊境執(zhí)法力度，加重對(duì)偷渡入境人員的刑事處罰, 允許對(duì)偽造證件的非法移民進(jìn)行電話(huà)竊聽(tīng)，規(guī)定只有能夠證明身份的公民才能得到社會(huì)保險(xiǎn)，享受社會(huì)福利和免費(fèi)基礎(chǔ)教育。

1957年，美墨邊境，墨西哥農(nóng)場(chǎng)工人(也被稱(chēng)為墨西哥短工)在美國(guó)移民官員處理工作的勞工中心排隊(duì)等候。

9·11事件后，美墨邊境問(wèn)題上升到國(guó)家安全層面，小布什政府先后頒布《加強(qiáng)邊境安全和簽證改革法案》（Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act of 2002）與《2006年安全圍墻法》（Secure Fence Act of 2006），增加2002至2006財(cái)年的邊境巡查員數(shù)量, 額外撥款1.5億美元給移民局用于購(gòu)置改善邊境安全的技術(shù)設(shè)備, 要求頒發(fā)具有生物特征、可機(jī)讀、有防偽功能的簽證和護(hù)照, 禁止被列入恐怖主義國(guó)家名單的人員獲得簽證，并在美墨邊境修建隔離墻。

1979年，兩名工人正在焊接美墨邊境上修建的鍍鋅鋼柵欄。

特朗普政府則重啟了奧巴馬時(shí)期暫停的美墨邊境隔離墻修建工程，還推出了“零容忍政策”（Trump administration family separation policy），將偷渡到美國(guó)的非法移民與其子女強(qiáng)制分離。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年6月23日，美國(guó)亞利桑那州圣路易斯，美國(guó)總統(tǒng)特朗普參加美墨邊境200英里邊境墻紀(jì)念儀式。

不難發(fā)現(xiàn)，歷屆美國(guó)政府對(duì)待墨西哥非法移民要么“堵”要么“趕”，這種手段并未有效地控制非法移民的涌入，也未實(shí)質(zhì)性地減少非法移民的數(shù)量，治標(biāo)不治本。2012至2020年，美墨邊境平均每年逮捕非法移民人數(shù)約為54萬(wàn)人，而2021年的逮捕人數(shù)是其三倍多。目前，規(guī)模龐大的移民偷運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常成熟，發(fā)展成為受?chē)?guó)際犯罪集團(tuán)控制的暴利產(chǎn)業(yè)，整治起來(lái)十分棘手。索賄、綁架、勒索、死刑、體罰、性侵犯、酷刑、失蹤等現(xiàn)象對(duì)于墨西哥非法移民群體來(lái)說(shuō)已經(jīng)是家常便飯，美墨邊境地區(qū)無(wú)人陪伴的非法移民兒童數(shù)量更是持續(xù)徘徊在高位且安置條件極其惡劣，釀成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年3月24日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)拜登、副總統(tǒng)哈里斯、衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長(zhǎng)澤維爾·貝塞拉、國(guó)土安全部部長(zhǎng)馬約卡斯以及移民顧問(wèn)等人在白宮出席會(huì)議。美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)日在白宮宣布，授權(quán)副總統(tǒng)哈里斯領(lǐng)導(dǎo)處理美國(guó)和墨西哥邊境非法移民問(wèn)題。

盡管拜登上臺(tái)后一個(gè)月，就提出了號(hào)稱(chēng)美國(guó)近30年來(lái)規(guī)模最大的移民改革法案《2021美國(guó)公民法》（US Citizenship of 2021），提供了大規(guī)模的移民身份合法化系統(tǒng)，卻至今沒(méi)有得到通過(guò)。移民問(wèn)題與國(guó)家安全、恐怖主義等交織在一起，成為拜登政府執(zhí)政百日以來(lái)最不穩(wěn)固的一環(huán)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年7月26日，墨西哥蒂華納，航拍美墨邊境墻附近景觀。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年3月30日，墨西哥蒂華納，美墨邊境。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普29日威脅，如果墨西哥無(wú)法阻止非法移民前往美國(guó)，他下周可能關(guān)閉南部邊境。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年12月17日，在美國(guó)伊利諾伊州斯科特空軍基地，美國(guó)將在美墨邊境部署機(jī)器狗參與巡邏。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年11月2日，墨西哥下加利福尼亞州蒂華納，當(dāng)?shù)孛癖娂o(jì)念因試圖穿越美墨邊境而不幸去世的移民。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月28日，美國(guó)加利福尼亞州帝國(guó)沙丘，航拍美墨邊境圍欄橫跨流沙。這段柵欄被稱(chēng)為“浮動(dòng)?xùn)艡凇保驗(yàn)樗ㄔ诮饘俟苌?，金屬管在風(fēng)沙上滑動(dòng)。去年，美國(guó)移民當(dāng)局在美墨邊境逮捕了200多萬(wàn)人。

在今年8月，美國(guó)拜登政府以低調(diào)的方式重啟了位于美國(guó)和墨西哥邊境線(xiàn)上的部分邊境墻修建工程，美國(guó)國(guó)土安全局和美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局宣布，出于國(guó)家安全的考慮，將重新對(duì)該地區(qū)邊境線(xiàn)擴(kuò)充“現(xiàn)代化和高效的邊境設(shè)施”。隸屬CBP的美國(guó)空軍和海軍行動(dòng)部的特工加強(qiáng)在邊境地區(qū)不斷飛行巡邏，與地面上的美國(guó)邊境巡邏人員協(xié)調(diào)，攔截從墨西哥非法越境的移民。在截至9月30日的2022財(cái)年，美國(guó)移民當(dāng)局在美國(guó)南部邊境逮捕了200多萬(wàn)人，這是首次達(dá)到這一歷史性的門(mén)檻。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月28日，美國(guó)加利福尼亞州帝國(guó)沙丘，一架美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)直升機(jī)巡邏在美墨邊境的全美運(yùn)河附近搜索移民腳印。

美國(guó)政府10月12日宣布，步行或游泳穿越邊境的委內(nèi)瑞拉人將立即被遣返墨西哥，沒(méi)有尋求庇護(hù)的權(quán)利，一些委內(nèi)瑞拉人正在重新考慮前往美國(guó)的旅程。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月13日，哥倫比亞Necocli，委內(nèi)瑞拉移民Yusney Velandia和她的孩子看著從哥倫比亞Necocli前往阿坎迪的移民船只，她正在考慮繼續(xù)她的北上之旅。

圖文來(lái)源：新華社、視覺(jué)中國(guó)、澎湃影像、《美國(guó)政治追蹤》以及美墨邊境移民問(wèn)題相關(guān)網(wǎng)站