法治中國(guó)實(shí)踐“年度體檢”出爐。11月6日，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2022）》在京發(fā)布。

《報(bào)告》宏觀梳理了年度法治實(shí)施總體情況，認(rèn)為2021年中國(guó)法治實(shí)施在維護(hù)社會(huì)安全、治理公共衛(wèi)生等方面重點(diǎn)發(fā)力，法治實(shí)施舉措更加辯證務(wù)實(shí)，但也存在不少值得改進(jìn)之處。

《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》副主編、中南大學(xué)法學(xué)院副教授王紅霞在總報(bào)告中撰文指出，總體來(lái)看，2021年中國(guó)法治實(shí)施更加重視全局影響，更加重視綜合效果。法治實(shí)施在維護(hù)社會(huì)安全、治理公共衛(wèi)生、促進(jìn)全面脫貧、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面重點(diǎn)發(fā)力，在反食品浪費(fèi)、家庭教育促進(jìn)等更廣泛領(lǐng)域釋放效能。

前述《報(bào)告》認(rèn)為，2021年中國(guó)法治實(shí)施呈現(xiàn)出如下四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是法治規(guī)劃全面壓實(shí)法治實(shí)施。二是法治實(shí)施安全效能高位攀升。三是法治實(shí)施舉措更加辯證務(wù)實(shí)。四是法治實(shí)施抓手進(jìn)一步拓展。五是技術(shù)與法治實(shí)施持續(xù)深度融合。

與此同時(shí)，2021年中國(guó)法治實(shí)施中也面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)。《報(bào)告》指出，2021年，中國(guó)法治實(shí)施也存在著不少值得反思和改進(jìn)之處。其中兩個(gè)問(wèn)題值得特別重視。其一，法治中國(guó)“一規(guī)劃、兩綱要”同期發(fā)布，各省市“對(duì)標(biāo)對(duì)表”制定本地具體實(shí)施細(xì)則，不可避免地造成文件的疊床架屋。特別是法治社會(huì)在整個(gè)法治中國(guó)建設(shè)中，與法治政府的區(qū)別和邊界仍然不夠明確。地方立法重復(fù)性規(guī)范、空洞性條款依然較多，為法律實(shí)施埋下隱患。其二，法治意識(shí)顯著提升的同時(shí)，個(gè)體規(guī)避法律濫用權(quán)利情況愈發(fā)抬頭。實(shí)施機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的情況減少，但隱蔽性增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)法水平提升的同時(shí)，機(jī)械執(zhí)法帶來(lái)的負(fù)面影響需要審慎應(yīng)對(duì)。

在中國(guó)法治實(shí)施展望上，《報(bào)告》稱，2022年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要一年。安全問(wèn)題是持續(xù)的社會(huì)關(guān)切，基層社會(huì)治理依然是難點(diǎn)。新技術(shù)催生新問(wèn)題引發(fā)新挑戰(zhàn)始終是法治實(shí)施的重大議題。如何釋放平臺(tái)其治理價(jià)值又遏制其野蠻生長(zhǎng)，其復(fù)雜性絲毫不亞于法治政府的建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情和國(guó)際局勢(shì)的三重影響，法治如何在規(guī)范中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并承擔(dān)推動(dòng)共同富裕重任更是一個(gè)巨大系統(tǒng)性難題。

《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》主編、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江必新在發(fā)布會(huì)上介紹，今年是《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》項(xiàng)目創(chuàng)立運(yùn)行的第十年。項(xiàng)目旨在全方位見(jiàn)證中國(guó)法治實(shí)施進(jìn)程，為法治中國(guó)實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”，以此促進(jìn)高效法治實(shí)施體系建設(shè)，推動(dòng)法治實(shí)施效能提升。

澎湃新聞注意到，從2013年到2022連續(xù)出版了9卷年度法治實(shí)施報(bào)告，總報(bào)告、部門(mén)法報(bào)告、專題報(bào)告合計(jì)166部，年度法治實(shí)施事件評(píng)析90篇，全景式記錄了黨的十八大以來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的歷程?！吨袊?guó)法治實(shí)施報(bào)告（2022）》全書(shū)共74萬(wàn)余字，分四大部分21個(gè)報(bào)告和10篇名家評(píng)案，集結(jié)了北京大學(xué)、清華大學(xué)等20所著名高校，全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院、中共中央辦公廳等7家實(shí)務(wù)部門(mén)，共38位著名學(xué)者和實(shí)務(wù)專家精彩創(chuàng)作。

江必新表示，《報(bào)告》不僅持續(xù)對(duì)法治實(shí)施進(jìn)行跟蹤性監(jiān)測(cè)和客觀評(píng)價(jià)，還努力發(fā)掘問(wèn)題、提出建設(shè)性意見(jiàn)，為法治實(shí)施頂層設(shè)計(jì)提供研判依據(jù)，為法治實(shí)施具體工作提供第三方觀點(diǎn)，為相關(guān)科研工作者提供問(wèn)題清單，為各界人士了解中國(guó)法治實(shí)施進(jìn)展提供全景圖。