隨著城市中各類動物規(guī)模增多，動物疫病應如何防范？10月28日下午，上海市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過了新修改的《上海市動物防疫條例》（以下簡稱《條例》），將于2022年12月1日起施行。

上海市人大常委會法工委介紹，此前，國家層面于2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》，對防疫責任體系、制度體系和監(jiān)管體系等都作出重大調(diào)整。此次上海修法，一方面確?！稐l例》與上位法保持統(tǒng)一和銜接，構(gòu)建更為健全的動物防疫體系，另一方面也解決動物防疫工作體制機制不健全、疫病監(jiān)測能力有待加強、無害化處理公共設施建設有所滯后等風險隱患，提升動物疫病整體防控能力。

修訂后的《條例》共三十七條，針對上海超大型城市動物防疫工作的特點和需求，作出了一系列相關規(guī)范。比如聚焦疫病風險，《條例》明確，要建立動物疫病風險評估制度，落實動物疫病強制免疫計劃，制定實施動物疫病監(jiān)測計劃，鼓勵開展動物防疫技術創(chuàng)新和常見、多發(fā)動物疫病獸藥研制。

同時，《條例》提出加強疫病源頭治理，支持建設無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)，嚴格落實動物飼養(yǎng)、屠宰等相關場所開辦、運營的防疫條件和要求。

值得一提的是，隨著城市里養(yǎng)寵物規(guī)模增加，犬、貓等傷人事件時有發(fā)生，不少人擔心狂犬病傳播隱患。一直以來，上海對飼養(yǎng)犬只實施狂犬病強制免疫，此次《條例》提出，要逐步推進飼養(yǎng)貓狂犬病免疫，“鼓勵對飼養(yǎng)貓實施狂犬病免疫，具體要求參照犬只的有關規(guī)定執(zhí)行”。

室內(nèi)動物園、“擼貓館”等新興業(yè)態(tài)的近年來不斷出現(xiàn)，也伴隨著相關監(jiān)管新問題?！稐l例》提出，探索新興業(yè)態(tài)防疫管理，明確在商場等公共場所開設室內(nèi)動物展示及互動體驗場館應當依法取得相關行政許可、動物檢疫證明等，并在區(qū)域設置、專業(yè)人員配備、設施設備配置等方面落實防疫措施；商場等公共場所的經(jīng)營者負有材料核實義務。

為強化疫情報告，《條例》明確，從事動物疫病監(jiān)測預防及飼養(yǎng)等經(jīng)營活動的單位和個人發(fā)現(xiàn)動物涉疫，應當立即報告，并采取規(guī)定的控制措施。提出要落實應急預案和物資儲備，明確重大動物疫情應急預案及實施方案的制定要求，科學儲備應急所需物資。

《條例》還提出，要優(yōu)化畜禽屠宰工藝和布局，嚴格畜禽交易和調(diào)運管理；明確經(jīng)道路跨省運輸動物和動物產(chǎn)品的，應當經(jīng)指定通道入滬并接受檢疫檢查。同時，要推進動物防疫工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全鏈條可追溯，以及動物疫病監(jiān)測、疫情處置、違法行為等信息的互通共享。