上海欲形成對(duì)全球高峰人才的“磁力效應(yīng)”。

在3月26日舉行的上海市人才工作大會(huì)上，《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《人才高峰方案》）出臺(tái)，主要聚焦13個(gè)領(lǐng)域的高峰人才。其中“量身定制、一人一策”、“高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制”等引起廣泛關(guān)注。

《人才高峰方案》明確，上海將為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu)，不受行政級(jí)別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制。賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

其中，“高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”、“允許高峰人才及其核心團(tuán)隊(duì)成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外”等著力解決高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的后顧之憂。

連日來(lái)，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者采訪了英國(guó)、美國(guó)、日本以及中國(guó)香港的專家、學(xué)者及青年博士共10人，聽(tīng)他們講述對(duì)上海人才高峰工程方案的看法。

點(diǎn)贊：賦予高峰人才全權(quán)

上海出“大招”攬才，引來(lái)不少叫好聲。

“又比上一個(gè)政策往前走了一步?！毕愀劢?huì)大學(xué)傳理學(xué)院院長(zhǎng)黃煜告訴澎湃新聞?dòng)浾撸@次上海的人才新政，是一個(gè)有創(chuàng)新，有前沿思維，是在對(duì)世界有比較深入了解的情況下，所出臺(tái)的一個(gè)好政策。

黃煜表示，現(xiàn)在對(duì)于海外人才引進(jìn)，已經(jīng)走向了定制化發(fā)展的階段，此次，上海引才特設(shè)“量身定制，一人一策”，正是在這方面做了很有益的嘗試，在原來(lái)的“普適性”政策基礎(chǔ)上更加精準(zhǔn)化。

“對(duì)于引進(jìn)對(duì)國(guó)家有重要發(fā)展、有前途、有才華的科研人員和教授級(jí)的人員，這是一個(gè)很大的利好消息。希望這個(gè)政策的出臺(tái)，能夠進(jìn)一步把一些重要人才引進(jìn)回國(guó)?！秉S煜說(shuō)，希望在人才政策具體執(zhí)行的過(guò)程中，能夠不斷適應(yīng)情況變化，使其更好地完善起來(lái)。

香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授莊太量告訴記者，他身邊也有很多同事前往內(nèi)地進(jìn)行教育和科研工作。本次上海出臺(tái)的人才政策比以往政策更精確，在財(cái)務(wù)支持和保障配偶子女相關(guān)待遇等方面有較大吸引力。

汪岑是日本千葉大學(xué)工學(xué)博士，研究專業(yè)是人工智能，目前在日本企業(yè)從事人工智能研發(fā)工作。他認(rèn)為：“作為一個(gè)搞研發(fā)工作的人員來(lái)講，研發(fā)資金問(wèn)題、研發(fā)過(guò)程中的自主，以及出國(guó)考察參加國(guó)際研討會(huì)之類的利便是最擔(dān)心的問(wèn)題。就這次上海出臺(tái)的方案來(lái)言，可謂是方方面面都考慮到了?！?/p>

在太平洋彼岸的美國(guó)，也有學(xué)者為人才新政點(diǎn)贊。

張一滋是美國(guó)加州大學(xué)河濱校區(qū)商學(xué)院助理教授，他表示，從海外華人的角度，很高興看到現(xiàn)在出臺(tái)的措施不僅僅面對(duì)海外華人，也面對(duì)外國(guó)學(xué)者。

“這一輪改革最有吸引力的是，實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制。賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。因?yàn)橹袊?guó)財(cái)務(wù)體制、行政體制跟國(guó)外差別很大，現(xiàn)在，能盡量跟國(guó)外接軌總是好的?！睆堃蛔陶f(shuō)。

目前在美國(guó)新墨西哥州阿爾伯克基市的化學(xué)博士林佳也認(rèn)為，“出臺(tái)的政策很好，配合了做科學(xué)研究一系列的條件。有人才、經(jīng)費(fèi)、資源的支持。很重要的一點(diǎn)是，考慮到個(gè)人、家庭的問(wèn)題?！?/p>

顧慮：回國(guó)發(fā)展是否還能安于學(xué)術(shù)

上海的人才新政只是一個(gè)開(kāi)端，人們還期待看到更多具體細(xì)則。

汪岑提出，高峰人才這個(gè)概念太過(guò)于廣義，具體情況時(shí)、哪些人才屬于哪些又不屬于較為模糊。

關(guān)于高峰人才的定義，上海有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)，透露了“高峰人才應(yīng)具備的核心條件”：取得國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國(guó)前5名或國(guó)際前20名，或年富力強(qiáng)、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長(zhǎng)為世界級(jí)高峰人才的潛力。

一名香港高校相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，上海人才新政對(duì)高峰人才的界定較為模糊，其中“本領(lǐng)域全國(guó)前五名國(guó)際前二十名”的說(shuō)法不夠?qū)I(yè)，應(yīng)具體說(shuō)明如何定義。林佳則認(rèn)為：“我覺(jué)得能符合條件的人很少。全世界前20的要求很高，這樣會(huì)排除很多有潛力的人才?！?/p>

汪岑說(shuō)，日本的作法可以參考，“日本近年也出臺(tái)新的簽證（高度人才簽證）來(lái)吸引人才，采取的是積分制度，所以是不是屬于自己就可以知道?！?/p>

除了詳細(xì)界定高峰人才，有學(xué)者希望“量身定制，一人一策”也能更加細(xì)化。倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院生物醫(yī)學(xué)博士羅沛宜說(shuō)：“我很好奇‘一人一政策’會(huì)如何實(shí)現(xiàn)？作為青年學(xué)者，我又具體能通過(guò)何種方式獲取資源呢？”

英國(guó)約克大學(xué)博士何澤儀，是大數(shù)據(jù)與人工智能領(lǐng)域的專家。她希望，生活配套政策也能更加細(xì)化。

何澤儀說(shuō)，新政能讓人才“回得來(lái)”，但是否能“住得下去”，還需要有進(jìn)一步的了解，“我在英國(guó)生活了十余年，如果回到國(guó)內(nèi)工作，我與家人的社會(huì)保障、生活配套政策是否能落實(shí)，這是一個(gè)很大的問(wèn)題?！?/p>

還有學(xué)者顧慮回國(guó)發(fā)展是否還能安于學(xué)術(shù)。在倫敦博士聯(lián)盟主席、倫敦大學(xué)學(xué)院高級(jí)講師李會(huì)良看來(lái)，最吸引海外人才赴滬工作的不是人才政策與福利，“全國(guó)各地給海外人才待遇相差不大，但上海最有優(yōu)勢(shì)的是它的科研教育水平和研究資源——好的研究團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要?！?/p>

李會(huì)良提出，國(guó)內(nèi)教授所面臨的行政任務(wù)和來(lái)自研究所的壓力，很可能會(huì)導(dǎo)致自己難以專心學(xué)術(shù)工作，“我發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有些比我年輕的教授們都早早地‘退居一線’了，他們很少親自去實(shí)驗(yàn)室做研究，而是把大量的時(shí)間花在當(dāng)評(píng)審、開(kāi)會(huì)上?！?/p>

對(duì)羅沛宜而言，上海是自己畢業(yè)后繼續(xù)研究的理想城市。但她也擔(dān)心：“我最近回到國(guó)內(nèi)高校交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)博士后們經(jīng)常會(huì)幫導(dǎo)師做很多雜事，比如寫報(bào)銷條和新聞稿，而在英國(guó)這些工作都有專門的秘書(shū)負(fù)責(zé)——我擔(dān)心自己回國(guó)后繼續(xù)科研工作時(shí)也會(huì)因此被分心。

倫敦瑪麗女王大學(xué)的凝聚態(tài)物理學(xué)博士楊振強(qiáng)坦言，自己一直在英國(guó)學(xué)習(xí)和生活，有著自己熟悉的研究團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)圈，回國(guó)便會(huì)與多年積累的國(guó)外資源斷了聯(lián)系，要重新加入和適應(yīng)一個(gè)新的環(huán)境，有很大的不確定性。

李會(huì)良還提到了經(jīng)費(fèi)使用和研究材料方面的顧慮。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理有自己的優(yōu)勢(shì)，比如國(guó)家自然基金委面上項(xiàng)目的評(píng)審是他見(jiàn)過(guò)國(guó)際上最公正的，但面上項(xiàng)目的支持力度不大，“我比較喜歡進(jìn)行獨(dú)立研究，這樣我的工作就會(huì)比較受限?！?/p>

張一滋也說(shuō)，聽(tīng)國(guó)內(nèi)來(lái)的學(xué)者稱經(jīng)費(fèi)難用，雖然國(guó)家撥了很多經(jīng)費(fèi)，但使用都是相當(dāng)有限制的，影響了學(xué)術(shù)研究的正常開(kāi)展。如果財(cái)務(wù)方面使用自由度改善的話，就能解決研究者的后顧之憂。另外，也聽(tīng)聞國(guó)內(nèi)學(xué)者有出國(guó)要用因公護(hù)照，對(duì)出國(guó)的時(shí)間有限制，如果能改善出國(guó)自由度，將更有利于學(xué)者靜心學(xué)術(shù)活動(dòng)。

除了經(jīng)費(fèi)，研究材料也是一大難題，“在國(guó)內(nèi)想要獲取國(guó)外的實(shí)驗(yàn)試劑或組織切片很困難，中介公司難以保證試劑質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)從中牟取暴利?！崩顣?huì)良建議，上海海關(guān)可以考慮科研單位的研究需求出臺(tái)相關(guān)政策。

張一滋還提出，“目前，涉及的學(xué)科領(lǐng)域大多數(shù)都是能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的，希望本輪改革能兼顧到各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，而不是局限于目前的這13個(gè)領(lǐng)域。只有對(duì)于基礎(chǔ)學(xué)科同樣重視，才能使對(duì)于海外人才的吸引乃至整個(gè)國(guó)家科技發(fā)展產(chǎn)生一個(gè)可持續(xù)的正面影響?！?/p>

抱著種種期待，多名采訪對(duì)象表示，本次上海人才新政政策優(yōu)勢(shì)明顯，如何落到實(shí)處是他們最為關(guān)心的。何澤儀希望上海能頒布此次人才項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)時(shí)間表，為海外人才提供更加詳盡的政策信息。

香港高校相關(guān)人士也建議，應(yīng)先劃定大前提，如符合條件的高峰人才可以每年拿到多少補(bǔ)貼，多少年薪，再根據(jù)每位引進(jìn)人才不同的實(shí)際情況，制定相關(guān)的政策。

張一滋則表示，具體的實(shí)施措施最終都有可能由高校、科研院所等來(lái)執(zhí)行，這些機(jī)構(gòu)如何對(duì)接這些政策尤為關(guān)鍵。吸引來(lái)的人才肯定也需要在享受優(yōu)惠政策時(shí)對(duì)口一個(gè)窗口，而并不想碰到在執(zhí)行中，在機(jī)構(gòu)和各個(gè)政府部門間跑，耗費(fèi)精力和時(shí)間成本。