- +1
西風(fēng)不相識(shí)︱戰(zhàn)爭與和平(三):分水嶺時(shí)刻
2022年初春,在雨水與驚蟄之間,歐洲發(fā)生了一場本應(yīng)屬于冬天的戰(zhàn)爭。
2月21日,即北京冬奧會(huì)結(jié)束次日,普京承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國的主權(quán),并指示俄武裝力量維護(hù)這兩個(gè)烏克蘭之內(nèi)共和國的和平。
三天后(24日),俄宣布“特別軍事行動(dòng)”,從東、南、北三面入烏克蘭,其中北線借道白俄羅斯直搗烏首都基輔。與2008年入格魯吉亞、2014年入烏克蘭不同,“特別軍事行動(dòng)”不局限于俄人聚居區(qū),也未采取急進(jìn)急出的方式。
再三天后(27日),普京命令將戰(zhàn)略核威懾力量置入高度警戒狀態(tài)。
整個(gè)歐洲都受到了極大的震撼。
德國總理朔爾茨27日在聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表標(biāo)志德國外交重大轉(zhuǎn)折的講話:“2022年2月24日是歐洲歷史的分水嶺”,普京“摧毀了自從《赫爾辛基最終法案》以來幾乎半個(gè)世紀(jì)的歐洲安全秩序?!眱商旌?,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐洲議會(huì)疾呼,“在巴爾干戰(zhàn)爭近30年后,在蘇軍進(jìn)入布拉格和布達(dá)佩斯半個(gè)多世紀(jì)后”,“戰(zhàn)爭又回到了歐洲”。她稱之為“歐洲的真相時(shí)刻”“歐盟的分水嶺時(shí)刻”。這種“夢醒時(shí)分”的焦慮幾乎可見于所有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的講話。
如果說烏克蘭的頑強(qiáng)抵抗是觀察家眼中的第一大意外,那么歐洲迅疾有力的回應(yīng)則是第二大意外。歐盟在很短時(shí)間內(nèi)推出了多輪制裁——這需要27個(gè)成員國一致同意,行動(dòng)遠(yuǎn)比2009年歐債危機(jī)、2014年烏克蘭危機(jī)、2015年難民危機(jī)、2020年新冠危機(jī)時(shí)迅速。
一個(gè)又一個(gè)的禁忌被接連打破。中立國瑞士主動(dòng)參與對俄制裁。德國和歐盟開始對外輸送武器。數(shù)百萬烏克蘭難民在歐洲受到了自發(fā)的歡迎。芬蘭、瑞典申請加入北約。烏克蘭和摩爾多瓦火速成為歐盟候選國。
歐洲民眾間也掀起了反俄聲浪?!皻W洲外交關(guān)系委員會(huì)”6月發(fā)布民調(diào)報(bào)告稱,中短期內(nèi)歐俄的決裂已不可逆轉(zhuǎn),歐洲人“似乎正在展望一個(gè)歐洲與俄羅斯完全脫鉤的世界”。
但歐洲人的長期目標(biāo)存在分歧,“和平陣營”的人希望盡快結(jié)束戰(zhàn)爭,而“正義陣營”的人希望盡可能懲罰俄羅斯。在歐洲圍繞俄烏沖突最常見的爭論,如關(guān)于對烏輸送武器的類型、與俄油氣脫鉤的程度等,其實(shí)出現(xiàn)在這兩大反俄陣營之間。
除去海外俄人,歐洲友俄勢力大抵有三:一者受蘇東陣營意識(shí)形態(tài)的殘留影響,二者得益于冷戰(zhàn)結(jié)束后向俄大舉資本擴(kuò)張,三者像俄一樣對西方建制不滿。俄兵入烏后,這三者都受到了抑制。
保加利亞社會(huì)黨反對對俄制裁,但支持率腰斬。德國前總理施羅德因與俄能源巨頭親密而成政治棄兒,被停發(fā)辦公室經(jīng)費(fèi)。法國極右領(lǐng)頭人勒龐辯稱,她站在烏克蘭一邊,因?yàn)樗菄抑鳈?quán)的支持者。
從地域上看,反俄最為激烈的是東歐、波羅地海國家,其反俄激烈程度不但強(qiáng)于西歐,甚至還強(qiáng)于美國。這些國家離戰(zhàn)火只有一步之遙,且有著被俄“統(tǒng)治”的鮮活記憶。
當(dāng)然,東歐國家反俄程度不一。波蘭是東歐老大,也是反俄先鋒。波蘭和匈牙利這對“威權(quán)主義軸心”因?qū)Χ碚叻制缍a(chǎn)生了裂痕。
匈牙利可能是俄烏沖突爆發(fā)后最為親俄的歐盟成員國。崇尚“非自由民主”的匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人歐爾班,使歐盟從第六輪對俄制裁放慢了決策腳步。近日多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人提議改革一票否決制,即暗中針對于此。歐盟疫后“復(fù)蘇基金”遲遲未能分發(fā)與匈,或許也與此有關(guān)。
保加利亞和愛沙尼亞都因內(nèi)部對俄政策分歧而引發(fā)政府危機(jī),但總體而言這兩個(gè)國家的對俄強(qiáng)硬立場并沒有太大改變。
未加入歐盟的西巴爾干國家中最親俄的是塞爾維亞。自2008年科索沃單方面宣布獨(dú)立以來,塞爾維亞在科索沃問題上一直仰仗俄羅斯的支持。塞爾維亞一邊暗喜入盟進(jìn)程在烏戰(zhàn)后提速,另一邊則與俄羅斯簽署了《磋商計(jì)劃》。然而,塞爾維亞明確表示不接受烏東四地公投入俄的結(jié)果,表示“這將完全違背我們的國家利益、我們維護(hù)領(lǐng)土完整和主權(quán)的政策以及對邊界不可侵犯原則的承諾”。
大體而言,過去曾是地緣政治“碎片”的東歐國家,現(xiàn)在共振的頻率已經(jīng)相當(dāng)整齊。
與東歐相比,北歐國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高得多,但這絲毫無助于減輕它們所受的震動(dòng)。中立國芬蘭和瑞典正式申請加入北約,可以說,芬蘭自己開始了“去芬蘭化”。而丹麥則舉行全民公投廢除了關(guān)于歐盟防務(wù)的保留條款。
南歐遠(yuǎn)離是非之地,對烏克蘭事務(wù)一向不熱心。西班牙、葡萄牙此次也仍“隨大流”。但意大利的對俄態(tài)度出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。在2014年,意大利“擾亂”歐盟對俄政策;但在2022年的危機(jī)中,法德意三國形成了有力的“三角”,這以6月16日三國領(lǐng)導(dǎo)人共訪基輔為標(biāo)志。即便在9月底勝選的意大利極右領(lǐng)導(dǎo)人梅洛尼,也無意大幅改變對俄政策。
在歐洲大國中,法國總統(tǒng)馬克龍在沖突爆發(fā)前的斡旋角色最為搶眼。但在沖突爆發(fā)后,德國的外交“大轉(zhuǎn)型”最抓眼球。德國因歐債危機(jī)而成為歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)際上的領(lǐng)導(dǎo)者。此次地緣政治危機(jī)又讓德國軍事松綁,成為了事實(shí)上的“正常國家”。
德國的反應(yīng)迅速而有力——叫停北溪2號(hào)天然氣管道項(xiàng)目,推出千億歐元軍備特別基金,向?yàn)蹩颂m輸送重型武器。位于德國斯圖加特的美國歐洲司令部(EUCOM)成為北約協(xié)調(diào)向?yàn)踹\(yùn)輸武器的中心。七國集團(tuán)(G7)是應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的重要平臺(tái)之一,而任輪值主席國正是德國。
德國外交一直背負(fù)沉重的歷史包袱。在2011年,德國臨陣怯場,讓英法出兵利比亞。2014年時(shí),德國力主與俄羅斯對話,因其出于歷史原因,“感覺對俄羅斯負(fù)有特殊的責(zé)任”。甚至直到2022年1月底,德國防長也僅僅表示只能送烏克蘭五千頂防彈頭盔。
但同樣出于歷史原因,德國此次感覺有必要表明強(qiáng)硬的對俄立場。2022年5月8日,德國總理朔爾茨特地選擇這個(gè)納粹投降77周年的日子發(fā)表關(guān)于烏戰(zhàn)的全國電視講話,表示“我們從我國1933年至1945年的災(zāi)難性歷史中吸取了一個(gè)核心教訓(xùn)——就是‘再也不要這樣!’”。
德國似乎在說:“我以前就是這樣!我知道俄羅斯想怎么想!”朔爾茨多次指責(zé)普京要搞強(qiáng)權(quán)政治、帝國、勢力范圍。他在聯(lián)邦議會(huì)說:“不能再懷疑普京要建立一個(gè)俄羅斯帝國。他想從根本上根據(jù)自己的想法重新定義歐洲?!彼麑γ绹襟w說:“普京在想什么?他在想的是17、18、19世紀(jì)的帝國主義?!彼诜▏襟w發(fā)文指出:“普京想把我們的大陸劃分為勢力范圍,劃分為大國和附庸國?!?/p>
德國從歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā),認(rèn)為強(qiáng)權(quán)政治對德國來說即意味著廣泛的反德同盟,意味著永無寧日的安全威脅。德國不希望回到過去。
德國用一種近乎進(jìn)攻性的態(tài)度,來防止歷史倒退。這個(gè)態(tài)度在歐洲引發(fā)了不安。波蘭總理莫拉維茨基既聲討俄羅斯的“帝國主義”,也對德國在歐盟內(nèi)的“帝國主義”傾向提出警告。曾在歷史上被德國與蘇聯(lián)合伙瓜分的波蘭,不愿看到俄德兩國的此消彼長。
回到說法國。
法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谖C(jī)爆發(fā)前,多次訪俄、與普京通電話;而在危機(jī)爆發(fā)后,也是第一位與普京通話的西方大國領(lǐng)導(dǎo)人。德國總理朔爾茨剛剛上任,聲望又不及默克爾,故與2014年烏克蘭危機(jī)不同,法國而非德國領(lǐng)導(dǎo)人成為主要的斡旋者。然而,馬克龍的斡旋效果卻不盡如人意。普京態(tài)度冷淡(與馬克龍會(huì)晤時(shí)隔著數(shù)米長桌),甚至有意隱瞞(在出兵前還與馬克龍通電話并表示考慮俄美峰會(huì)提議)。
法國對美英參與歐洲事務(wù)向來警惕。法國此前甚至不太相信美英情報(bào)界關(guān)于俄羅斯即將出兵的判斷,以至于在沖突爆發(fā)后法國軍事情報(bào)局局長離職。
2014年的俄烏沖突主要因?yàn)蹩颂m想加入歐盟而起,沖突爆發(fā)后,歐安組織、歐盟、法德輪番上陣,成為斡旋主力。相比之下,2022年的沖突因俄羅斯不滿北約東擴(kuò)而起——俄在2021年底對美國和北約提出系列“推回北約”的要求,但未得到滿意的答復(fù)。因此,美國成為了應(yīng)對2022年沖突的牽頭人,而北約成為重要平臺(tái)。北約通過應(yīng)對俄烏沖突獲得了新的動(dòng)力,不但吸引芬蘭、瑞典入約,還在6月馬德里峰會(huì)上推出新戰(zhàn)略概念,把俄羅斯定為首要威脅。
這也就意味著,馬克龍此前聲稱的“北約腦死亡”被否定了。由于歐洲對美國依賴加深,歐盟“戰(zhàn)略自主”實(shí)際上難以為繼。德國及歐盟新增的防務(wù)開支,美國軍火商勢必也要分一杯羹——法國軍工業(yè)對此并不樂見。
此外,美國遠(yuǎn)隔重洋,對戰(zhàn)爭無切膚之痛,符合美國利益的決策(如在烏維持長期低烈度沖突)不一定符合歐洲利益。美國還有全球戰(zhàn)略考慮,可能會(huì)借機(jī)把歐洲綁定在美國的全球戰(zhàn)車上。法國比其他歐洲國家更為擔(dān)憂這些事情。只是與歐洲安全相比,這畢竟不是燃眉之急。
戰(zhàn)火已在歐盟門檻燃燒。歐洲一體化是法國思想的產(chǎn)物。在此緊要關(guān)頭,歐盟何去何從,法國必須給個(gè)說法。
2022年6月23-24日的歐盟峰會(huì)是一個(gè)可窺見歐盟未來發(fā)展趨勢的重要峰會(huì)。這個(gè)峰會(huì)最引人注目的是授予烏克蘭和摩爾多瓦入盟候選國地位(與歐盟隔著黑海的格魯吉亞則未能如愿)。如果法國不松口,歐盟是無法做出這個(gè)決定的。
烏、摩兩國,緊挨歐盟。如據(jù)其國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),還不具備入盟資格。但從地緣政治角度考慮,隨著歐俄緩沖空間的消失,這兩個(gè)國家除歐盟外難有其他去路。這是歐盟的兩難。歐盟以民主市場來推進(jìn)地緣穩(wěn)定,但當(dāng)?shù)鼐壏€(wěn)定需求上升時(shí),這個(gè)順序會(huì)被打亂。冷戰(zhàn)后歐盟吸納大批東歐國家入盟即是如此。這意味著分歧、動(dòng)亂要放到歐盟內(nèi)部去解決。
依同樣的思路,歐盟峰會(huì)決定加快西巴爾干國家的入盟進(jìn)程。如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利在會(huì)后所指出的那樣,“擴(kuò)大仍然是歐盟最成功的外交政策工具之一”。
但這還不夠。顯然,歐洲一體化促進(jìn)地區(qū)“和平與發(fā)展”的潛力已基本用盡。歐盟需要補(bǔ)充性的制度安排。
馬克龍想到了一個(gè)辦法——“歐洲政治共同體”。2022年5月9日,馬克龍?jiān)诓剪斎麪柕臍W洲未來會(huì)議閉幕式上,指出“歐盟在短期內(nèi)不能成為構(gòu)建歐洲大陸的唯一途徑”,并提出一個(gè)問題——“我們?nèi)绾螐恼谓嵌群捅葰W盟更廣泛的范圍組織歐洲”?馬克龍給出了自己的答案,即要建立“歐洲政治共同體”。這個(gè)概念在歐盟峰會(huì)上被初步討論,但其實(shí)際內(nèi)涵還十分模糊。
“歐洲政治共同體”這個(gè)概念雖因?yàn)蹩颂m申請入盟而引起,但它也有解決英國與歐盟關(guān)系的潛力(法英高層對此已作初步討論)。更重要的是,雖然馬克龍不便言明,但從長遠(yuǎn)看,這個(gè)概念還有解決俄羅斯與歐盟關(guān)系的潛力。
馬克龍?jiān)?月9日的講話上明確指出,“我們的目的是什么?盡快結(jié)束這場戰(zhàn)爭”,“我們并沒有與俄羅斯交戰(zhàn)”,“當(dāng)和平回到歐洲的土地上時(shí),我們需要建立新的安全平衡”。
馬克龍的這個(gè)長遠(yuǎn)打算應(yīng)該不難得到德國人的支持。朔爾茨在戰(zhàn)爭爆發(fā)后首個(gè)議會(huì)講話中即提及:“從長期看歐洲的安全不能通過對抗俄羅斯而實(shí)現(xiàn)。”
但是,歐洲新的安全平衡恐怕不是英國急于看到的。英國人對歐洲安全持有非常不同的見解。畢竟,歐洲腹地的戰(zhàn)火離英倫三島太遠(yuǎn)了。
下面我們來談?wù)動(dòng)?/p>
與法德相比,英國對俄態(tài)度明顯更為強(qiáng)硬。英國首相約翰遜在戰(zhàn)爭爆發(fā)一個(gè)半月后(4月8日)成為第一位訪問基輔的七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人;5月3日,約翰遜向?yàn)蹩颂m議會(huì)發(fā)表視頻講話,同樣開風(fēng)氣之先??死锬妨謱m發(fā)言人稱約翰遜為“反俄競賽中最積極的參與者”,所言非虛。
如果細(xì)看英國的表態(tài),含義遠(yuǎn)比反俄豐富。一是慶幸脫歐,想進(jìn)一步壓縮歐盟影響力。約翰遜夸贊英國脫歐時(shí)稱“選擇自由是英國人的本能,就像烏克蘭人一樣”。英國希望把七國集團(tuán)作為協(xié)商制裁俄羅斯的主要平臺(tái),但受到歐盟和歐陸大國抵制。
二是不急于見到新的、穩(wěn)定的歐洲安全框架。約翰遜表示,即便俄羅斯?;?,與俄關(guān)系正常化也是“一個(gè)錯(cuò)誤”。這與法德態(tài)度有很大差別。
三是把俄烏沖突全球化和意識(shí)形態(tài)化。約翰遜說“現(xiàn)在是全世界要在自由和壓迫之間作出選擇的時(shí)候了”。他麾下的外交大臣特拉斯,后來成了他的繼任者。特拉斯甫任首相,便在9月的聯(lián)合國大會(huì)上老調(diào)重彈,表示看到“民主與專制之間正在進(jìn)行真正的斗爭”。
英國把烏克蘭的戰(zhàn)爭當(dāng)作了“全球英國”的機(jī)遇。
-----
黃境,系“澎湃”特約撰稿人。





- 報(bào)料熱線: 021-962866
- 報(bào)料郵箱: news@thepaper.cn
滬公網(wǎng)安備31010602000299號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:31120170006
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:滬B2-2017116
? 2014-2026 上海東方報(bào)業(yè)有限公司




