《紐約時間》出品

據(jù)時代周刊10月13日報道，美國勞工部（DOL）宣布了一項提案，該提案可能會徹底重新定義獨立承包商和雇員之間的區(qū)別，可能會使數(shù)百萬工人更容易獲得他們目前缺乏的聯(lián)邦勞動保護。

長期以來，美國在建筑和醫(yī)療保健等行業(yè)一直依賴合同工，但零工工作現(xiàn)在已經(jīng)成為許多其他基于應用程序的公司的標準，如Uber、Lyft和Instacart。盡管零工提供了靈活且有利潤的工作機會，但零工工人的處境比雇員更不穩(wěn)定，因為他們的工作不能保證他們獲得最低工資或加班費等保護。

賓夕法尼亞州立大學勞動和雇傭關(guān)系教授馬克·高夫在接受《時代》雜志采訪時表示：“大多數(shù)就業(yè)和勞動法都是在半個世紀到一個世紀之前制定的，他們沒有預料到零工經(jīng)濟的興起，所以我認為法律是在對勞動力市場的變化做出反應。”

該提案將擴大職業(yè)分類，納入多個新因素，包括職位的持久性、工作對雇主的重要性以及工作所需的技能水平。

然而，拜登政府的提議將需要經(jīng)受嚴重依賴零工工人的公司的一波潛在反彈。

以下是需要了解的。

誰會受到拜登新提案的影響？

雖然很難確切地指出有多少人通過自由職業(yè)、合同或零工工作謀生——這些工作通常互換使用——但他們涉及的行業(yè)范圍很廣，包括工業(yè)、文書、技術(shù)和衛(wèi)生領(lǐng)域。

根據(jù)勞動局的數(shù)據(jù)，2017年，大約10%的勞動力，即超過1500萬人，是某種形式的獨立承包商。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2021年疫情期間，16%的美國人通過網(wǎng)絡(luò)零工賺錢。皮尤研究中心的研究指出，許多零工工人擔心通過工作感染新冠，這促使人們呼吁更好的安全和勞動保護。批評人士表示，零工工人的數(shù)量可能更高。

一名Doordash送餐員騎上自行車去送餐。

高夫解釋說，零工工人的典型特征是他們自己設(shè)定工作時間，這讓他們有“獲得更高工資的更大潛力”。但是，零工工人可能更容易受到剝削和騷擾，因為他們不像擁有雇員身份的工人那樣受到勞動法的保護。他們的收入可能也不太穩(wěn)定。高夫表示，零工工人通常被要求遵守與普通員工相同的標準，但他們最終“得到的利潤非常、非常少，甚至沒有”。

為什么零工工人想要更多的勞動保護？

根據(jù)1938年的《公平勞動標準法》，聯(lián)邦勞動法保障工人享有公平、安全和健康工作條件的權(quán)利。一些最著名的法律涵蓋了最低工資、加班工資、反歧視保護和失業(yè)保險，但其中許多保護并不適用于零工工人。

康奈爾大學勞動和雇傭法教授邁克爾·戈爾德在接受《時代》雜志采訪時表示：“雇主使用零工工人很大程度上是因為法律排除了他們進行集體談判的權(quán)利。”

如果該提案能夠?qū)崿F(xiàn)其目標，放松限制工人獲得雇員身份的標準，那么更多零工可以過渡到雇員身份，并受到聯(lián)邦勞工保護。

勞工權(quán)利活動人士和企業(yè)對此有何反應？

考慮到勞工活動人士的壓力，該提案是拜登政府第二次試圖推翻川普時代受到許多商業(yè)團體支持的政策。

如果這項措施獲得批準，“并不是說每個獨立承包商都能更容易被歸類為雇員，但我認為一些現(xiàn)在被認定為獨立承包商的工人將更有理由被歸類為雇員，”高夫說。

勞工權(quán)利活動人士，尤其是聯(lián)合起來支持Uber、Doordash和TaskRabbit等公司的應用程序工人的團體，批評拜登上任以來缺乏保護零工工人的努力。盡管得到了這些團體的支持，但勞動部說，該提案并不是針對任何特定行業(yè)的。

“它旨在提供一種適用于所有行業(yè)的分析，無論是新行業(yè)還是老行業(yè)，以及不同的商業(yè)模式，”美國勞工部副檢察長西瑪·南達（Seema Nanda）在新聞發(fā)布會上說。

然而，依賴零工工人的企業(yè)過去曾反對類似的舉措，稱它們將面臨運營成本飆升。高夫說：“這觸及到了他們商業(yè)模式的核心。”在該提議出臺后的幾個小時內(nèi)，優(yōu)步和Lyft的股價下跌了10%。勞動部估計，這一提案將導致工人分類錯誤的集團損失1.883億美元。

戈爾德說：“我確信雇主群體會抗議這一規(guī)定。合同工的靈活性更大，因為他們是隨意雇員，而且一般來說，合同工的工資比固定員工低。”

這個提議的前景如何？

戈爾德說，對于那些希望很快看到提案帶來變化的零工來說，“不要抱太大希望?！彼忉屨f，首先，這項提議將需要幾周甚至更有可能是幾個月的時間才能開始實施，然后它可能會受到反對派多年的訴訟。戈爾德說：“如果公布了這項規(guī)定，它很可能會在法庭上受到挑戰(zhàn)，而對一項規(guī)定的司法程序可能會很容易地花上幾年時間?！?/p>

該提案的范圍也有些有限，因為它只適用于勞工部執(zhí)行的就業(yè)政策，比如聯(lián)邦最低工資。

美國國稅局（Internal Revenue Service）等其他聯(lián)邦機構(gòu)以及州政府都制定了自己的就業(yè)狀況分類標準，因此該提案不會影響這些決定。

盡管如此，高夫預測，其他聯(lián)邦機構(gòu)和州最終將調(diào)整自己的標準，以與提案中的標準保持一致。他說：“隨著時間的推移，它將對改變法官、不同的立法者和行政機構(gòu)解釋就業(yè)狀況以及工人權(quán)利的方式產(chǎn)生間接影響。”

高夫明確指出，向保護零工經(jīng)濟中的工人過渡需要付出更多的努力，“重要的是要認識到，這只是重新評估零工工人和公司之間關(guān)系的一步?！?/p>

原標題：《深度 | 聯(lián)邦新提案將零工工人變成雇員，這意味著什么？》

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