3月16日上午，十三屆全國人大一次會議各代表團舉行全體會議，審議監(jiān)察法草案修改稿。澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從十三屆全國人大一次會議新聞中心公開獲取的草案修改稿顯示，保障被調(diào)查人合法權(quán)益作為一項原則被寫入總則。

根據(jù)3月15日十三屆全國人大一次會議主席團第五次會議通過的第十三屆全國人大憲法和法律委員會關(guān)于監(jiān)察法草案審議結(jié)果的報告，修改稿對3月13日上午提請審議的監(jiān)察法草案進行了修改。

嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員

報告稱，一些代表提出，草案中的不少規(guī)定體現(xiàn)了對被調(diào)查人的權(quán)益保障，建議將保障被調(diào)查人合法權(quán)益作為一項原則在總則中加以明確。

十三屆全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，將草案第五條修改為：“國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權(quán)益；權(quán)責對等，嚴格監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟?！?/p>

草案第四十條第二款中規(guī)定，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人。有的代表在審議中建議明確，對被調(diào)查人以外的涉案人員，也應(yīng)適用這一規(guī)定。

十三屆全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將這一款修改為：“嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員?！?/p>

監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查應(yīng)在一個月內(nèi)完畢，二次為限

監(jiān)察法立法過程中，監(jiān)察程序與司法程序如何銜接的問題，備受關(guān)注。

草案第四十五條第一款規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果依法作出處置的方式。

報告稱，有的代表提出，該款第四項中規(guī)定的“人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施”，屬于監(jiān)察機關(guān)作出處置之后的程序，建議移至草案第四十七條關(guān)于人民檢察院對監(jiān)察機關(guān)移送案件的處理中統(tǒng)一規(guī)定。

十三屆全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，在草案第四十七條增加一款，作為第一款，規(guī)定：“對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施?！?/p>

草案第四十七條第二款規(guī)定，對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，人民檢察院經(jīng)審查，認為需要補充核實的，應(yīng)當退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查。

報告稱，有的代表建議，增加有關(guān)退回補充調(diào)查時間和次數(shù)的限制。

十三屆全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在這一款中增加規(guī)定：“對于補充調(diào)查的案件，應(yīng)當在一個月內(nèi)補充調(diào)查完畢。補充調(diào)查以二次為限?！?/p>

復(fù)核機關(guān)應(yīng)當在2個月內(nèi)作出復(fù)核決定

監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服的，可以申請復(fù)審和復(fù)核。

報告稱，一些代表建議對復(fù)審、復(fù)核機關(guān)作出決定的時限等予以明確。

十三屆全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案第四十九條修改為：“監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，復(fù)審機關(guān)應(yīng)當在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個月內(nèi)，向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核機關(guān)應(yīng)當在二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正。”

明確申訴的受理和復(fù)查的時限

草案第六十條規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機關(guān)申訴；申訴人對處理不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)查。

報告稱，一些代表建議明確申訴的受理和復(fù)查的時限。

全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將第六十條第二款修改為：“受理申訴的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當在受理申訴之日起一個月內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)查，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)查申請之日起二個月內(nèi)作出處理決定，情況屬實的，及時予以糾正?！?/p>