黑壓壓的架空線，紛繁雜亂地密布在城市上空，不僅影響城市風(fēng)貌，還帶來不小的安全隱患。面對(duì)這些“黑色污染”，上海決定迎難而上，集中力量攻堅(jiān)克難，不僅將“完成100公里架空線入地”寫入2018年上海市政府工作報(bào)告，還將架空線整治工作列入了上海市加強(qiáng)城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）中。

決心已下，關(guān)鍵看落實(shí)。

3月8日，上海正式啟動(dòng)全市架空線入地及合桿整治行動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)政府部門迅速行動(dòng)，成立專門指揮部，對(duì)架空線現(xiàn)狀進(jìn)行全面排摸，并制定整治計(jì)劃，向雜亂架空線全面“開戰(zhàn)”。

今年，架空線入地工程與往年不同，不再是“單純?nèi)氲亍?。上海市住建委設(shè)施管理處處長(zhǎng)朱成宇表示，架空線入地工程將聚焦精細(xì)化管理，結(jié)合合桿整治等道路綜合改造，讓街區(qū)變成“美麗街區(qū)”“美麗家園”。

南京東路施工現(xiàn)場(chǎng)。澎湃新聞?dòng)浾?臧鳴 圖

多部門協(xié)調(diào)，一一破解難題

雜亂的架空線讓武康大樓無法“完美入鏡”。

“我從多個(gè)角度給武康大樓拍照，卻始終無法避免空中縱橫交錯(cuò)的雜亂電線進(jìn)入鏡頭。再加上隨處可見的電線桿，裸露的電線纏成一圈又一圈，非常突兀，與這棟建筑的厚重歷史、人文底蘊(yùn)著實(shí)不符?！闭驹谖淇荡髽乔?，一位慕名而來的外地游客倍感無奈。他說，自己被武康大樓本身的設(shè)計(jì)和歷史感所折服，但密布的架空線，卻讓他的攝影作品留下諸多遺憾，無法完全欣賞到武康大樓的美。

這位外地游客的遺憾，正是上海已存在多年的一個(gè)“老大難”問題。

公開資料顯示，上海自上世紀(jì)90年代開始實(shí)施架空線入地及整治，20多年來已完成600公里架空線入地。但是，自2011年以后，該項(xiàng)工作就基本處于停滯階段。違規(guī)架設(shè)成本低、權(quán)屬多難管理、地上地下資源緊張、資金需求量大等綜合因素，讓架空線入地成為整治難點(diǎn)。

“中心城區(qū)的難點(diǎn)尤為顯著?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于空間緊湊，架空線入地“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。地下，既有管線密密麻麻，入地新管線只能 “見縫插針”；地上，建筑密布寸土寸金，難以為入地所需的變電箱、變電站騰挪空間，一旦施工，可能會(huì)噪音擾民。

背后的體制機(jī)制問題，或許是更深層次的原因。在上海市十三屆、十四屆人大代表張雅玉看來，架空線整治的一大難點(diǎn)，就在于權(quán)屬眾多，協(xié)調(diào)難度大?！拔艺伊藥啄甓颊也坏揭粋€(gè)部門，不知道是哪個(gè)部門管?！眱赡昵埃瑥堁庞裨l(fā)出這樣的感慨。

整治架空線，正需要多部門協(xié)調(diào)完成。

2018年2月，上海市政府成立了架空線整治和管理工作聯(lián)席會(huì)議，由副市長(zhǎng)時(shí)光輝任總召集人，第一召集人為市政府副秘書長(zhǎng)黃融，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（指揮部），設(shè)在上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，負(fù)責(zé)日常工作。

該聯(lián)席會(huì)議陣容龐大，涉及15個(gè)部門，以及16個(gè)區(qū)的分管副區(qū)長(zhǎng)，和國(guó)網(wǎng)上海市電力公司等7家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，包括空間制約、資金需求量較大等難題，將一一得到破解。

據(jù)上海市住建委透露，2018年，上海將完成100公里架空線入地，實(shí)施范圍主要為內(nèi)環(huán)內(nèi)主次干道、內(nèi)外環(huán)之間設(shè)線的主干道、市級(jí)歷史風(fēng)貌保護(hù)道路，主城區(qū)內(nèi)的其他重要場(chǎng)館、交通樞紐，以及中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)場(chǎng)館周邊、人民廣場(chǎng)、外灘、豫園、新天地、靜安寺、陸家嘴、上?；疖囌?、徐家匯、桃浦、北外灘、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸等重點(diǎn)區(qū)域。

與以往不同，上海今年起的架空線入地工程，也不再“單純?nèi)氲亍薄Ｖ斐捎畋硎?，架空線入地工程將聚焦精細(xì)化管理，結(jié)合合桿整治等道路綜合改造，讓街區(qū)變成“美麗街區(qū)”“美麗家園”。

根據(jù)新的技術(shù)規(guī)范，伴隨著架空線入地，通信桿、信號(hào)桿、路名牌桿、電線桿等將統(tǒng)一收進(jìn)“升級(jí)版”路燈桿。 澎湃新聞?dòng)浾?臧鳴 圖

此外，上海還將以架空線入地為契機(jī)，按照“多桿合一”“多箱合一”“多頭合一”的原則，同步推進(jìn)以道路照明燈桿為載體的綜合桿建設(shè)，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局。目前，由上海市住建委牽頭，《上海市道路合桿整治技術(shù)導(dǎo)則》已編制完成。根據(jù)新的技術(shù)規(guī)范，伴隨著架空線入地，通信桿、信號(hào)桿、路名牌桿、電線桿等將統(tǒng)一收進(jìn)“升級(jí)版”路燈桿。

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上海虹口、徐匯、黃浦等各區(qū)也迅速行動(dòng)起來，選擇交通最繁忙、難度最大的道路進(jìn)行試點(diǎn)，啃最硬的骨頭，希望借此突破瓶頸，為架空線的全面整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月8日下午，上海市副市長(zhǎng)時(shí)光輝，市政府副秘書長(zhǎng)黃融登上位于虹口區(qū)的金融街海倫中心32樓，俯瞰海倫路、四平路沿線整體情況，聽取四平路（海寧路—新港路）架空線入地工程方案情況匯報(bào)。時(shí)光輝詳細(xì)詢問了虹口區(qū)架空線入地工作安排和實(shí)施方案，并對(duì)具體工作提出要求。

從這里望出去，便是上海交通主干道之一的四平路，車水馬龍，交通繁忙。但更顯眼的，卻是道路上方密布的架空線，縱橫交錯(cuò)，雜亂無序，讓原本炫目的銀杏“金光大道”失去了不少色彩。這里，也將是虹口區(qū)實(shí)施的第一條架空線入地道路。

四平路將是虹口區(qū)實(shí)施的第一條架空線入地道路，圖為吳淞路四平路路口的電線。  澎湃新聞?dòng)浾?欒曉娜 圖

“我們之所以選擇在交通最繁忙、實(shí)施最困難的四平路率先啟動(dòng)架空線工程，是希望能突破瓶頸，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成機(jī)制，為快速推進(jìn)全區(qū)架空線入地工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”虹口區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，虹口區(qū)已專門成立了架空線入地和合桿整治指揮部，并制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，將聚焦重點(diǎn)區(qū)域，圍繞重大工程，突出重點(diǎn)道路，充分注重聯(lián)網(wǎng)成片，力爭(zhēng)達(dá)到“線清、桿合、景美”的效果。

被李強(qiáng)公開點(diǎn)名的武康大樓，很快也將擁有“美麗天空”。

“要做就從最難的道路做起，啃最硬的骨頭，如果淮海路也能做成，那么其他道路也沒有理由做不成?！惫纺甏汗?jié)后的首個(gè)工作日上午，徐匯區(qū)委書記鮑炳章、區(qū)長(zhǎng)方世忠就來到淮海中路武康路，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研淮海中路及武康大樓架空線入地情況，并沿著武康路步行踏勘。

為了讓武康大樓360度無死角展現(xiàn)它的魅力，也為了讓衡復(fù)地區(qū)的半空中不再有那么多“蜘蛛網(wǎng)”，2018年，徐匯區(qū)建交委制定了2018－2020三年架空線整治計(jì)劃，將逐步消除架空線。首批架空線入地項(xiàng)目已于3月上旬正式開工建設(shè)，淮海中路華山路至武康路一段將作為首條試點(diǎn)改造路段，預(yù)計(jì)最快今年上半完成該路段所有架空線入地工程。

武康大樓淮海中路的沿街人行道上已豎立起施工銘牌，整治工程將于2018年4月15日竣工。澎湃新聞?dòng)浾?陳伊萍 圖

3月6日，武康大樓淮海中路的沿街人行道上已豎起“淮海中路架空線入地及合桿整治工程”的施工銘牌，工程開、竣工日期為2018年3月5日-4月15日。當(dāng)天，已有施工人員在武康大樓周邊清理沿街的架空線，為入地工程做前期工作。

在黃浦區(qū)，從南京路步行街眺望外灘，曾經(jīng)分割美景的架空線消失了。南京東路（河南中路-外灘段）500多米長(zhǎng)的街道上，兩側(cè)原來拉著電線的電線桿也不見了，5個(gè)挖掘機(jī)正在現(xiàn)場(chǎng)施工。

從南京路步行街眺望外灘，曾經(jīng)分割美景的架空線已經(jīng)消失了。澎湃新聞?dòng)浾?臧鳴 圖

原來，這里的電線桿、路燈桿等將由“綜合桿”代替。2018年，黃浦區(qū)將首次推出“升級(jí)版”路燈桿，采用高強(qiáng)度鋼材或高強(qiáng)度鋁合金型材，高8米以上，將分層設(shè)置，一共有四層。屆時(shí)，可將通信桿、信號(hào)桿、路名桿、電線桿等“收編”進(jìn)入，因此也稱為“綜合桿”。

據(jù)上海黃浦區(qū)官方微信公眾號(hào)“上海黃浦”介紹，今年，黃浦區(qū)以架空線入地為契機(jī)，按照“多桿合一”“多箱合一”“多頭合一”的原則，同步推進(jìn)以道路照明燈桿為載體的綜合桿建設(shè)，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局。

在楊浦區(qū)，楊浦濱江架空線入地工程正結(jié)合楊樹浦路和軍工路道路工程抓緊實(shí)施；軍工路架空線入地將結(jié)合人行道翻排做好穿纜割接工作；五角場(chǎng)核心區(qū)域政立路、國(guó)定路、政通路、政民路也正在穩(wěn)定和深化方案，確保年內(nèi)完成架空線入地目標(biāo)任務(wù)，使城區(qū)面貌和精細(xì)化管理水平明顯提升。

青浦區(qū)、閔行區(qū)對(duì)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)場(chǎng)館周邊區(qū)域，進(jìn)行了道路架空線情況的排摸和匯總。經(jīng)梳理，該區(qū)域現(xiàn)存道路架空線長(zhǎng)度83812.4米，架空線桿2177根，共涉及24條道路。下一步，將集中精力，對(duì)其中八條道路開展架空線入地整治，9月底前完成。

在虹橋商務(wù)區(qū)，其核心區(qū)已實(shí)現(xiàn)架空線零公里，即便是工程臨時(shí)用電需要的零星架空線，也已計(jì)劃在工程結(jié)束時(shí)同步入地。目前，覆蓋整個(gè)商務(wù)區(qū)86平方公里的整治提升工作已啟動(dòng)。此次整治范圍從核心區(qū)、主功能區(qū)，一直到拓展區(qū)。納入整治的主要內(nèi)容包括道路工地、橋梁涂裝、市容市貌、建筑立面、公共綠地、燈光設(shè)施、水系改造以及精細(xì)化管理等方面。