澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從權(quán)威渠道了解到，全國總工會向全國政協(xié)十三屆一次會議報送的題為《加大城市困難職工幫扶解困力度 推動困難職工同步邁入小康社會》的大會發(fā)言建議，應(yīng)進一步加大城市困難職工幫扶解困力度，推動城市困難職工同步邁入小康社會。

全國總工會指出，從目前掌握的情況來看，城市中還存在一定數(shù)量亟待脫貧脫困的困難職工，主要涵蓋城市低保群體中的貧困職工、未納入低保的困難職工、貧困農(nóng)民工、支出型困難職工以及未來因企業(yè)并轉(zhuǎn)遷可能新增的困難職工等五大群體。

全國總工會指出，總體看，城市困難職工群體呈現(xiàn)出以下特征：

一是老工業(yè)基地、三線地區(qū)、資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)、傳統(tǒng)廠辦大集體等困難職工集中的區(qū)域有集中連片趨勢。

二是有一定數(shù)量的困難職工欠繳社會保險，難以負(fù)擔(dān)教育、醫(yī)療等其他支出。三是相對于整個低保群體，困難職工中有勞動能力的比例較高。

三是相對于農(nóng)村貧困人口，城市困難職工沒有土地保障兜底，有可能成為最貧困的弱勢群體。困難職工的剝奪感更強，其致困致貧的形成過程、規(guī)模以及影響與農(nóng)村貧困問題截然不同，需引起足夠重視并盡快制定應(yīng)對之策。

為了讓城市中一定數(shù)量的困難職工脫貧脫困，推動困難職工同步邁入小康社會，全國總工會提出如下幾方面的建議：

一、將城市困難職工解困脫困工作納入國家扶貧攻堅戰(zhàn)略通盤考慮。研究城市扶貧戰(zhàn)略，明確目標(biāo)、資源配置和政策舉措等，特別是區(qū)域性、行業(yè)性的集中連片困難職工應(yīng)考慮制定整體扶貧計劃，力求在2020年底前扶持具備脫困條件的城市困難職工成功實現(xiàn)脫困，其就業(yè)和生活狀況明顯改善。

二、進一步完善社會救助體系。研究與當(dāng)前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會救助制度，著力解決現(xiàn)有社會救助“碎片化、斷崖式和低保捆綁式”問題，實現(xiàn)對城市出現(xiàn)的新貧困群體的覆蓋，特別是加強對徘徊于城市和農(nóng)村“兩不搭”困難農(nóng)民工的救助。進一步規(guī)范完善醫(yī)療救助和臨時救助制度，加大因病致貧群體救助力度，提高救助水平。

三、關(guān)注區(qū)域性、行業(yè)性的集中連片困難職工脫貧問題。要整合資源，集中發(fā)力，解決連片地區(qū)困難職工脫貧問題。進一步重視煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)、經(jīng)營困難的沿海出口加工行業(yè)、僵尸企業(yè)等領(lǐng)域的職工生活困難問題，妥善解決職工安置和社會保障問題。

四、各級黨委政府進一步發(fā)揮工會幫扶困難職工的社會功能。鼓勵和支持工會開展對社會救助具有補充功能的困難職工解困脫困工作，加大政策和資金支持力度。