9月25日，意大利舉行了政府危機(jī)兩個(gè)多月來的議會(huì)選舉。計(jì)票結(jié)果顯示，喬治婭·梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的右翼聯(lián)盟拿到了約44%的選票，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，而她本人擔(dān)任領(lǐng)袖的極右翼政黨——意大利兄弟黨，也以約26%的得票率成為第一大黨。在意大利向來碎片化的議會(huì)政黨格局中，這意味著意大利兄弟黨和右翼聯(lián)盟已經(jīng)勝選。

2022年意大利議會(huì)選舉投票結(jié)果（眾議院）。

很快，梅洛尼便宣布獲勝，同時(shí)其主要對(duì)手、之前參與執(zhí)政的中左翼政黨——民主黨領(lǐng)導(dǎo)人恩里克·萊塔承認(rèn)敗選。繼兩周前瑞典右翼聯(lián)盟在大選中戰(zhàn)勝長期執(zhí)政的社民黨，尤其是極右翼的瑞典民主黨成為瑞典議會(huì)第二大黨后，梅洛尼在南歐的意大利異軍突起，似乎預(yù)示著極右翼從北到南走進(jìn)歐洲主流政治的勢頭。

作為墨索里尼曾經(jīng)的擁躉，如今的梅洛尼可能會(huì)成為歐美媒體口中自墨索里尼以來最為右翼的總理，“法西斯回歸”的驚呼聲見諸西方報(bào)端。恐慌情緒背后，是歐洲社會(huì)各界對(duì)于意大利政壇變天所感受到的不確定性。未來意大利的發(fā)展道路及其與歐盟的關(guān)系，似乎也變得更加撲朔迷離。

梅洛尼扔下“震撼彈”

自二戰(zhàn)結(jié)束、建立共和制以來，右翼力量在意大利呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)壯大的特點(diǎn)。尤其是1994年步入“第二共和”時(shí)期后，傳媒大亨貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨三度組閣執(zhí)政，標(biāo)志著右翼保守勢力的崛起。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年，改組后的聯(lián)盟黨延續(xù)了傳統(tǒng)右翼的能量；過去四年，右翼民粹色彩的五星運(yùn)動(dòng)更是意大利議會(huì)第一大黨和主要執(zhí)政黨。

然而，所有這些傳統(tǒng)右翼和民粹性質(zhì)右翼政黨的涌現(xiàn)，都比不上這次梅洛尼異軍突起帶來的“震撼彈”效應(yīng)?，F(xiàn)年45歲的梅洛尼不到30歲便成為眾議員，是貝盧斯科尼的“老部下”，在其第三次組閣期間出任青年部長。但跟老領(lǐng)導(dǎo)比起來，她從自己接觸政治之初，便體現(xiàn)出明顯的極右翼乃至新法西斯主義色彩，就連五星運(yùn)動(dòng)與之相比都顯得“黯然失色”。

梅洛尼成長于羅馬南部的傳統(tǒng)左翼鐵票區(qū)，但她從小便特立獨(dú)行般地成為了極右翼理念的認(rèn)同者。早在15歲時(shí)，她加入了隸屬于“意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)”黨的青年陣線，而該黨源自墨索里尼殘余勢力，是典型的新法西斯主義政黨。此后這一政黨多次改組、合并，歷經(jīng)民族聯(lián)盟、自由人民黨，最后由梅洛尼參與組建為意大利兄弟黨，她本人自2014年起出任黨主席至今。

即便不談令傳統(tǒng)政治力量色變的極右翼理念，光是意大利兄弟黨的黨徽，便能引發(fā)輿論爭議和擔(dān)憂：意大利國旗三色的火焰，是1946年意大利新法西斯主義者創(chuàng)立的標(biāo)志，象征著在墨索里尼墓前燃燒的“永恒火焰”。事實(shí)上，由于二戰(zhàn)后意大利并未像德國那般系統(tǒng)性地“去納粹化”，新法西斯主義勢力得以作為合法政黨活動(dòng)。梅洛尼本人和意大利兄弟黨也并沒有與法西斯主義明確地“劃清界限”。

勝選后的梅洛尼打出“感謝意大利”的標(biāo)語

梅洛尼19歲時(shí)接受采訪，公開表示墨索里尼是“過去五十年最好的政治人物”。2021年，她在自傳中稱自己在“探索一個(gè)政治雷區(qū)”，并暗示“我們是歷史的孩子。我們整個(gè)歷史的孩子。正如所有其他國家，我們途經(jīng)的道路很復(fù)雜，比許多人想要知道的復(fù)雜得多?！睂?duì)于墨索里尼，如今她的定義則是“復(fù)雜的人格”。

與特朗普、約翰遜不同的“務(wù)實(shí)”政客

如果說梅洛尼對(duì)（新）法西斯主義始終曖昧不清的態(tài)度，令各方對(duì)她的底色表示懷疑，目前內(nèi)憂外患的特殊形勢，以及“梅洛尼們”的“務(wù)實(shí)”能力，則引發(fā)了國內(nèi)傳統(tǒng)政治力量和歐盟更強(qiáng)烈的擔(dān)憂。

此次意大利議會(huì)選舉，正值該國左中右翼六黨聯(lián)合政府解散，國內(nèi)面臨嚴(yán)峻的政治危機(jī)。與此同時(shí)，受到俄烏沖突和能源危機(jī)影響，上個(gè)月意大利通脹率達(dá)到36年來最高的8.4%。原政府各黨派在刺激經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、民生問題和援助烏克蘭等內(nèi)外政策上達(dá)不成共識(shí)，導(dǎo)致五星運(yùn)動(dòng)退出、聯(lián)合政府解散。

四年來三次政府危機(jī)、內(nèi)閣數(shù)次更迭，令民眾厭倦不已。他們期待穩(wěn)定政府執(zhí)政，應(yīng)對(duì)本國和國際性挑戰(zhàn)。此時(shí)，梅洛尼大打“國家保守主義”、“意大利優(yōu)先”，試圖用務(wù)實(shí)的政策逐步實(shí)現(xiàn)自己的極右翼理念，成為不少選民眼中的新選擇。

在應(yīng)對(duì)高昂的公共債務(wù)、刺激經(jīng)濟(jì)的問題上，她支持國家發(fā)揮主要作用，甚至鼓吹通訊、航空等領(lǐng)域部分企業(yè)的國有化；提倡針對(duì)個(gè)人所得與不動(dòng)產(chǎn)征收單一稅；指出既要保證公共財(cái)政開支可控，又要保護(hù)民眾生活不受高額能源支出影響。就連在對(duì)歐事務(wù)中，她也不是極端的疑歐主義者，不提“脫歐”、“退出歐元區(qū)”等老套的右翼民粹說辭，而是領(lǐng)導(dǎo)溫和疑歐主義的“歐洲保守派和改革主義者黨”，旨在以歐洲現(xiàn)實(shí)主義的原則在歐盟框架內(nèi)改革。

正是這種與傳統(tǒng)右翼不同的務(wù)實(shí)做派，令反對(duì)者恐慌。梅洛尼不同于五星運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人、意大利著名喜劇演員格里洛，更不是2016年崛起的特朗普、約翰遜。她不是那種只會(huì)在大眾傳媒鏡頭前吸引眼球的空心政客，不以嘩眾取寵、不切實(shí)際的政策口號(hào)為承諾，也不受制于“小政府大社會(huì)”等傳統(tǒng)右翼意識(shí)形態(tài)。由此看來，梅洛尼不太可能如上一代民粹主義者那般，曇花一現(xiàn)然后被傳統(tǒng)勢力再取代，反而更有可能逐漸占領(lǐng)傳統(tǒng)右翼和中右翼勢力的基本盤。

極右為理想、務(wù)實(shí)為手段、形勢為機(jī)遇。在這一特殊時(shí)刻突然崛起的梅洛尼，一旦進(jìn)入意大利和歐洲政治舞臺(tái)中央，便更難“請(qǐng)走”，也難怪各方輿論反應(yīng)如此激烈。

意大利與歐盟的前景撲朔迷離

按照意大利的憲政機(jī)制，大選結(jié)束后總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉將與各黨派溝通，再確定總理人選。由于梅洛尼領(lǐng)銜的右翼聯(lián)盟優(yōu)勢過于明顯，中左翼幾乎完全喪失了組閣能力，在國際輿論看來，她顯然將要成為意大利第一位女總理。免不了“法西斯”標(biāo)簽的極右翼組閣，是二戰(zhàn)結(jié)束后意大利頭一回，給本國和歐盟帶來的直觀感受，就是強(qiáng)烈的不確定性。

“對(duì)自然家庭說是，對(duì)LGBT游說說不；對(duì)性別身份說是，對(duì)性別意識(shí)形態(tài)說不……對(duì)伊斯蘭主義暴力說不，對(duì)安全的邊界說是，對(duì)大規(guī)模移民說不……對(duì)國際金融巨頭說不……對(duì)布魯塞爾的官僚說不！”今年早些時(shí)候，梅洛尼對(duì)西班牙極右翼的呼聲黨發(fā)表了這段演講，被視為其政策理念的核心要點(diǎn)。

目前，意大利國內(nèi)最棘手的莫過于經(jīng)濟(jì)上的“老大難”和新問題。老大難自然是歐債危機(jī)之后，意大利公共債務(wù)的GDP占比依舊高達(dá)150%（歐盟中僅次于希臘）；新問題在于當(dāng)前能源危機(jī)引發(fā)的電力和天然氣價(jià)格飆升，并帶動(dòng)了嚴(yán)峻的通貨膨脹，構(gòu)成了亟待緩解的民生難題。

緩解公共債務(wù)，需要開源節(jié)流，即提高稅收、壓縮政府開支。然而新的通脹問題又需要政府?dāng)U大開支、提供補(bǔ)貼為民眾紓困，尤其是梅洛尼承諾過落實(shí)殘疾人、兒童照顧，以及女性和養(yǎng)老群體的福利。與此同時(shí)，由于梅洛尼的目標(biāo)支持群體為中產(chǎn)階級(jí)的國家保守主義派擁躉，她也不能顯著增收企業(yè)、個(gè)人所得和不動(dòng)產(chǎn)稅。如何既增加財(cái)政收入又不給民間過多負(fù)擔(dān)，既保證財(cái)政負(fù)擔(dān)可控、又為民間提供必要援助，想要?jiǎng)?wù)實(shí)、又要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)理念的梅洛尼，面臨著艱難的平衡問題。

對(duì)此，梅洛尼當(dāng)然心知肚明。她提出的應(yīng)對(duì)之策也不新鮮，那就是將矛盾轉(zhuǎn)移至對(duì)外領(lǐng)域，將當(dāng)前的困境部分甚至全部歸咎于國外因素，以“意大利優(yōu)先”的名義，在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會(huì)等各領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)與保護(hù)主義。這正是歐盟最擔(dān)心的問題：如果梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)意大利這個(gè)歐盟創(chuàng)始成員國、第三大經(jīng)濟(jì)體，她是否會(huì)削弱目前的歐洲一體化進(jìn)程、弱化歐盟和歐元區(qū)、破壞歐洲團(tuán)結(jié)？

畢竟在競選期間，梅洛尼就提出要重新審視意大利與歐盟同意的近2000億歐元援助計(jì)劃。這份救援計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行家出身的前總理馬里奧·德拉吉與歐盟合力完成的重要成果，條件是意大利要進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)與機(jī)構(gòu)改革。她針對(duì)這一具體事務(wù)提出質(zhì)疑，背后便是其根深蒂固的疑歐主義理念（雖然不以激烈、極端的形式呈現(xiàn)出來）。

如前文所述，作為現(xiàn)實(shí)主義者，梅洛尼也希望意大利留在歐盟和歐元區(qū)內(nèi)，在國內(nèi)財(cái)政緊張的情況下，憑借歐盟的經(jīng)濟(jì)援助刺激經(jīng)濟(jì)增長。不過她的出發(fā)點(diǎn)并非歐洲共同體認(rèn)同，而是對(duì)意大利一國利益的功利考量。一旦與歐盟在財(cái)政支持問題上出現(xiàn)更多分歧，梅洛尼是否會(huì)發(fā)出更激烈的疑歐、削弱歐盟的聲音，采取更激烈的行動(dòng)？這不能不令歐盟領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心。

更重要的是，在歐盟范圍內(nèi)，梅洛尼“不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。梅洛尼勝選后，匈牙利總理歐爾班、波蘭總理莫拉維茨基、法國極右翼代表人物勒龐和澤穆爾、西班牙呼聲黨均第一時(shí)間發(fā)出了“發(fā)自內(nèi)心”的祝賀。此前，右翼民粹力量大多在歐盟中小國家執(zhí)政（而且都不在西歐），梅洛尼的勝選，其意義不只是在于極右翼版圖擴(kuò)大，更是標(biāo)志著這一力量終于在有分量的西歐大國贏得了領(lǐng)導(dǎo)地位。有了意大利的加入，即便沒有脫歐等極端行動(dòng)，這些國家也可以在特定問題上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，與歐盟進(jìn)行更強(qiáng)有力的博弈，尤其是移（難）民問題和對(duì)俄問題。

一直以來，歐盟經(jīng)常批評(píng)歐洲的極右翼勢力“親俄”。盡管今年俄烏沖突激化后，梅洛尼第一時(shí)間與俄羅斯劃清界限，但她的右翼盟友貝盧斯科尼和薩爾維尼，前者認(rèn)為俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)攻烏克蘭是“被迫”行動(dòng)，后者則質(zhì)疑西方的對(duì)俄制裁。

英國廣播公司（BBC）便指出，此前匈牙利等中東歐國家在對(duì)俄制裁問題上態(tài)度和行動(dòng)就不堅(jiān)決，意大利也同樣高度依賴俄羅斯天然氣、飽受能源高價(jià)之苦。如果今年冬天對(duì)于意大利格外難熬，梅洛尼是否會(huì)基于“意大利人優(yōu)先”的論調(diào)，單方面放棄對(duì)俄制裁和強(qiáng)硬立場？如果有了意大利這一歐盟大國帶頭，匈牙利等國家是否會(huì)更敢于采取類似行動(dòng)？

如此一來，歐盟當(dāng)前“一致對(duì)俄”的政策，將要撕開一個(gè)明顯的缺口。正是因?yàn)橐獯罄膭?dòng)態(tài)事關(guān)歐盟的內(nèi)外政策走向，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在此次選舉前甚至不惜發(fā)出有干涉內(nèi)政嫌疑的警告，聲稱如果意大利走向“艱難的方向”，歐洲有“工具”予以回應(yīng)。然而，意大利選民的投票結(jié)果，似乎給歐盟領(lǐng)導(dǎo)層“上了一課”。

如今，歐盟必須要面對(duì)梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)大國這一現(xiàn)實(shí)。幾十年堅(jiān)守極右翼信條、但又深諳現(xiàn)實(shí)主義之道的梅洛尼，帶著巨大的不確定性走到臺(tái)前。意大利將往何處去、歐盟的未來會(huì)有哪些圖景，這一切都顯得撲朔迷離。

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員、國際政治專欄作家）