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江蘇修訂市容環(huán)衛(wèi)條例,擬立法禁止城管行政執(zhí)法“外包”
時(shí)隔十年,江蘇擬再次修訂城市市容環(huán)衛(wèi)條例。9月26日,江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽取了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(修訂草案)》的說明,本次修訂擬對垃圾分類、共享單車隨意停放、規(guī)范城市管理行政執(zhí)法等熱點(diǎn)問題提供法律支撐。
澎湃新聞(www.nxos.com.cn)獲悉,該條例2003年12月制定,2012年1月修訂。針對城市管理綜合執(zhí)法中的一些不文明執(zhí)法現(xiàn)象,此次修訂明確不得“外包執(zhí)法”,即設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府城市管理行政主管部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得將法定職責(zé)范圍內(nèi)的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法事項(xiàng)以及其他行政管理事項(xiàng)通過政府購買服務(wù)的方式交其他單位或個(gè)人實(shí)施。
為加強(qiáng)城管協(xié)管人員管理,修訂草案要求按嚴(yán)格管理、總量控制的原則明確協(xié)管人員配置標(biāo)準(zhǔn),采用公開招錄方式配備,配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)。協(xié)管人員在從事輔助性事務(wù)時(shí)應(yīng)穿著統(tǒng)一服裝、佩統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識,不得從事執(zhí)法事務(wù),不得恐嚇、辱罵、毆打、滋擾行政相對人,不得參與與所從事輔助性事務(wù)有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)或受雇于其他單位和個(gè)人。
修訂草案也對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)的行為規(guī)范作了原則規(guī)定。省人大常委會(huì)環(huán)資城建委認(rèn)為,鑒于城管人員不規(guī)范執(zhí)法、任性執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生、社會(huì)反響較大,建議對城市管理行政執(zhí)法行為的規(guī)范化作出進(jìn)一步明確規(guī)定,并充分運(yùn)用信息技術(shù)對執(zhí)法行為進(jìn)行過程留痕。





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