上周，歐洲-大西洋地區(qū)領(lǐng)導人在慕尼黑安全會議上齊聚，定義西方國家和俄羅斯關(guān)系的“輸贏”框架也將進入第五年。這一狀況持續(xù)得越久，所產(chǎn)生的不信任結(jié)果就會更加令人窒息——最終出現(xiàn)“雙輸”局面即軍事沖突的風險也越大。我們必須從現(xiàn)在開始齊心協(xié)力斬斷這個扭結(jié)。

我們四人，以及由歐洲-大西洋地區(qū)的前任和現(xiàn)任高級官員和專家組成的小組——歐洲-大西洋安全領(lǐng)導小組（EASLG）相信，盡管彼此差異巨大，但美國、俄羅斯和歐洲能夠也必須在重要共同利益領(lǐng)域進行合作。在慕尼黑，我們將展示并討論如何改善所有域內(nèi)人民的生活的思維，首先便是降低核和其他軍事風險。

降低和消除核風險事關(guān)所有國家的生存利益。我們已經(jīng)進入了一個新時代，在這個時代，致命失誤——可能因為事故、誤算或失策引發(fā)——有可能引發(fā)核災難。

在當今歐洲-大西洋地區(qū)，發(fā)生這一錯誤的可能性因為北約和俄羅斯之間的高度緊張關(guān)系——以及軍事和政治領(lǐng)導人之間的老死不相往來——而變得更大。如果不采取一些積極行動，我們將繼續(xù)向危險靠攏。在慕尼黑，EASLG將呼吁政府齊心協(xié)力降低核沖突風險。

首先，域內(nèi)有核國家領(lǐng)導人應該重申核戰(zhàn)爭沒有贏家、永遠不可發(fā)動的原則。在這一原則上取得共識能夠釋放一個重要信號——領(lǐng)導人認識到自己背負著齊心協(xié)力阻止核災難的責任——也能夠成為其他降低核武器所造成的風險的務實措施的基礎(chǔ)。

其次，各國應該致力于維護和擴大對保持透明度和可預見性至關(guān)重要的現(xiàn)有協(xié)定和條約。軍備控制安排的分崩離析將大大增加所有歐洲人——事實上，也是全世界人民——的核風險。

今年是關(guān)鍵的一年。所有歐洲-大西洋地區(qū)國家都有共同的利益去維護1987年美俄中程核力量（INF）條約，并應該堅持各方完全遵守該協(xié)定。類似地，所有歐洲-大西洋地區(qū)國家都有共同利益去實施2010年美俄新START條約及其2026年共同擴展（美俄新START條約即美俄兩國2010年4月簽署新的《削減戰(zhàn)略武器條約》——編者注）。

第三，所有國家都應該支持推動嚴格遵守與伊朗達成的聯(lián)合全面行動計劃（JCPOA）。JCPOA是阻止核武器在中東蔓延的關(guān)鍵性屏障。我們必須在JCPOA的成功上更進一步，而不可就此滿足。任何國家，如果采取了導致JCPOA瓦解的行為，或違反了JCPOA的條款，都會增加域內(nèi)核威脅，削弱國際社會解決全球核威脅的能力。

最后，我們必須認識到一個硬事實（hard truth），即網(wǎng)絡提高了事故、誤算或失策的概率，進而改變了核風險。國家或非國家行動方有可能發(fā)動網(wǎng)絡襲擊導致核材料被盜、核設施遭破壞、導彈襲擊假預警乃至核指揮控制系統(tǒng)遭入侵，讓這些風險進一步加劇。

在慕尼黑，EASLG將呼吁各國政府齊心協(xié)力，至少在關(guān)于網(wǎng)絡對核設施、戰(zhàn)略預警系統(tǒng)以及核指揮控制系統(tǒng)的威脅方面形成非正式諒解。我們必須首先制定明確的“交通規(guī)則”（ rules of the road）來防止網(wǎng)絡襲擊給核設施帶來的災難性后果，或錯誤發(fā)動戰(zhàn)爭的災難性后果。

如今，歐洲-大西洋地區(qū)面臨著各種嚴峻問題。但域內(nèi)各國政府決不能因此而忽略采取務實措施降低真正風險的緊迫性。我們在這里所提出的措施是正確的起點；我們必須從現(xiàn)在就開始行動，不能坐視最終失敗變得不可避免。

德斯蒙德·布朗是英國前防衛(wèi)大臣，現(xiàn)為核威脅措施副主席、歐洲領(lǐng)導力網(wǎng)絡主席。

沃爾夫?qū)ひ列粮袷乔暗聡v美國大使，現(xiàn)為慕尼黑安全會議主席、柏林赫梯治理學院安全政策和外交實踐教授。

伊格爾·伊萬諾夫是俄羅斯前外交部長、俄羅斯聯(lián)邦安全委員會秘書長（2004—2007年），現(xiàn)為俄羅斯國際關(guān)系委員會主席。

山姆·努恩是前美國民主黨參議員，現(xiàn)為核威脅措施聯(lián)職主席。

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