“消費(fèi)”是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是最終環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。它是指利用社會(huì)產(chǎn)品來(lái)滿足人們各種需要的過(guò)程，可以按照消費(fèi)對(duì)象、交易方式、消費(fèi)目的進(jìn)行分類。我們通常講的消費(fèi)，是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)。

四十年前，鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)代化就是讓老百姓“吃得好、穿得好、用得好?！碑?dāng)前上海正在深入推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。世界上的大城市都是通過(guò)國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，特別是提升本地服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量和多樣性，來(lái)提高大城市人們的高品質(zhì)生活。

消費(fèi)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到日趨重要的“壓艙石”作用。2021年，上海消費(fèi)品進(jìn)口總額占全國(guó)1/3，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額引領(lǐng)全國(guó)，2021年超過(guò)了1.8萬(wàn)億元，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到60%以上。

圖片源于網(wǎng)絡(luò)

一、優(yōu)化地域布局，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)就在我身邊”

目前，上海市共有19個(gè)市級(jí)商圈，遠(yuǎn)期規(guī)劃還有10個(gè)市級(jí)商圈。2014年至2021年，上海新增購(gòu)物中心229個(gè)，新增商業(yè)建筑面積1808.34萬(wàn)方。2021年，電商交易額占全國(guó)近1/10,網(wǎng)絡(luò)零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)17.8%。一方面，商圈的建設(shè)紅紅火火，商業(yè)面積越來(lái)越大，但另一方面，市民的購(gòu)物體驗(yàn)、消費(fèi)便利度提升并不明顯。

消費(fèi)的對(duì)象是人，要隨著不同人群消費(fèi)水準(zhǔn)建商場(chǎng)。上海曾有一句廣告語(yǔ)“走走看看南京路，逛逛玩玩淮海路，購(gòu)物要去四川北路?！斌w現(xiàn)了消費(fèi)人群是應(yīng)該有地域布局的?，F(xiàn)在由于城市改造更新加快，消費(fèi)和人群脫節(jié)了，一些原本就在家門口的商業(yè)消失了，消費(fèi)的便利度打折扣。我們現(xiàn)在要推動(dòng)消費(fèi)，就要實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)就在我身邊”。 從前我們習(xí)以為常的包子鋪、小賣部、理發(fā)店，在城市更新中被淘汰，但它們卻是城市毛細(xì)血管的“末梢”，在城市生活中起著不可或缺的作用。這一點(diǎn)在這次疫情中體現(xiàn)的尤為明顯，許多居民在靜默期間全靠樓下的小賣部、組織“團(tuán)購(gòu)”來(lái)維持日常生活。如今倡導(dǎo)15分鐘生活圈，要從政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、品牌打造等方面著手，大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。

消費(fèi)生活更便利，城市才有“煙火氣”。消費(fèi)不是推銷，而是根據(jù)需求、適應(yīng)季節(jié)、滿足人群、符合地域特色。例如，高鐵列車員推著小推車在一節(jié)節(jié)車廂里叫賣的商品，人們都不愿意買，而一些網(wǎng)紅景點(diǎn)的周邊紀(jì)念品卻吸引游客大排長(zhǎng)隊(duì)。要精心打造消費(fèi)品內(nèi)容，“擴(kuò)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，可以舉辦“上海禮物”旅游商品大賽，推廣、獎(jiǎng)勵(lì)、展示具有上海品牌特產(chǎn)、上海形象特征、上海地域特色的、有較大市場(chǎng)認(rèn)同和游客喜愛(ài)購(gòu)買的規(guī)模化、成熟的，具有示范引導(dǎo)力的商品，重點(diǎn)培育知名品牌、特色商品，突出銷售，樹(shù)立榜樣。參照國(guó)際免稅店模式打造“上海禮物”旅游商品綜合購(gòu)物市場(chǎng)，匯集地方特產(chǎn)、品牌特色的消費(fèi)品，為旅游購(gòu)物需求搭建市場(chǎng)流通的購(gòu)物平臺(tái)，形成上海特色的特有品牌。

二、共享開(kāi)放紅利，實(shí)現(xiàn)“買全球”“賣全球”

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們消費(fèi)中心城市建設(shè)現(xiàn)狀更接近于“以政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)”的發(fā)展歷程。因此，要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。按照中央加快浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)的發(fā)展要求，積極爭(zhēng)取財(cái)政部、商務(wù)部等中央部門的支持，盡早拿到免稅牌照，打好發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化上?！八拇蠊δ堋保绕涫侨蛸Y源配置功能，著眼“買全球”和“賣全球”目標(biāo)。切實(shí)做好市內(nèi)免稅店規(guī)劃選址建設(shè)，在南京路步行街、南京西路商街、北外灘、徐家匯、五角場(chǎng)等區(qū)域推出一批離境退稅示范街區(qū)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等開(kāi)放通道和開(kāi)放平臺(tái)，積極發(fā)展免稅店，增加免稅店數(shù)量，擴(kuò)大免稅覆蓋的商品范圍。允許更多進(jìn)博會(huì)展品進(jìn)入免稅店進(jìn)行交易，推動(dòng)進(jìn)博會(huì)展品變商品，讓上海市民共享進(jìn)博會(huì)紅利。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際游客退稅試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)更多符合條件、有試點(diǎn)意愿的優(yōu)質(zhì)商戶加入“即買即退”服務(wù)行列，進(jìn)一步放大“即買即退”離境退稅政策效應(yīng)，提升離境退稅服務(wù)便利度，同時(shí)要研究退稅標(biāo)的物由貨物向服務(wù)拓展，推進(jìn)離境退稅點(diǎn)布局完善，確保在機(jī)場(chǎng)、郵輪碼頭每個(gè)離境口岸點(diǎn)都有退稅辦理機(jī)構(gòu)。積極向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取放開(kāi)市內(nèi)免稅店國(guó)內(nèi)居民購(gòu)買限制，并增加免稅購(gòu)物額度。

要發(fā)揮好上海豐富的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)消費(fèi)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大更多的本土品牌，將本土品牌走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)“賣全球”的目標(biāo)，讓“上海創(chuàng)新”“上海品牌”成為享譽(yù)全球的金名片。應(yīng)當(dāng)看到，近幾年來(lái)上海的消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，中國(guó)民族品牌復(fù)興，新國(guó)潮元素受到了九零后、九五后年輕一代消費(fèi)者的追捧，在北上廣深一線城市里表現(xiàn)得尤為突出。乘著這股東風(fēng)，應(yīng)利用上海品牌高地及中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型消費(fèi)品集團(tuán)總部遷來(lái)上海，政府可提供辦公場(chǎng)所和稅收優(yōu)惠，特別是幫助他們的產(chǎn)品在世界級(jí)消費(fèi)品的商場(chǎng)陳列和銷售。可創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有一定歷史的本土品牌進(jìn)入南京西路、陸家嘴等地區(qū)的銷售渠道，特別是進(jìn)入一些以外資產(chǎn)品為主的大型商場(chǎng)，也可以采取快閃店、聯(lián)名店等各種較為靈活的方式，為他們的品牌賦能。每年可在南京西路、陸家嘴等地舉辦新品節(jié)，在鼓勵(lì)外資品牌產(chǎn)品在滬首發(fā)的同時(shí)，可留出部分名額給優(yōu)秀本土品牌，提供共同出現(xiàn)在消費(fèi)者面前的機(jī)會(huì)。針對(duì)上海國(guó)有企業(yè)中，尚有部分老字號(hào)的消費(fèi)品牌、商業(yè)品牌沒(méi)有充分發(fā)揮的市場(chǎng)潛能，有些甚至長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)能力低下的情況，可以采取包括拍賣、與民營(yíng)資本充分合作等方式，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里靈活運(yùn)作、勇于拼搏的特點(diǎn)，讓民營(yíng)企業(yè)接手或者合作，讓老品牌在互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)潮時(shí)代，重新煥發(fā)青春。

三、豐富消費(fèi)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“煙火氣”持續(xù)發(fā)展

要強(qiáng)化需求側(cè)的集聚和引領(lǐng)能力，按照國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展的一般規(guī)律，分步驟、分地區(qū)培育面向地域的低中高端消費(fèi)市場(chǎng)。“后備箱集市”是一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)樣式，“后備箱經(jīng)濟(jì)”依靠時(shí)尚的設(shè)計(jì)、獨(dú)特的氛圍，吸引了大批年輕人，已經(jīng)從城區(qū)到郊區(qū)，不斷發(fā)展。后備箱集市主打創(chuàng)意，形式靈活、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、門檻不高，一定程度上可以拓展消費(fèi)場(chǎng)景、激發(fā)消費(fèi)活力，成為年輕人試水創(chuàng)業(yè)、利用業(yè)余時(shí)間增加收入的陣地，也是一些失業(yè)人群再就業(yè)的途徑?！昂髠湎浣?jīng)濟(jì)”是自發(fā)形成的一種夜市經(jīng)濟(jì)，能夠獲得大眾的認(rèn)可，說(shuō)明其具有旺盛的生命力。因此，應(yīng)該對(duì)“后備箱經(jīng)濟(jì)”出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策和措施，打造更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)年輕人大膽嘗試，將其做為吸納靈活就業(yè)、自由就業(yè)的新方式、新玩法，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)一管理后備箱集市。目前“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展更多側(cè)重餐飲、購(gòu)物等傳統(tǒng)消費(fèi)內(nèi)容，但隨著居民生活水平提高，對(duì)文化及文創(chuàng)產(chǎn)品的需求也日益增加。未來(lái)，可以進(jìn)一步加大對(duì)文化及文創(chuàng)產(chǎn)品夜間供給的支持，滿足居民不同層次消費(fèi)需求，豐富“夜經(jīng)濟(jì)”的業(yè)態(tài)。例如，可以優(yōu)化完善旅游景點(diǎn)、博物館、科普基地、影劇院等夜間服務(wù)，支持演藝大世界品牌更加融入“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等，打造飲食、旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)、體育、文化等融合發(fā)展的“夜經(jīng)濟(jì)”模式。

對(duì)比國(guó)際著名都市旅游城市，在觀光產(chǎn)品帶動(dòng)延伸產(chǎn)品并引領(lǐng)持久性消費(fèi)方面，上海目前仍存在資源產(chǎn)品化不足、尚未形成消費(fèi)熱點(diǎn)等問(wèn)題。第一，遵循文旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)律，著力開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的都市觀光產(chǎn)品。既要對(duì)文化舊址遺跡、街區(qū)等有形資源進(jìn)行整合，也要對(duì)歷史文化傳承脈絡(luò)進(jìn)行整合，充分考慮來(lái)滬訪客商務(wù)人士多、停留時(shí)間短、行為節(jié)奏快的特點(diǎn)，以精彩、深刻、動(dòng)人的歷史故事為主線，整合開(kāi)發(fā)不同視角和內(nèi)容的游線產(chǎn)品。第二，基于文旅產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)律，著力推進(jìn)都市觀光產(chǎn)品成為消費(fèi)新熱點(diǎn)、新引擎。延展都市觀光產(chǎn)品中的歷史人物和故事，如與其相關(guān)的街道、場(chǎng)所、物件、美食、服飾等，開(kāi)發(fā)形成適合深度體驗(yàn)和重復(fù)消費(fèi)的延伸產(chǎn)品，點(diǎn)燃?xì)v史文化街區(qū)的深度體驗(yàn)式消費(fèi)，引領(lǐng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。強(qiáng)化整合營(yíng)銷與產(chǎn)品推廣，形成一批網(wǎng)紅游線、打卡點(diǎn)，以及爆款美食、紀(jì)念品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品等，更與上海夜間經(jīng)濟(jì)、娛樂(lè)休閑、會(huì)展賽事等實(shí)現(xiàn)有效銜接，使代表上海城市歷史文化肌理的街區(qū)，成為可閱讀、可漫步、有品位、旺消費(fèi)的沉浸式體驗(yàn)街區(qū)，從而引領(lǐng)持久性消費(fèi),更好彰顯上海國(guó)際消費(fèi)中心城市的活力和魅力。

由于新冠肺炎這場(chǎng)疫情影響，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中的消費(fèi)市場(chǎng)大幅下降。現(xiàn)階段疫情已有效控制，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、細(xì)化運(yùn)行準(zhǔn)備、優(yōu)化政策供給，加快促進(jìn)各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)想辦法快速提升居民消費(fèi)意愿和信心，從而讓投資量、勞動(dòng)量、生產(chǎn)率等指標(biāo)進(jìn)入良性循環(huán)。要進(jìn)一步從改革戶籍制度、加快土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化公共服務(wù)等方面破冰，建立長(zhǎng)三角消費(fèi)一體化共建共享機(jī)制，提升消費(fèi)能級(jí)。加快就業(yè)與收入分配體制改革，擴(kuò)大消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建消費(fèi)的信用、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系，在法律制度體系下維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。應(yīng)持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展“五五購(gòu)物節(jié)”，更加合理發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)市民消費(fèi)。

上海市消保委特邀志愿者：柴俊勇

柴俊勇，上海市消保委特邀志愿者，曾在共青團(tuán)中央、共青團(tuán)上海市委、中共上海市委政法委員會(huì)、上海市人民政府、上海市人民政協(xié)工作任職?，F(xiàn)系國(guó)家行政學(xué)院兼職教授；上海開(kāi)放大學(xué)公共管理學(xué)院首席教授；上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件專家組組長(zhǎng)；上海市人口福利基金會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)；上海法學(xué)家企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

（原題為《柴俊勇：消費(fèi)生活更便利，城市才有“煙火氣”丨維權(quán)聲音》）