一直以來500強、大型企業(yè)獨占C位，中小企業(yè)鮮有搶占聚光燈的機會。然而，2021年9月北京交易所的設(shè)立，改寫了這一歷史。國家賦予北交所的核心使命是為專精特新中小企業(yè)服務(wù)?！皩＞匦隆币辉~2022年首次被寫入政府工作報告，工信部專項政策的加持，專精特新中小企業(yè)頻頻進入公眾視野。

一、專精特新企業(yè)走在技術(shù)創(chuàng)新前列

“專精特新”是“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”的縮寫。按照工信部專精特新相關(guān)政策，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘和培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個梯度。由此，專精特新“小巨人”企業(yè)是我國優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度中的最高級，同時是一種企業(yè)榮譽獎項。

國內(nèi)外的研究表明，中小企業(yè)的創(chuàng)新活躍度遠勝于大型企業(yè)。這是因為大企業(yè)往往具有強大的市場營銷、資金資本運作和行業(yè)整合能力，擅長將成熟產(chǎn)品迅速推向世界各地，形成巨大的市場規(guī)模而獲利，但不擅長技術(shù)和產(chǎn)品的初期研發(fā)。中小企業(yè)因為創(chuàng)始人多為專才，市場反應(yīng)靈敏，專注度高，往往能在特定的新領(lǐng)域創(chuàng)造出新產(chǎn)品。這就引發(fā)了一個常見的全球現(xiàn)象：大公司常年會收購行業(yè)內(nèi)專精特新類型的中小企業(yè)。例如，華為曾收購華為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)知名公司賽門鐵克，谷歌收購影音內(nèi)容分享網(wǎng)站YouTube，特斯拉公司馬斯克正與腦部芯片初創(chuàng)公司Synchron接洽收購。

二、專精特新政策“專供”中小企業(yè)

培育中小企業(yè)的政策，一直缺少核心抓手；專精特新培育政策從根本上解決了培育中小企業(yè)的政策難題，彌補了產(chǎn)業(yè)政策短板。2018年11月26日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，拉開專精特新“小巨人”企業(yè)評選的序幕。

2019年6月公布第一批之后，又先后于2020年11月和2021年7月公布了第二和第三批“小巨人”企業(yè)名單。2019和2020年屬于“十三五”時期，合計1992家。2022年第四批4357家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)掀起了高潮，數(shù)量接近前三批的總和；四批累計公示9279家，工信部最新確認數(shù)為9119家。

2021年和2022年兩年批復(fù)7287家，距離2021年年初定下的“十四五”1萬家的目標僅剩2700余家家。這就意味著，“十四五”期間1萬家總量的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的申報和批復(fù)已近尾聲。

//圖：中小企業(yè)梯度培育情況 注：原圖來源人民日報相關(guān)報道，僅更新“小巨人”數(shù)據(jù)。

//圖：我國已公示四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)情況

三、專精特新是各地創(chuàng)新能力的一次大檢閱

近萬家專精特新企業(yè)，從一個新的視角刻畫出我國各地區(qū)創(chuàng)新版圖。各地“小巨人”企業(yè)數(shù)量分布，投射出了當?shù)氐募夹g(shù)人才、創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境和經(jīng)濟政策。因此，“小巨人”企業(yè)名單已然刻畫出了我國中小企業(yè)的創(chuàng)新畫像，又從側(cè)面即企業(yè)的所在地刻畫出各地經(jīng)濟創(chuàng)新實力版圖，是對我國各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的一次大檢閱。

//圖：2022年和2021年主要城市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名

從2021年和2022年“小巨人”企業(yè)TOP20城市排行榜對比（如上圖）來看，三個梯隊躍然于紙。三大一線城市憑借強大的經(jīng)濟實力，“小巨人”企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他城市，尤其是北京和上海實力超群，深圳則與其長期以來的科技型城市特征和排名相符。寧波、重慶、成都穩(wěn)居第二梯隊前列，表現(xiàn)亮眼；寧波非常突出，是第二梯隊的領(lǐng)頭羊；杭州、武漢和蘇州在2022年打了個翻身仗，排名大幅上升。廣州則屈居第二梯隊尾部，2022年排名還低于2021年?！靶【奕恕逼髽I(yè)數(shù)量少于100即相當于在總量占比少于1%的城市皆歸于第三梯隊，如溫州、大連和沈陽等城市。

2021年城市GDP排名TOP20的南京、無錫、佛山、濟南和福州，未能闖入“小巨人”企業(yè)全國TOP 20，亮起了紅燈。這五個萬億GDP城市，加上廣州，有一個共同的不足，即產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)、科技型產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、“小巨人”企業(yè)的底子不夠厚，未能在第四批名單中實現(xiàn)大幅增長，要在未來的幾批申報中奮起直追了。

大數(shù)據(jù)顯示，北、上、深三地專精特新企業(yè)集中在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)賽道，絕大多數(shù)同時是高新技術(shù)企業(yè)。以排名第一的北京市為例，超七成集中在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

//圖：北京市第四批334家“小巨人”企業(yè)TOP 20行業(yè)分布

//圖：深圳第四批173家“小巨人”企業(yè)TOP 8行業(yè)分布

四、專精特新如何走得更遠

“十四五”期間，培育1萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、安排100億元以上獎補資金，邁開了培育專精特新中小企業(yè)一大步。這個培育政策的指向性和操作性非常強，激勵意圖和目標非常清晰。從當前TOP20城市“小巨人”企業(yè)的數(shù)量和行業(yè)來看，各地應(yīng)如何加強專精特新企業(yè)的培育，將培育專精特新企業(yè)走得更遠？

一是各地總結(jié)經(jīng)驗，深化專精特新企業(yè)培育政策。從城市間的競爭看，各地自身的稟賦、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)群落存在較大差異，因此各地要加強調(diào)研，借鑒瑞士、德國和日本等地專精特新和隱形冠軍企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，深化政策，形成政策差異性，進而壯大存量、培育增量，形成自身的政策特色。

二是開展精準服務(wù)，從生產(chǎn)要素層面創(chuàng)造寬松經(jīng)營環(huán)境。我國中小企業(yè)的生命周期比較短，專精特新企業(yè)概莫能外。所以，各地要特別重視呵護中小企業(yè)，為其潛心經(jīng)營、穩(wěn)定經(jīng)營、永續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。例如，政府可出面促成專精特新企業(yè)簽訂長期的、成本合理的經(jīng)營場地租賃協(xié)議，有條件的城市要向?qū)＞匦缕髽I(yè)優(yōu)惠供地，提供穩(wěn)定而優(yōu)惠的電價、水價等，出臺寬松的人才政策和用人政策，解決企業(yè)發(fā)展空間的后顧之憂。

三是深入專精特新企業(yè)，解決企業(yè)實際問題。專精特新企業(yè)都是中小企業(yè)，在發(fā)展過程中遇到的問題比較多，各地基層政府應(yīng)深入企業(yè)，了解企業(yè)遇到的實際問題，幫助企業(yè)迅速解決問題；針對共性問題，出臺專項政策措施。例如，通過企業(yè)查詢平臺查詢“小巨人”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)還肩負訴訟和司法執(zhí)行事項。

四是做好專精特新企業(yè)的復(fù)評，加強后續(xù)政策支持。工信部對專精特新企業(yè)實行動態(tài)管理，評定有效期和政策扶持期都是三年；三年后復(fù)評，今年已經(jīng)啟動了2019年第一批企業(yè)的復(fù)評。地方政府一方面要督促“小巨人”企業(yè)做好復(fù)評，另一方面要接續(xù)工信部激勵政策做好后續(xù)政策激勵，加強政策支持，促使專精特新企業(yè)持續(xù)健康成長。

原標題：《10000家專精特新“小巨人”企業(yè)勾畫出城市競爭力新排名》