杭州2.4萬(wàn)余株百年古樹(shù)的保護(hù)將有法可依。8月31日，杭州市十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)工作的決定》，明確古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任與職責(zé)，創(chuàng)新性提出古樹(shù)名木保護(hù)管理相關(guān)要求。

2022年4月17日，杭州吳山中興東岳廟大殿前的兩棵樹(shù)齡在530年的楸樹(shù)開(kāi)花了。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

杭州現(xiàn)有西湖文化景觀、大運(yùn)河（杭州段）、良渚古城遺址三大世界文化遺產(chǎn)，古樹(shù)名木資源豐富。全市共有樹(shù)齡100年以上的古樹(shù)2.4萬(wàn)余株，其中300年以上的國(guó)家一級(jí)古樹(shù)1000余株。古樹(shù)名木已成為杭州自然生態(tài)環(huán)境和悠久歷史文化的象征，傳遞著杭州山水城市理念，延續(xù)著城市的歷史和文脈傳承。

“目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)古樹(shù)名木保護(hù)專門(mén)性法律法規(guī)，2017年，浙江省政府頒布《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》，以普適性規(guī)定為主，針對(duì)如杭州實(shí)際情況，特別是城市化推進(jìn)過(guò)程中對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)未作詳細(xì)規(guī)定，《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則中關(guān)于古樹(shù)名木保護(hù)的內(nèi)容較少，難以指導(dǎo)和解決當(dāng)下古樹(shù)名木保護(hù)工作中面臨的許多具體問(wèn)題?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作出《決定》可以彌補(bǔ)古樹(shù)名木法規(guī)體系的不足，為杭州加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)、強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任提供依據(jù)。

根據(jù)《決定》，古樹(shù)是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木；名木是指經(jīng)依法認(rèn)定的稀有、珍貴樹(shù)木和具有歷史價(jià)值、重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。古樹(shù)名木保護(hù)堅(jiān)持屬地管理、政府主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。

《決定》規(guī)定任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù)，不得損害和自行處置古樹(shù)名木，以及禁止損害古樹(shù)名木的行為。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐資、認(rèn)養(yǎng)、提供技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等多種方式，依法參與古樹(shù)名木保護(hù)工作。市和區(qū)、縣（市）古樹(shù)名木行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織古樹(shù)名木普查工作，將符合條件的樹(shù)木按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定、登記、編號(hào)，建立古樹(shù)名木目錄及時(shí)向社會(huì)公布。建立古樹(shù)名木數(shù)字化檔案，編制古樹(shù)名木保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。

為解決城市建設(shè)中古樹(shù)名木保護(hù)難題，《決定》明確國(guó)家和省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)施工，無(wú)法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案。對(duì)于存在古樹(shù)名木的國(guó)有建設(shè)用地，規(guī)劃和自然資源等主管部門(mén)在收儲(chǔ)前應(yīng)征求古樹(shù)名木行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并將保護(hù)要求納入建設(shè)條件須知。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（方案）中明確古樹(shù)名木保護(hù)專篇。城市更新項(xiàng)目應(yīng)在片區(qū)策劃和設(shè)計(jì)方案中編制古樹(shù)名木保護(hù)專篇。

同時(shí)，《決定》結(jié)合杭州實(shí)際提升古樹(shù)名木保護(hù)質(zhì)量。如提出在注重保護(hù)優(yōu)先的前提下合理利用古樹(shù)名木資源。鼓勵(lì)開(kāi)展自然教育和科學(xué)研究，結(jié)合城市有機(jī)更新、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作，挖掘提煉古樹(shù)名木景觀、生態(tài)和歷史人文價(jià)值，科學(xué)謀劃打造古樹(shù)名木主題公園、休閑廣場(chǎng)、綠色廊道等綠地空間。