關(guān)鍵詞：

科創(chuàng)走廊 | 城市更新 | 發(fā)展戰(zhàn)略

魅力打造 | 文化產(chǎn)業(yè) | 商業(yè)促進(jìn)區(qū)

科技創(chuàng)新 | 科技制造

在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的背景下，我國(guó)涌現(xiàn)出越來越多的科技都市。連接它們，形成協(xié)同效應(yīng)的科創(chuàng)走廊，也進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期。

如長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、廣深港澳科創(chuàng)走廊、浙中科創(chuàng)走廊、成渝科創(chuàng)走廊、關(guān)中科創(chuàng)走廊、鄭開科創(chuàng)走廊等等。

▼ 長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊「一廊一核九城」空間布局

眾所周知，決定科創(chuàng)走廊成敗與可持續(xù)發(fā)展的，是走廊沿線強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的城市群，而不只是一個(gè)個(gè)園區(qū)。例如以101公路為核心的硅谷，是由舊金山、山景城、圣何塞等一系列科技城市構(gòu)成的「珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健箘?chuàng)新帶。

▼ 101公路為核心的硅谷，串聯(lián)起眾多的科技城市

即便不是珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，而是兩端強(qiáng)中間弱的「啞鈴型」，在兩端創(chuàng)新核外溢作用下，它們之間的小城鎮(zhèn)也會(huì)迎來發(fā)展機(jī)遇。如倫敦至劍橋的M11科創(chuàng)走廊，帶動(dòng)沿線哈羅新城、薩弗倫沃爾登等小城鎮(zhèn)融入科創(chuàng)浪潮。

▼ 倫敦至劍橋的M11科創(chuàng)走廊

▼ M11沿途的哈羅新城轉(zhuǎn)型知識(shí)服務(wù)業(yè)

如果只有一個(gè)強(qiáng)中心的科創(chuàng)走廊會(huì)如何發(fā)展？

毋庸置疑，強(qiáng)中心形成的大都市圈，帶動(dòng)其周邊的城鎮(zhèn)發(fā)展。在此前《統(tǒng)一大市場(chǎng)下，都市圈協(xié)同的5把金鑰匙》一文中，曾提到都市圈產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，會(huì)經(jīng)歷單核聚集、次核擴(kuò)展、近郊推進(jìn)，以及邊緣擴(kuò)散4個(gè)階段。

▼ 都市圈產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散過程

▼ 倫敦都市圈北部的米爾頓凱恩斯，成為M40和M11科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的受益者

只是這種帶動(dòng)力，會(huì)隨著空間距離延長(zhǎng)快速衰減，到了走廊末端，帶動(dòng)力已是寥寥無幾，最終形成「蝌蚪型」結(jié)構(gòu)。

但是，英國(guó)M4科創(chuàng)走廊*卻成功扭轉(zhuǎn)了成為蝌蚪型結(jié)構(gòu)的命運(yùn)，這里集聚著英國(guó)超過四分之一的研發(fā)活動(dòng)，有英國(guó)硅谷之稱，不過這是M4經(jīng)過漫長(zhǎng)調(diào)整后的結(jié)果。

*M4科創(chuàng)走廊：以1980年代貫通的M4高速為軸，由倫敦出發(fā)向西，串聯(lián)斯勞、雷丁、斯溫頓、布里斯托爾、加的夫、斯旺西等城市，是全長(zhǎng)308.8公里的科技創(chuàng)新帶。

▼ M4科創(chuàng)走廊

回到1990年代，M4走廊內(nèi)倫敦一家獨(dú)大，走廊末端的布里斯托爾、加的夫等中小城市不約而同陷入人口流失、產(chǎn)業(yè)衰退的發(fā)展困局。

▼ M4科創(chuàng)走廊全線貫通后沿線城市人口變化（1980-1990年）

扭轉(zhuǎn)這一局面，形成M4走廊啞鈴型結(jié)構(gòu)，與一座城市的崛起密不可分，這就是——布里斯托爾。

10余年間，布里斯托爾從人口負(fù)增長(zhǎng)，一躍成為倫敦之外，最重要的科技集群之一，有近4萬個(gè)創(chuàng)新崗位，近450家初創(chuàng)公司，被評(píng)選為「英國(guó)最智慧的城市」「歐洲綠色之都」（2015年）。

▼ 布里斯托爾城市中心

布里斯托爾還是英格蘭西部，「恒星式」的區(qū)域中心城市：布里斯托爾、加的夫、紐波特三城組成的大西部振興計(jì)劃的中心，也是英格蘭西部增長(zhǎng)中心*的領(lǐng)頭雁。

如果說倫敦是M4走廊的大腦，那么布里斯托爾無疑就是科創(chuàng)走廊的心臟。

*英格蘭西部增長(zhǎng)中心：由布里斯托爾及周邊區(qū)域組成的城市、企業(yè)合作區(qū)，旨在引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。

▼ 布里斯托爾俯瞰

布里斯托爾的逆襲，離不開文化、更新、產(chǎn)業(yè)、城市群四個(gè)關(guān)鍵詞。雖然這些詞放之四海而皆準(zhǔn)，但布里斯托爾用它們組成了截然不同的城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

01

強(qiáng)邊緣，弱中心

MEASURE THE WORLD

布里斯托爾距離倫敦150公里，人口約46.5萬（2020年）。

15世紀(jì)起，憑借通過埃文河高效進(jìn)入大西洋的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，布里斯托爾港（市中心至入?？诜秶?，占地28公頃）一度成為當(dāng)時(shí)英國(guó)的第二大港口。

▼ 1850年，位于城市中心的布里斯托爾港區(qū)風(fēng)貌（來源：Wikipedia）

20世紀(jì)初，隨著布里斯托爾飛機(jī)公司的創(chuàng)立，英國(guó)飛機(jī)公司、勞斯萊斯（航空發(fā)動(dòng)機(jī)）等企業(yè)紛至沓來，這也促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄囍圃鞓I(yè)的發(fā)展。布里斯托爾成為英國(guó)重要的制造業(yè)城市，布里斯托爾港成為英國(guó)汽車進(jìn)出口的主要港口。

▼ 1950年代的布里斯托爾港區(qū)（市中心段，來源：Wikipedia）

1. 成也倫敦

二戰(zhàn)期間，布里斯托爾市區(qū)幾乎被炸為廢墟，戰(zhàn)后進(jìn)行了大規(guī)模重建。在此后，布里斯托爾的城市發(fā)展，進(jìn)入受制于倫敦發(fā)展的階段。

在《大倫敦規(guī)劃》（1944年）以綠環(huán)控制城市規(guī)模的影響下，布里斯托爾也通過了控制城市邊界，保護(hù)外圍鄉(xiāng)村的雅芳綠帶規(guī)劃，形成城市外圍的綠帶。

▼ 布里斯托爾雅芳綠帶規(guī)劃范圍

1952年，城鎮(zhèn)發(fā)展法案在倫敦通過，倫敦進(jìn)入疏解內(nèi)城壓力，人口、制造業(yè)向外遷移的階段。布里斯托爾的小城鎮(zhèn)，憑借田園、村落、山谷構(gòu)成的典型英國(guó)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，以及鐵路、公路組成的交通優(yōu)勢(shì)，成為倫敦人的理想居住地之一。

▼ 布里斯托爾的英式田園風(fēng)格

2. 敗也倫敦

在布里斯托爾享受倫敦疏解帶來的紅利時(shí)，城市中心卻開始沒落。

與倫敦港、利物浦港的衰落一樣，布里斯托爾港位于市中心的老港區(qū)，受限于河道型港口，無法通過大型集裝箱貨輪的瓶頸，城市航運(yùn)中心以及相關(guān)配套業(yè)，開始向埃文河入?？诘幕始也ㄌ夭锎a頭遷移。

1972年，皇家波特伯里碼頭區(qū)深水碼頭建成，市中心的布里斯托爾老港區(qū)（后文簡(jiǎn)稱老港區(qū)）被廢棄。

▼ 新舊港口的區(qū)位關(guān)系示意

1971年，M4公路倫敦至布里斯托爾段開通，布里斯托爾位于M4沿線的帕茨韋、菲爾頓等制造業(yè)小鎮(zhèn)，迅速發(fā)展為制造業(yè)聚集區(qū)。M4的物流優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)皇家波特伯里碼頭的快速擴(kuò)張，市政府一度打算把老港區(qū)改為高速公路，提升物流效率。

▼ M4沿線制造業(yè)聚集區(qū)與老城的空間關(guān)系

1977年，倫敦頒布《內(nèi)城地區(qū)法》，這標(biāo)志著城市發(fā)展重心回歸內(nèi)城，倫敦開啟虹吸模式。于是，布里斯托爾本已衰退的城市中心，在M4和鐵路疊加的虹吸作用下，城市人口在1971年達(dá)到42.8萬人的頂峰后（20世紀(jì)），便一路下滑。

也就是說，M4塑造出布里斯托爾強(qiáng)產(chǎn)業(yè)邊緣的同時(shí)，也在不斷分流城市中心的人口。

02

粘合劑戰(zhàn)略，重塑城市中心

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布里斯托爾擁有兩所研究型大學(xué)，布里斯托爾大學(xué)和西英格蘭大學(xué)，以及眾多的技術(shù)學(xué)院，它們是城市制造業(yè)發(fā)展的基石，例如城市的航空產(chǎn)業(yè)就是圍繞西英格蘭大學(xué)建立。

有產(chǎn)業(yè)、有人才，按理來說城市不應(yīng)出現(xiàn)大規(guī)模人口流失，但在1971—1981年，城市人口流失了近4萬。

▼ 布里斯托爾兩所大學(xué)區(qū)位示意

客觀上，M4和M5高速（1977年建成，至伯明翰）對(duì)城市人口流失有所影響。

但最為關(guān)鍵的，還是市中心的老港區(qū)廢棄后，導(dǎo)致原本圍繞港口發(fā)展的商業(yè)區(qū)以及服務(wù)業(yè)衰落，引發(fā)系統(tǒng)性的衰退，進(jìn)而形成一個(gè)沒有魅力、沒有活力的市中心，這自然不受「愛熱鬧」的年輕人待見。

城市要想逆襲，重塑城市中心勢(shì)在必行！

1. 藝術(shù)驅(qū)動(dòng)，重塑失敗

按同時(shí)期倫敦、利物浦、曼徹斯特等城市更新的規(guī)律來看，低成本快速見效的藝術(shù)化，無疑是更新初期的有效手法之一。但在老港區(qū)，由于土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，政府缺乏資金等原因，更新一直停留在討論階段。

▼ 1970年代衰敗后的老港區(qū)，由于土地所有權(quán)復(fù)雜，遲遲未更新（來源：Wikipedia）

反倒是市中心北側(cè)的Tokes Croft最早嘗試用藝術(shù)化復(fù)興。

Tokes Croft是移民聚集區(qū)，城市的空心化使這里成為占屋*運(yùn)動(dòng)的中心，占屋者將這里改為酒吧、夜店等功能，城市政府希望以此為基礎(chǔ)，打造出城市藝術(shù)區(qū)，增加城區(qū)魅力。

*占屋：占用閑置或廢棄的空間或建筑物（通常為住宅用地）, 而沒有一般法律認(rèn)定的擁有權(quán)或租用權(quán)。在二次世界大戰(zhàn)后曾在數(shù)個(gè)國(guó)家形成社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以平衡社會(huì)不平等。

▼ 老城北側(cè)的Tokes Croft區(qū)

于是Tokes Croft被劃定為城市涂鴉藝術(shù)中心。但是，涂鴉藝術(shù)大師班克斯在此繪制完第一副涂鴉作品后，引發(fā)的卻是破窗效應(yīng)*。涂鴉布滿區(qū)域的建筑墻面，雖然吸引來越來越多的藝術(shù)家，但Tokes Croft卻逐漸向越來越激進(jìn)的藝術(shù)自治區(qū)發(fā)展。

*破窗效應(yīng):指環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。

▼ 被劃為涂鴉區(qū)的Tokes Croft（來源：Flickr）

政府曾嘗試在這里改造藝術(shù)工作室、公寓和商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)城區(qū)復(fù)興，但在當(dāng)?shù)鼐用窦ち业膶?duì)抗中，未能實(shí)現(xiàn)。

此后，本地第三方組織承擔(dān)起社區(qū)的管理工作，混亂局面才有所改善。政府此后的商業(yè)化進(jìn)程，依然是舉步維艱，被壓制的涂鴉需求開始向周邊區(qū)域不斷蔓延。

時(shí)至今日，Tokes Croft被作為城市藝術(shù)化標(biāo)簽，對(duì)于到此一游的游客很具吸引力，不過對(duì)于城市政府甚至多數(shù)市民來說，可謂是啞巴吃黃連。

▼ 2018年，筆者考察布里斯托爾時(shí)，涂鴉已蔓延到市中心的商務(wù)區(qū)

回到依然在爭(zhēng)論中的老港區(qū)改造，雖然各方意見未統(tǒng)一，但老港區(qū)改造不走藝術(shù)化路線，獲得共識(shí)。

2. 粘合劑戰(zhàn)略，公私共進(jìn)

老港區(qū)土地權(quán)屬，主要涉及BCC、JT集團(tuán)、英國(guó)鐵路、天然氣公司、勞埃德銀行，改建高速公路、填平港區(qū)做開發(fā)的方案先后被提出。但是這些方案，均遭到市民的強(qiáng)烈反對(duì)。

1971年，社會(huì)團(tuán)體與市民們自發(fā)在老港區(qū)舉行了首屆布里斯托爾海港節(jié)，以表達(dá)留住港口歷史文化的訴求。

▼ 最早由市民、社會(huì)團(tuán)體自發(fā)組織布里斯托爾海港節(jié)（來源：Wikipedia）

老港區(qū)整體更新議程不了了之，各方進(jìn)入了符合自身利益的碎片化改造階段：勞埃德銀行在此建設(shè)區(qū)域總部；JT集團(tuán)開始做住宅開發(fā)；BBC利用老倉(cāng)庫改造出英國(guó)第一個(gè)媒體中心；英國(guó)鐵路、天然氣公司則做起了倉(cāng)庫出租和停車場(chǎng)的生意。

這些更新各自為戰(zhàn)，缺乏整體戰(zhàn)略，在社會(huì)關(guān)注熱度降溫之后，不僅項(xiàng)目的價(jià)值大打折扣，更無法扭轉(zhuǎn)老港區(qū)衰退的趨勢(shì)。

▼ 1990年代初，碎片化更新的老港區(qū)，未能帶來繁榮（來源：Wikipedia）

1994年，由布里斯托爾政府牽頭，聯(lián)合老港區(qū)的5家土地所有者簽訂了港灣協(xié)議，成立港灣贊助商集團(tuán)，政府將通過公開募集（以公益事業(yè)彩票為主）等形式，為更新提供持續(xù)的資金支持。

1997年，城市政府發(fā)布了市中心衰敗20多年來，首個(gè)振興計(jì)劃：

核心是實(shí)施老港區(qū)的整體更新戰(zhàn)略，逐步推動(dòng)老城區(qū)、老火車站區(qū)兩個(gè)片區(qū)的改造，三個(gè)區(qū)域的更新形成聯(lián)動(dòng)，整合支離破碎的城市中心；分別形成城市的文化中心、商業(yè)中心、金融中心，共同激發(fā)城市活力，因此被稱為城市的「粘合劑戰(zhàn)略」。

▼ 粘合劑戰(zhàn)略分區(qū)示意

下文我們將拆解粘合劑戰(zhàn)略，看它是如何一步步重塑城市中心，實(shí)現(xiàn)引人、留人的。

03

文化、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)

一個(gè)都不能少

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布里斯托爾粘合劑戰(zhàn)略實(shí)施，改造時(shí)序是老港區(qū)→老城區(qū)→老火車站，對(duì)應(yīng)發(fā)展策略為豎立文化標(biāo)簽→構(gòu)建消費(fèi)中心→形成服務(wù)業(yè)中心。

1. 文化先行，拆改并行

為何是文化先行？

首先，市民對(duì)港口有著強(qiáng)烈文化自信；其次，文化能展現(xiàn)城市的個(gè)性，解決城市獨(dú)特吸引力問題。

「文化是人們定居的生活質(zhì)量考慮因素，與基礎(chǔ)設(shè)施一起成為企業(yè)搬遷的主要?jiǎng)恿Α祭锼雇袪柕膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其文化基礎(chǔ)設(shè)施有著復(fù)雜且高度相互依存的關(guān)系?！?/p>

—— 摘自《布里斯托爾的文化、創(chuàng)意和再生》

彼得博伊登顧問公司

▼ 文化已成為布里斯托爾最重要的吸引力之一（來源：Flickr）

但問題是，文化雖好，但定義過于寬泛，落地實(shí)施不具體，老港區(qū)是怎樣做的呢？

老港區(qū)，從形式到內(nèi)容，同步推進(jìn)更新建設(shè)。

老港區(qū)被埃文河分為南北兩岸，北岸主要以倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)為主，具有價(jià)值的歷史建筑較少；而南岸曾是工業(yè)制造區(qū)，歷史代表性建筑較多。北岸改造為代表城市新文化形象的城市活動(dòng)中心，南岸則是代表港口文化的博物館群落。

①. 北岸大拆大建，文化新城樹形象

北岸是平衡各方利益后的「新城」，政府要新形象、新功能，企業(yè)要利潤(rùn)，因此，更新以大拆大建方式進(jìn)行。

▼ 老港區(qū)北岸「新城」俯瞰

文化主要體現(xiàn)在，以千禧廣場(chǎng)為中心的文化建筑群，有城市文化中心（后改為科學(xué)藝術(shù)中心）、IMX電影院、溫室植物園（后改為水族館）、BBC多媒體中心等。

▼ 千禧廣場(chǎng)為中心的文化建筑群

此外，「新城」格外注重濱水岸線的休閑屬性營(yíng)造，除了各類公共空間外，還在底商設(shè)置餐飲、酒吧、零售等功能，打造市民喜愛的濱水休閑區(qū)。

▼ 新、老建筑均設(shè)有濱水商業(yè)

既然是新城，它的功能肯定是復(fù)合的，辦公、居住、商業(yè)一應(yīng)俱全。開發(fā)建設(shè)中，還結(jié)合了毒地處理、生態(tài)修復(fù)、建筑低碳等技術(shù)，彰顯新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

▼ 生態(tài)住宅區(qū)

②. 南岸拆改并行，歷史文化活化

與北岸不同，南岸具有歷史價(jià)值的建筑眾多，在應(yīng)留盡留的原則下，更新改造分為三類。

首先是保護(hù)建筑。在修舊如舊的前提下，改為各類文化藝術(shù)場(chǎng)所，如阿爾諾非尼藝術(shù)中心是由保護(hù)建筑改造的文化活動(dòng)場(chǎng)所（展覽、表演、講座等功能）。

▼ 老港區(qū)南岸保留建筑多，因此功能改造居多

其次是舊外貌新結(jié)構(gòu)類。主要以文化建筑為主，如布里斯托爾工業(yè)博物館（后升級(jí)為城市博物館）、大不列顛號(hào)蒸汽船博物館、海事博物館均做了大量結(jié)構(gòu)改造。

此外，小的廠區(qū)空間，被改造為小劇場(chǎng)、排練場(chǎng)等文化活動(dòng)空間。

▼ 大不列顛號(hào)蒸汽船博物館

最后是重建類。新建筑以公寓、辦公、商業(yè)等功能為主，與老建筑們共同構(gòu)成配套齊全的文化活力區(qū)。

看到這里你也許會(huì)心存疑慮，這不就是以文化為名的地產(chǎn)開發(fā)嗎？文化能支撐這座新城嗎?

③. 產(chǎn)業(yè)「經(jīng)營(yíng)」更新，老港活力可持續(xù)

要知道，布里斯托爾有英國(guó)第二大電影制片廠The Bottle Yard Studios，也有BBC自然歷史部門（《藍(lán)色星球》等紀(jì)錄片制作方）等三個(gè)部門，還有獲得奧斯卡獎(jiǎng)的阿德曼動(dòng)畫（《小羊肖恩》《無敵掌門狗》等代表作）。

此外，城市的舞臺(tái)劇、歌劇市場(chǎng)活躍，有眾多各色小劇場(chǎng)，還有兩所大學(xué)藝術(shù)院系源源不斷地提供人才。

▼ BBC位于布里斯托爾的總部（來源：Wikipedia）

不過，這與老港區(qū)的更新有何關(guān)系呢？

我們暫時(shí)將目光聚焦到老港區(qū)南側(cè)的紹斯維爾區(qū)（Southville）。

1970年代，老港區(qū)的衰敗，使紹斯維爾區(qū)賴以生存的煙草廠倒閉，產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)開始空心化。紹斯維爾花園式聯(lián)排住宅、低租金，以及公園、學(xué)校、商業(yè)等完善的生活配套，成為上述領(lǐng)域文化從業(yè)者的居住地、創(chuàng)作地。

1998年，煙草廠改造為文化綜合體，工作室、商業(yè)、集市、劇場(chǎng)一應(yīng)俱全，很多從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)的工作室來到這里，紹斯維爾成為一個(gè)文化社區(qū)。

▼ 紹斯維爾區(qū)俯瞰

隨著老港區(qū)更新完成，以及紹斯維爾區(qū)人才支撐，吸引到越來越多的文化創(chuàng)意企業(yè)來到老港區(qū)南岸，如阿德曼動(dòng)畫。

2008年，英國(guó)實(shí)施創(chuàng)意英國(guó)戰(zhàn)略*，有城、有人、有產(chǎn)、有環(huán)境的老港區(qū)，成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（也是此后數(shù)字化的引領(lǐng)者）。為此，南岸還將一座老建筑改造為集辦公、會(huì)展、交流為一體的創(chuàng)意中心。

*創(chuàng)意英國(guó)戰(zhàn)略：推動(dòng)音樂、舞蹈、戲劇、節(jié)日、新媒體和視覺藝術(shù)的公共投資，并加速這些文化藝術(shù)領(lǐng)域與影視、平面設(shè)計(jì)、電腦游戲、出版、建筑等領(lǐng)域的結(jié)合。強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用范圍。

▼ 位于南岸的阿德曼動(dòng)畫（來源：Wikipedia）

原本市民自發(fā)組織的布里斯托爾海港節(jié)，也成為老港區(qū)一年一度的嘉年華，每年都會(huì)有多國(guó)船只到此參加活動(dòng)。老港區(qū)還是狂歡節(jié)、音樂節(jié)、帳篷節(jié)、話劇節(jié)、電影節(jié)等等城市節(jié)慶活動(dòng)的舞臺(tái)，大大提升了公共空間的活力。

▼ 老港區(qū)成為舉辦各類城市節(jié)慶的舞臺(tái)（來源：Flickr）

至此，老港區(qū)完成了從形象到內(nèi)容的蟬變。

不可否認(rèn)，文創(chuàng)對(duì)城市的GDP貢獻(xiàn)有限，但卻為年輕人提供了從文化消費(fèi)到文化產(chǎn)業(yè)、從被動(dòng)消費(fèi)到主動(dòng)參與的多元選擇，文化真正融入城市，塑造出城市獨(dú)特的「護(hù)城河」。

「社會(huì)再生是一個(gè)長(zhǎng)期的命題，比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更不容易衡量。而布里斯托爾的城市文化中心建設(shè)通過向大眾提供藝術(shù)、媒體和文化遺產(chǎn)，找到了社會(huì)的再生方向，激發(fā)人們主動(dòng)參與其中。

主動(dòng)參與比被動(dòng)消費(fèi)具有更大的再生能力，如果人們不參加文化活動(dòng)，那么城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不會(huì)受益?！?/p>

—— 摘自《布里斯托爾的文化、創(chuàng)意和再生》

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2. 商業(yè)賦能，構(gòu)建消費(fèi)中心城市

粘合劑戰(zhàn)略中的「文化磁極」目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，接下來就是老城區(qū)的「消費(fèi)磁極」打造。

近鄰老港區(qū)的布羅德米德區(qū)（老城中心區(qū)），是老城在二戰(zhàn)之后重建的商業(yè)區(qū)。1980年代，曾對(duì)該區(qū)域進(jìn)行過步行化的改造，試圖提升城市中心的吸引力，但是因缺乏特色、人口流失等因素，始終不溫不火。

▼ 老城中心的布羅德米德區(qū)俯瞰

此次更新，布羅德米德區(qū)的核心驅(qū)動(dòng)力，既不是建筑，也不是業(yè)態(tài)，而是引入了英國(guó)較為成熟的商業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，即商業(yè)促進(jìn)區(qū)（BID, 針對(duì)發(fā)展成熟的街區(qū)進(jìn)行商業(yè)化提升，2003年通過地方政府法案，目前英國(guó)有300多個(gè)BID）。

▼ 英國(guó)BID的主要特征

①. 與倫敦同等的消費(fèi)體驗(yàn)

2005年，英國(guó)首個(gè)BID在倫敦金斯頓建立，同年，布羅德米德區(qū)開始BID的更新建設(shè)（2010年完成）。

布羅德米德區(qū)火速加入BID行列，一是，希望借助成熟的商業(yè)模式避免摸著石頭過河；

二是，通過BID共同參與、共同出資、共同決策、共同獲益的特性，實(shí)現(xiàn)居民、業(yè)主、企業(yè)、政府在該區(qū)域形成統(tǒng)一的利益共同體，實(shí)現(xiàn)商業(yè)區(qū)發(fā)展的可持續(xù)；

三是，市民們不去倫敦，也可以享受到同等的消費(fèi)體驗(yàn)，會(huì)增加城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

▼ BID激活布羅德米德商業(yè)區(qū)活力

②. 城市的步行樞紐

布羅德米德區(qū)BID在空間形式上，采用了步行友好的開放街區(qū)，且開放性不僅體現(xiàn)在公共步行空間，還延伸至商業(yè)建筑內(nèi)。

比如作為BID核心改造項(xiàng)目的卡博特廣場(chǎng)（商業(yè)綜合體，2008年開業(yè)），近14萬㎡的體量與街區(qū)無縫銜接，其內(nèi)部空間也作為城市廣場(chǎng)使用。

▼ 卡博特廣場(chǎng)中心廣場(chǎng)空間，時(shí)常會(huì)舉辦城市活動(dòng)

2008年，《公園及公共綠地戰(zhàn)略》（步行300m可抵達(dá)公共綠地）實(shí)施，BID開放的步行空間，成為此戰(zhàn)略的一部分。人們不僅可以在此購(gòu)物休閑，亦可通過商業(yè)區(qū)快速到達(dá)市中心各處的公園綠地。

▼ 布羅德米德區(qū)的步行網(wǎng)絡(luò)連著多座城市公園

▼ 布羅德米德區(qū)至老港區(qū)的景觀步行空間

至2019年，布羅德米德BID平均每年訪客量近2,000萬，布里斯托爾城市中心在英國(guó)零售中心排名中，由第27名上升至第12名，成為英國(guó)西南部的消費(fèi)中心城市之一。

布羅德米德區(qū)的商業(yè)+老港區(qū)的文化，在緊湊的城市中心組成了一個(gè)文化商業(yè)區(qū)，成為人們到布里斯托爾看一看、逛一逛的核心驅(qū)動(dòng)力，并為城市提供了多元化的就業(yè)崗位。

不過文化與商業(yè)，依然不足以支撐起城市中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 打造CAZ，重塑老城產(chǎn)業(yè)核心

大家在【丈量城市】之前，關(guān)于倫敦、利物浦、曼徹斯特等港口城市發(fā)展的文章中，已熟知這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上是繼承了英國(guó)在海洋霸主時(shí)代發(fā)展起的金融、保險(xiǎn)業(yè)，布里斯托爾也不例外。

布里斯托爾是倫敦之外，英國(guó)最大的金融服務(wù)業(yè)集群之一，約有3.4萬個(gè)崗位（2018年）。不過在城市空心化、老港區(qū)衰落時(shí)期，很多金融機(jī)構(gòu)要么去了皇家波特伯里碼頭，要么離開了布里斯托爾。

▼ 位于老港區(qū)的勞埃德銀行

金融業(yè)是如何再次崛起的呢？

客觀因素有，布里斯托爾機(jī)場(chǎng)于1997年升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)（通往歐洲各國(guó)，2019年客運(yùn)量為896萬），帶來的國(guó)際化因素。但核心原因還是布里斯托爾圣殿區(qū)火車站區(qū)域的更新（2012年啟動(dòng)）。

火車站區(qū)域的更新，在空間模式上采用TOD（公共交通為導(dǎo)向），內(nèi)容承載上則是城市的金融中心。

▼ 布里斯托爾圣殿區(qū)火車站TOD俯瞰

▼ 布里斯托爾火車站

當(dāng)然不是說，更新之后企業(yè)就蜂擁而入，背后還有三個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

其一，圣殿區(qū)火車站區(qū)是英國(guó)44個(gè)企業(yè)專區(qū)*之一。這也就意味著，來此的企業(yè)，享受與倫敦金融城同等的服務(wù)與優(yōu)惠。

*企業(yè)專區(qū)：2012年，英國(guó)政府指定的推動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和地方發(fā)展的企業(yè)聚集區(qū)，專區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受稅收折扣、投資抵稅、簡(jiǎn)化規(guī)劃審批等優(yōu)惠措施。主要針對(duì)金融服務(wù)、生物醫(yī)學(xué)、數(shù)字化、創(chuàng)意、先進(jìn)制造、可再生能源等領(lǐng)域企業(yè)。

▼ 更新后的布里斯托爾企業(yè)專區(qū)

其二，2010年席卷全球的創(chuàng)新與投資熱潮，為企業(yè)專區(qū)積攢了充足的本地客戶群。

例如布里斯托爾大學(xué)和西英格蘭大學(xué)非常重視研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，兩所大學(xué)孵化出130多家初創(chuàng)企業(yè)；政府成立了研究和企業(yè)部 (RED)促進(jìn)技術(shù)與企業(yè)的對(duì)接。

還有，城市原本就具有優(yōu)勢(shì)的媒體產(chǎn)業(yè)，成為英國(guó)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，是企業(yè)專區(qū)大客戶之一。

其三，緊湊的城市結(jié)構(gòu)，使之前文化、商業(yè)的更新，亦可服務(wù)圣殿區(qū)火車站區(qū)，實(shí)現(xiàn)從CBD到CAZ（中央活動(dòng)區(qū)）的躍遷。

▼ 布里斯托爾企業(yè)專區(qū)通過密集的橋梁與商業(yè)區(qū)、文化區(qū)連接

在以上發(fā)展背景下，圣殿區(qū)火車站區(qū)首期完工后（約15公頃），不僅吸引到國(guó)內(nèi)外的金融服企業(yè)，還有IBM等科技類企業(yè)區(qū)域總部，BBC Studios等數(shù)字媒體企業(yè)。

此外，Entrepreneurial Spark、SET squared等針對(duì)初創(chuàng)公司孵化器，布里斯托爾大學(xué)新校園（數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主）的引入，加強(qiáng)了CAZ的創(chuàng)新屬性。

▼ 區(qū)域內(nèi)的BBC Studios

這也就意味著圣殿區(qū)火車站區(qū)，已不是傳統(tǒng)的金融區(qū)，而是金融與科技混合的創(chuàng)新區(qū)。

目前，圣殿區(qū)火車站區(qū)，在向一座以金融服務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化為核心的產(chǎn)城融合區(qū)發(fā)展，預(yù)計(jì)建設(shè)完成后（至2037年，共130公頃），將新增2.2萬個(gè)工作崗位，1萬個(gè)居住單位。

到這里，原本空心化的中心城區(qū)，已借助文創(chuàng)老港區(qū)、布羅德米德BID、圣殿區(qū)火車站CAZ的組合拳，成為充滿魅力和機(jī)遇的市中心；城市口從2001年的38萬，增加到2021年的46.6萬；20-29歲的年輕人，占總?cè)丝诘?2%，是全英平均水平的2倍。

布里斯托爾已打破「強(qiáng)邊緣弱中心」的結(jié)構(gòu)，成為一座引人、留人的城市。

04

M4科創(chuàng)走廊的心臟

MEASURE THE WORLD

再回到M4科創(chuàng)走廊布里斯托爾段的發(fā)展。

在城市中心崛起時(shí)段，這里也沒「閑著」，已從制造業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)向高端制造聚集區(qū)：

高端制造聚焦于航空發(fā)動(dòng)機(jī)，如空客、勞斯萊斯、BAE系統(tǒng)（武器制造）均在此設(shè)有廠區(qū)；圍繞制造業(yè)上游的芯片設(shè)計(jì)需求，由高通、飛兆半導(dǎo)體、意法半導(dǎo)體等企業(yè)，在此形成集群；芯片設(shè)計(jì)集群，反過來又引來全球通信領(lǐng)域的企業(yè)，如愛立信、華為等。

▼ 布里斯托爾空客園區(qū)

2005年，英國(guó)公布的六個(gè)科學(xué)城市中，布里斯托爾是其中之一。我們知道，這個(gè)時(shí)期城市中心正處于振興階段，科學(xué)城市稱號(hào)中的「科學(xué)屬性」，無疑主要是由M4沿線的制造業(yè)聚集區(qū)擔(dān)當(dāng)。

▼ 布里斯托爾M4沿線的科技園區(qū)

隨著市中心的升級(jí)完成，制造業(yè)區(qū)與市中心的雙核驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)搭建完成，布里斯托爾向M4科創(chuàng)中心方向發(fā)展。

1. 強(qiáng)化科創(chuàng)的比較優(yōu)勢(shì)

成為科創(chuàng)中心必然要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，那么布里斯托爾的比較優(yōu)勢(shì)是文化？商業(yè)？還是制造？

恐怕都不是，布里斯托爾高端制造弱于北邊的伯明翰，西邊加的夫在商業(yè)方面有過之無不及，文化肯定沒法與東邊「世界文化遺產(chǎn)」巴斯相提并論，布里斯托爾只能說經(jīng)過多年發(fā)展，不再是有明顯短板的城市。

布里斯托爾的比較優(yōu)勢(shì)到底在哪兒？

▼ 加的夫老城商業(yè)區(qū)（布里斯托爾西側(cè)）

▼ 「世界文化遺產(chǎn)」巴斯（布里斯托爾東側(cè)）

無疑，文化、商業(yè)、科研、制造形成的復(fù)合式創(chuàng)新，才是城市的比較優(yōu)勢(shì)。

「這是一個(gè)我們嘗試新想法和測(cè)試各種不同做事方式的城市，我們正迅速成為英國(guó)的創(chuàng)意之都、創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)之城……」

—— 喬治·弗格森 布里斯托爾前市長(zhǎng)

①. 跨學(xué)科創(chuàng)新

布里斯托爾先后建立了布里斯托爾機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室（BRL，2006年建成），國(guó)家復(fù)合材料中心（NCC,2011年成立），雖然兩者最初目的是加強(qiáng)航空領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，卻產(chǎn)生意想不到的跨學(xué)科創(chuàng)新的成績(jī)。

▼ 布里斯托爾機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室

比如，飛行汽車企業(yè)Vertical Aerospace（2016年成立），是依托本地航空、汽車制造、工業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行再創(chuàng)新；

Open Bionics（2014年成立）是仿生假肢領(lǐng)域的初創(chuàng)公司，其技術(shù)很多源于布里斯托爾機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室，以及國(guó)家復(fù)合材料中心；

從數(shù)字技術(shù)到通信技術(shù)的企業(yè)匯集，M4布里斯托爾段，成為英國(guó)最早的智慧公路。

▼ Vertical Aerospace的飛行汽車（來源：Wikipedia）

▼ Open Bionics仿生假肢（來源：Wikipedia）

跨學(xué)科創(chuàng)新的探索，更讓布里斯托爾找到了新賽道：隨著全球低碳產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，空氣動(dòng)力領(lǐng)域的人才，進(jìn)入風(fēng)力發(fā)電行業(yè)創(chuàng)業(yè)；國(guó)家復(fù)合材料中心研究成果促進(jìn)了太陽能、燃料電池領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，布里斯托爾成為英國(guó)綠色技術(shù)中心。

圍繞技術(shù)創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域的專業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)也在迅速增長(zhǎng)，成為市中心CAZ增長(zhǎng)最快的新企業(yè)類型。

▼ 布里斯托爾埃文茅斯風(fēng)電、太陽能電場(chǎng)

▼ Marine Current Turbines公司位于布里斯托爾海域的潮汐能發(fā)電機(jī)（來源：Wikipedia）

②. 從產(chǎn)業(yè)園到生活地

布里斯托爾，也面臨過與其它科創(chuàng)走廊沿線城市同樣的困局——大量獨(dú)立園區(qū)圍繞M4建設(shè)，但園區(qū)的繁榮，并沒有拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住人口增長(zhǎng)。

缺乏生活配套，生活不便利是主要因素。

布里斯托爾通過完善園區(qū)周邊的商業(yè)、商務(wù)、生活功能，破解這一困局。比如9萬㎡的Cribbs Causeway購(gòu)物綜合體，100萬㎡的Horizon 38混合商業(yè)區(qū)（辦公、商業(yè)、酒店、會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)等功能），已成為M4沿線的工作、消費(fèi)中心。

▼ Cribbs Causeway購(gòu)物綜合體

不止如此，M4沿線廢棄已久的菲爾頓機(jī)場(chǎng)改造方案已提上日程，這里將建設(shè)成集居住、商業(yè)、辦公、學(xué)校、醫(yī)院等功能的新社區(qū)，讓更多的「員工」成為「居民」。

就這樣，城市外圍的「產(chǎn)業(yè)新城」與市中心的「服務(wù)業(yè)中心」，相互作用下，布里斯托爾成為一座有活力的科創(chuàng)城市。

▼ 進(jìn)入新城建設(shè)階段的菲爾頓機(jī)場(chǎng)

2. 組團(tuán)造就M4的科創(chuàng)心臟地帶

開篇提到，M4科創(chuàng)走廊曾是倫敦一家獨(dú)大，如今在布里斯托爾成為創(chuàng)新核后，科創(chuàng)走廊結(jié)構(gòu)從蝌蚪型轉(zhuǎn)向啞鈴型。

但是，布里斯托爾與倫敦相比，無論規(guī)模還是對(duì)周邊的帶動(dòng)力，根本不在一個(gè)量級(jí)。此外，M4早已從制造業(yè)的分工時(shí)代，進(jìn)入以科技研發(fā)為核心的集群階段，要想坐實(shí)M4科創(chuàng)心臟的地位，與其他城市抱團(tuán)發(fā)展才是最佳戰(zhàn)略。

2016年，布里斯托爾、南格洛斯特郡、巴斯、薩默塞特東北部，聯(lián)合組成英格蘭西部增長(zhǎng)中心，轄區(qū)人口110萬，企業(yè)4.3萬家，位于布里斯托爾的英格蘭西部聯(lián)合管理局(簡(jiǎn)稱WECA)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。

▼ 英格蘭西部增長(zhǎng)中心范圍示意

增長(zhǎng)中心目標(biāo)是與「北方經(jīng)濟(jì)引擎計(jì)劃」*抗衡，推動(dòng)英國(guó)西部大發(fā)展。雖然M4末端城市加的夫、紐波特并不在這一發(fā)展計(jì)劃內(nèi)，也紛紛申請(qǐng)加入這一聯(lián)盟。

*「北方經(jīng)濟(jì)引擎計(jì)劃」：2014年提出實(shí)施，意圖改變英國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治重心過度集中于倫敦地區(qū)的情況，將英格蘭北部曼徹斯特、利物浦、利茲等11個(gè)老工業(yè)城市組成城市群，打造成與倫敦并駕齊驅(qū)的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。

WECA作為管理者，沒有行政權(quán)，而是類似于一個(gè)區(qū)域的投資（10億英鎊啟動(dòng)資金）、協(xié)調(diào)、招商引資機(jī)構(gòu)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略制定，由WECA與本地企業(yè)伙伴關(guān)系（LEP，由企業(yè)、政府、大學(xué)組成）聯(lián)合制定。

▼ 英格蘭西部增長(zhǎng)中心發(fā)展框架（來源：WECA官網(wǎng)）

從實(shí)施狀況來看，WECA推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，主要集中在三個(gè)方面。

一是，跨領(lǐng)域的技術(shù)合作，幫助各個(gè)城市發(fā)展自己的比較優(yōu)勢(shì)。如布里斯托爾憑借數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，幫助巴斯從傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)字出版以及軟件服務(wù)，提升加的夫科技媒體領(lǐng)域?qū)嵙Α?/p>

二是，聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校，為區(qū)域內(nèi)居民提供技能培訓(xùn)，促進(jìn)多元化的就業(yè)選擇。培訓(xùn)從護(hù)理到建筑，從廚師到技術(shù)學(xué)徒等，一應(yīng)俱全，滿足企業(yè)多變的用工需求。

▼ 英格蘭西部增長(zhǎng)中心為市民提供的再就業(yè)支持（來源：WECA官網(wǎng)）

三是，通過區(qū)域交通整體規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)。目前，巴士線路已實(shí)現(xiàn)以大區(qū)域?yàn)閱挝坏木€路設(shè)置。此外，交通路網(wǎng)作為協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)，各城鎮(zhèn)建設(shè)居住單位數(shù)量與選址的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)分散市區(qū)居住壓力，提升小城鎮(zhèn)活力的目標(biāo)。

▼ 布里斯托爾火車站通往英格蘭西部增長(zhǎng)中心各城市的巴士

在WECA的助力下，M4西端的科創(chuàng)城市群初具規(guī)模，布里斯托爾都市圈，成為M4科創(chuàng)走廊名副其實(shí)的創(chuàng)新心臟地帶。不得不提的是，布里斯托爾已經(jīng)開始「虹吸」倫敦的人口。

05

布里斯托爾的啟示

MEASURE THE WORLD

我們看到，M4科創(chuàng)走廊早期的蝌蚪型導(dǎo)致遠(yuǎn)離倫敦的城市陷入進(jìn)退兩難的困境：城市產(chǎn)業(yè)沿走廊發(fā)展，城市中心喪失活力，逐漸沒落。直到M4轉(zhuǎn)變?yōu)閱♀徯徒Y(jié)構(gòu)，才成就了英國(guó)硅谷，布里斯托爾無疑是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵點(diǎn)。

▼ M4科創(chuàng)走廊從蝌蚪型到啞鈴型的轉(zhuǎn)變，布里斯托爾無疑是核心

我們也看到，在存量提質(zhì)時(shí)代，與大城市可以多點(diǎn)開花的發(fā)展規(guī)模不同，小城市依托「緊湊優(yōu)勢(shì)」集中發(fā)力，更容易實(shí)現(xiàn)城→人→產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此外，布里斯托爾城市中心復(fù)興，不論是文化區(qū)、商業(yè)區(qū)，還是CAZ，均是由產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的更新發(fā)展，而不是「殼」的新舊因素。其M4沿線的產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是從「產(chǎn)」到產(chǎn)城融合，使科創(chuàng)走廊為城市所用。

我們還看到，布里斯托爾今日的成績(jī)，離不開產(chǎn)城融合、區(qū)域一體化、開放式創(chuàng)新的作用。因?yàn)?，科?chuàng)走廊對(duì)沿線的中小城市來說是把雙刃劍，只有打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成從規(guī)模到創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，才能真正激活走廊的「科創(chuàng)」力，成就有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。