樓頂?shù)年柵_被私自改造成陽光房；小區(qū)綠化帶、消防通道被違章建筑霸占，用于停放電動車和堆放雜物；公共綠地或者被一樓的住戶圍成自家的小院子，或者被“瓜分”成菜地……今天讀者來信反映的私搭亂建現(xiàn)象，人們不會覺得陌生，因?yàn)檫@在許多城市小區(qū)都不同程度地存在。形形色色的違章建筑把城市小區(qū)變成了“大雜院”，成為城市治理的“老大難”問題。

私搭亂建在一些老舊小區(qū)和農(nóng)村拆遷安置小區(qū)尤其突出。上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的老舊小區(qū)有不少是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的家屬區(qū)，往往沒有物業(yè)管理。房屋面積小，規(guī)劃設(shè)計不合理，于是家家戶戶擴(kuò)陽臺、搭棚子、蓋小房。而隨城鎮(zhèn)化發(fā)展涌現(xiàn)出來的拆遷安置小區(qū)，不少住戶是從農(nóng)村遷來的村民，雖然他們的身份已是城鎮(zhèn)居民，但生活習(xí)慣和規(guī)則意識一時還沒有跟上來，侵占小區(qū)公共空間私搭亂建的現(xiàn)象也比較普遍。

城市小區(qū)是群眾美好生活的重要載體，私搭亂建不僅破壞了小區(qū)公共環(huán)境的整體性，影響居住環(huán)境的美觀，給小區(qū)安全帶來隱患，同時也侵害了其他居民的合法權(quán)益，引發(fā)不少鄰里糾紛。

小區(qū)也是居民生活的聚集區(qū)，私搭亂建很容易造成的一個影響就是“破窗效應(yīng)”?？傆袀€別居民為了自家的利益，喜歡占公家的便宜，圈塊地搭個簡易棚，底層住戶擴(kuò)一擴(kuò)陽臺，圈出個小院子，頂層住戶擴(kuò)一擴(kuò)陽臺，弄出個陽光房等。如果在違章建筑“萌芽”期間未被及時制止，一旦放開了口子，則會立即引起其他居民的效仿，從零星的一戶兩戶形成蔓延的趨勢，最后想要拆除就難上加難了。

違章建設(shè)成本低、收益高，利益的驅(qū)使讓不少人知法犯法。在不少城市的繁華地段，臨街住宅樓的底層住戶不僅把臨街一面的房屋開墻打洞，將非門面房租給商戶經(jīng)營，而且還侵占街道搭建棚子，擴(kuò)大出租面積，或者是加蓋簡易房租給外來人員，以獲取額外租金。雖然隔一段時間，城管部門會開展拆違行動，但行動過后，違章建筑又悄然冒出，致使拆違陷入“屢拆屢建”的怪圈。

小區(qū)私搭亂建暴露出一些居民缺乏公德意識、規(guī)則意識的問題。這些人總把個人利益挺在公共利益的前面，認(rèn)為規(guī)章制度和法律法規(guī)是用來約束別人的，跟自己沒有關(guān)系，我行我素，“無知無畏”。如最近發(fā)生的“高鐵堵車門”事件，就是比較典型的漠視規(guī)則的案例。如果人人都漠視規(guī)則，罔顧法律，社會終將陷入無序混亂的狀態(tài)。

每一位居民都是小區(qū)的主人，也是小區(qū)治理的參與者，小區(qū)環(huán)境的優(yōu)美整潔，離不開居民的公德意識和規(guī)則意識。因此，強(qiáng)化社區(qū)自治管理，要著力提高居民的規(guī)則意識，比如通過推廣業(yè)主委員會管理制度，發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動性，形成人人守法守規(guī)、鄰里互相監(jiān)督的氛圍，那么，私搭亂建這個“老大難”問題就有希望解決了。

（原題為《私搭亂建暴露規(guī)則意識淡漠》）