北京日報客戶端 | 記者 陳雪檸

8月17日，記者從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉，《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）》已于近日獲市政府批復(fù)。規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里，包括區(qū)域快線和城市軌道交通。其中區(qū)域快線由15條（段）線路構(gòu)成，總里程約1058公里；城市軌道交通由38條線路構(gòu)成，總里程約1625公里。

規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里

北京軌道交通歷經(jīng)近60年發(fā)展，已形成包含783公里城市軌道交通及365公里市域（郊）鐵路的超大規(guī)模線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

圍繞“都”與“城”的建設(shè)，此次規(guī)劃構(gòu)建了“內(nèi)面外廊、以快為先、空間融合、樞紐錨固”的線網(wǎng)布局。分區(qū)域、分層次形成高速（城際）鐵路、區(qū)域快線（含市域（郊）鐵路）、地鐵快線、地鐵普線四網(wǎng)融合，國家級、區(qū)域級和城市級三級樞紐錨固的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)。

總體方案顯示，規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里，包括區(qū)域快線和城市軌道交通。其中區(qū)域快線（含市郊鐵路）包含市郊鐵路線路及新建區(qū)域快線，由15條（段）線路構(gòu)成，總里程約1058公里。城市軌道交通由38條線路構(gòu)成，包含地鐵普線、地鐵快線、中低運量、機場專線等，總里程約1625公里。

從功能看，地鐵快線（R線）是中心城區(qū)與副中心、多點新城與中心城區(qū)之間快速聯(lián)系的主導(dǎo)軌道交通方式，線路以服務(wù)通勤客流為主，提供大站快車式服務(wù)；地鐵普線（M線）則強調(diào)盡可能覆蓋城市主要功能區(qū)，滿足多樣化出行需求，提高城市公共交通服務(wù)水平。

形成8個鐵路全國客運樞紐

規(guī)劃明確，依據(jù)城市發(fā)展要求和地區(qū)發(fā)展條件，構(gòu)建國家級、區(qū)域級和城市級三級樞紐體系。

國家級客運樞紐依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承擔國家長距離鐵路和首都地區(qū)市郊鐵路客運功能。包括8個鐵路全國客運樞紐和2個預(yù)留客運樞紐。其中，8個鐵路全國客運樞紐為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京朝陽站、城市副中心站和清河站。

區(qū)域級客運樞紐依托城際鐵路和區(qū)域快線打造，主要布局在中心城區(qū)與多點新城地區(qū)，用于承擔京津冀核心區(qū)域和首都圈地區(qū)客運功能。中心城區(qū)的區(qū)域客運樞紐主要功能為加強重點功能區(qū)對外輻射力，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，如金融街站、北京東站等。多點新城的區(qū)域客運樞紐主要功能為提升區(qū)域發(fā)展動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。

城市級客運樞紐依托區(qū)域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌道交通換乘節(jié)點，服務(wù)城市集中建設(shè)地區(qū)客運需求、支撐城市功能區(qū)及主要就業(yè)中心發(fā)展，如麗澤站、望京站、霍營站等。

實現(xiàn)三城一區(qū)與機場直達

服務(wù)“四個中心”功能建設(shè)是規(guī)劃提出的重要內(nèi)容。

服務(wù)政治中心方面，一是提升服務(wù)水平，凈化地面交通；新增地鐵快線廊道，提升辦公政務(wù)人員出行效率；疏解北京站、北京北站長途功能；圍繞軌道站點推動城市更新，提升環(huán)境品質(zhì)。

服務(wù)文化中心方面，聚焦兩軸地區(qū)，并提升文化中心重要節(jié)點服務(wù)；加強對奧林匹克等文化功能區(qū)和沙河等高教園區(qū)的服務(wù)。

服務(wù)國際交往中心方面，優(yōu)化提高國際交往功能區(qū)與機場、鐵路樞紐的直達性；加強國際交往承載地本身內(nèi)外軌道交通服務(wù)。

服務(wù)科技創(chuàng)新中心方面，利用樞紐提升區(qū)域輻射力，實現(xiàn)三城一區(qū)與機場直達；提升科技創(chuàng)新三類人群的職住聯(lián)系服務(wù)，提高通勤效率；三城一區(qū)內(nèi)部構(gòu)建公共交通走廊，加強與骨干軌道線路接駁換乘。

四環(huán)內(nèi)實現(xiàn)面狀覆蓋

按照“中心城加密度，外圍提速度，跨界留聯(lián)通度”的思路，規(guī)劃形成了“內(nèi)面外廊、以快為先、跨界聯(lián)動、樞紐錨固”的布局。

在市域?qū)用妫€網(wǎng)呈現(xiàn)“半環(huán)+放射”的形態(tài)，圍繞副中心和多點新城形成半環(huán)構(gòu)架，圍繞中心城形成七個方向的放射廊道；在中心城區(qū)范圍，呈現(xiàn)“雙環(huán)棋盤+放射”形態(tài)，其中四環(huán)內(nèi)為面狀覆蓋、邊緣集團為放射廊道式服務(wù)；在城市副中心范圍，以“環(huán)+放射”形態(tài)實現(xiàn)面狀覆蓋；在多點地區(qū)提供“一快一普”的廊道式服務(wù)；在一區(qū)及跨界組團主要提供點式服務(wù)。

具體來看，中心城區(qū)彌補斷點、增加覆蓋、提升服務(wù)為核心強化提速度、優(yōu)銜接、補結(jié)構(gòu)。城市副中心加強與中心城聯(lián)系及對新城和北三縣的輻射帶動，同時加強內(nèi)部面狀網(wǎng)的構(gòu)建。多點地區(qū)充分發(fā)揮既有軌道廊道作用，原則上均提供“一快一普”的軌道服務(wù)，重點方向提供“兩快”條件。一區(qū)采用市郊+城際的復(fù)合服務(wù)模式，實現(xiàn)高效綠色發(fā)展。分層次提供跨界組團的差異化軌道交通供給服務(wù)。

北京軌道交通線網(wǎng)將實現(xiàn)“一張網(wǎng)”運營，以更高的水平構(gòu)建市域（郊）鐵路網(wǎng)，用更強的服務(wù)優(yōu)化運營網(wǎng)絡(luò)布局，以更高的效率疏解非首都功能。

中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達

規(guī)劃目標明確，要堅持城市跟著軌道走，提升綠色出行比例，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)及功能布局，建設(shè)“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”。

提高軌道出行比例——規(guī)劃全市綠色出行占比80%以上，中心城區(qū)和城市副中心的軌道交通占比27%以上。放射廊道軌道交通出行比例占40%以上。

加大軌道站點覆蓋率——規(guī)劃站點800米范圍覆蓋全市50%的居住人口和56%的就業(yè)崗位，覆蓋中心城區(qū)71%的居住人口和76%的就業(yè)崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就業(yè)崗位。

提升軌道出行效率——中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達，副中心內(nèi)、主副之間及多點至中心城區(qū)30分鐘以內(nèi)；一區(qū)及跨界組團至主副中心一小時以內(nèi)。

減少交通碳排放——通過軌道交通優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，促進交通出行人均碳排放下降20%-30%。

71個微中心帶動城市更新

軌道微中心是與軌道交通站點充分融合、互動，可達性高，土地集約化利用程度高，具有多元城市功能，具備場所感和識別性的城市地域空間。北京市第一批共劃定了71個微中心，涉及14個區(qū)、28條線路。

微中心以創(chuàng)新的理念推動軌道交通與城市協(xié)同發(fā)展。通過底線控制、用地集聚等手段提升軌道交通站點周邊地區(qū)聚合發(fā)展能力，實現(xiàn)城市軌道與城市的融合，帶動城市更新、提升城市運行效率、改善居民生活和出行品質(zhì)。

此外，規(guī)劃提出，要培育站點周邊 “軌道＋慢行”“軌道＋公交”出行模式，在公共交通不完備的站點周邊，合理推動駐車換乘。加快軌道交通站點周邊慢行設(shè)施建設(shè)，著重打造軌道車站800米核心影響范圍內(nèi)的步行空間以及軌道站點3公里內(nèi)的騎行系統(tǒng)，構(gòu)建安全、便捷、連續(xù)、舒適、宜人的慢行環(huán)境。