毛振華雪地陳情事件，有了后續(xù)進展：黑龍江省委省政府已介入調(diào)查。隨著媒體報道，被控訴的亞布力管委會“政企不分”的問題，也漸次浮出水面。

在此前的視頻中，毛振華曾提到，“他們是政府，但是他也是個企業(yè)?！痹诋?shù)赝顿Y的知情人士也表示，管委會的職能在轉(zhuǎn)型過程中已被扭曲。按照省政府的戰(zhàn)略意圖，管委會在于加強對整個景區(qū)的監(jiān)管，與為景區(qū)的企業(yè)提供服務。但現(xiàn)狀是，一方面政府的職能沒有履行到位，辦事找不到對應的部門；另一方面，管委會開始搞經(jīng)營，其下轄的多個企業(yè)和景區(qū)其他企業(yè)存在競爭關系。 

從多家媒體報道看，這些指控并非沒來由：亞布力管委會由黑龍江森工總局代管，主要負責“科學規(guī)劃、招標建設、商業(yè)模式設計、行政審批、市場監(jiān)管”。但黑龍江森工總局又全資控股了中國龍江森工（集團）總公司，后者投資了十余家公司，其中多家與旅游相關。而毛振華的亞布力陽光度假村，與森工總局下屬公司業(yè)務存在重疊。

就目前看，毛振華所說的是否屬實，仍待查證，但管委會的角色“多面”，卻是不爭的事實。它既是監(jiān)管者，做著當?shù)芈糜稳袠I(yè)全鏈路的審批監(jiān)管，又是經(jīng)營者，旗下企業(yè)投資領域覆蓋食品、金融、木業(yè)、旅游等領域。其旅游的經(jīng)營主體亞布力亞雪旅游集團有限公司，主要負責人由管委會官員擔任，它涵蓋了經(jīng)營公司、運輸公司、旅行社等，也被視作當?shù)芈糜蔚摹巴欣埂薄＿@無異于又當裁判又當運動員。 

在市場經(jīng)濟語境中，這政府投資應遵循幾個原則：彌補市場失效，維護市場配置功能，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行。國家層面也明確要求，在一般性競爭經(jīng)濟領域，政府投資應逐步退出，這也是當下很多部門、地方、領域都在推行“政事分開，事企分開，管辦分離”改革的大背景。旅游業(yè)顯然也屬于“一般性競爭經(jīng)濟領域”，涉事監(jiān)管部門沖上賽道跟其他企業(yè)“賽跑”，真的合適嗎？ 

體育賽事中，想當運動員的吹哨者，不是好裁判。政府監(jiān)管也是這道理：做了游戲規(guī)則的設計者、執(zhí)行者，就不宜一邊主導著規(guī)則，一邊跟其他“玩家”同臺競技。

可以想見，涉事管委會直接經(jīng)營的企業(yè)，很可能在政策資源上“近水樓臺先得月”，進而造成不公平競爭，也帶來監(jiān)管部門跟民營企業(yè)“爭利”的結果——需要強調(diào)的是，不少國企還能和其他性質(zhì)的企業(yè)公平競爭，跟監(jiān)管方國資委還并非“合體”關系；而有關單位“政企不分”屬性太明顯，監(jiān)管者和被監(jiān)管者已“同體”，顯然無益于公平競爭。 

當?shù)貙W者張宏宇撰文指出，自亞布力開發(fā)滑雪旅游以來，政府投資始終是亞布力的投資主體，投資、經(jīng)營、管理三位一體的體制，致使亞布力滑雪旅游市場始終無法形成高效的市場競爭力，政府越位造成市場缺位，民間資本不能成為市場主體；而政府屢次三番的持續(xù)投入，又形成了惡性循環(huán)，導致國資在亞布力市場中的比例越來越大，愈發(fā)加大了民間資本進入的阻力。這不可不警惕。

耐人尋味的是，在“亞管會”近3年工作回顧的報告中，有關方面還建議“突出頂層設計，強化政府行為”。不知道此處的“強化政府行為”，究竟是指強化公共服務和應有的監(jiān)管，還是強化行政干預，甚至是強化當下政企一體的局面。 

但無論如何，就算要實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、營銷一平臺、思路一盤棋、上下一股勁”，也要靠尊重市場基礎上的因勢利導，而非過于依賴行政之力，更非沖上賽道跟企業(yè)競爭。 

據(jù)《黑龍江日報》報道，2017年12月31日，黑龍江省委書記張慶偉到亞布力滑雪旅游度假區(qū)調(diào)研時，就要求森工總局“在政企分開上先行一步，充分激發(fā)林區(qū)市場主體活力”，這無疑開出了靶向施治的藥方，也是對有關部門理順監(jiān)管職能、實現(xiàn)政企分開改革的敦促。