熱點(diǎn)新聞：據(jù)路透社報(bào)道，近日德國(guó)資深政客沃爾夫?qū)に芬敛祭战邮懿稍L時(shí)提議，由于西方與俄羅斯之間發(fā)生潛在核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅籠罩歐洲，德國(guó)應(yīng)該為法國(guó)維持其核武庫提供資金，“以換取聯(lián)合核威懾。”

點(diǎn)評(píng)：眾所周知，德國(guó)作為第二次世界大戰(zhàn)的策源地和戰(zhàn)敗國(guó)，為避免戰(zhàn)爭(zhēng)悲劇的重演、昭示捍衛(wèi)和平的決心，早已在法律上明文禁止本國(guó)制造和擁有核武器。但是，隨著近年來國(guó)際安全形勢(shì)的不斷變化，特別是歐洲安全形勢(shì)的惡化，德國(guó)社會(huì)開始出現(xiàn)了對(duì)核武器力量關(guān)注的思潮。此次德國(guó)政客提出資助法國(guó)核武庫，實(shí)際上就是這種思潮的一種集中反映，意圖通過與法國(guó)共建核武器，繼而打造“歐盟核武器”力量，從而獲得對(duì)核武器的控制和使用權(quán)。如果再聯(lián)系近期增加軍費(fèi)擴(kuò)軍的一系列舉措，德國(guó)未來軍事發(fā)展特別是核政策動(dòng)向值得關(guān)注。

美國(guó)在德國(guó)部署了B-61核炸彈。根據(jù)雙方協(xié)議，該核炸彈可由美國(guó)或德國(guó)戰(zhàn)機(jī)掛載。

德國(guó)核安全政策或?qū)l(fā)生改變

核武器這一話題在國(guó)際社會(huì)上本就十分敏感，對(duì)德國(guó)來說更是如此。德國(guó)在核武器研發(fā)領(lǐng)域歷史久遠(yuǎn)，也是人類歷史上較早研制核武器的國(guó)家之一。但因?yàn)樵诙?zhàn)中戰(zhàn)敗，德國(guó)中斷了核武研發(fā)進(jìn)程，雖然在戰(zhàn)后也曾幾次考慮研發(fā)核武器，但遭到了幾乎所有國(guó)家的反對(duì)。隨后，德國(guó)在加入北大西洋公約被納入到美國(guó)的“核保護(hù)傘”后，就再也沒有機(jī)會(huì)也沒有提出自主發(fā)展核武器的想法了。從目前歐洲的核力量部署來看，美國(guó)在歐洲的5個(gè)關(guān)鍵國(guó)家的6個(gè)基地內(nèi)保留有大約180枚B-61核炸彈，其中就有德國(guó)的布赫爾空軍基地。德國(guó)通過這種所謂的“核共享”機(jī)制，參與到相關(guān)作戰(zhàn)情報(bào)、力量部署和威懾行為中，獲得了部分的核打擊能力，

但是，美國(guó)在德國(guó)部署核武器，長(zhǎng)期以來一直遭到了德國(guó)民眾的反對(duì)，包括政府官員的各界人士多次公開要求美國(guó)撤出在德國(guó)境內(nèi)部署的核武器。例如，冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲許多國(guó)家開始明確質(zhì)疑美國(guó)在歐洲部署核武器的合理性，認(rèn)為美國(guó)在歐洲部署的核武器是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，已經(jīng)不合時(shí)宜，紛紛要求美國(guó)撤走核武部署。而被譽(yù)為“歐洲領(lǐng)頭羊”的德國(guó)也是其中的積極一員，甚至將美國(guó)駐軍和部署核武器與美國(guó)對(duì)德國(guó)的軍事占領(lǐng)等同起來，表現(xiàn)出很強(qiáng)的排斥態(tài)度。

2004年，在德國(guó)的強(qiáng)烈要求下，美國(guó)從德國(guó)撤出了130余枚B-61核炸彈，目前僅剩20余枚。2014年克里米亞危機(jī)之后，德國(guó)乃至整個(gè)歐洲都成了美俄戰(zhàn)略對(duì)抗的“前線”，為此，德國(guó)政府內(nèi)部出現(xiàn)大范圍的質(zhì)疑聲，越來越多的議員、黨派與官員要求美國(guó)撤出所有在德部署的核彈頭。2020年5月，德國(guó)社民黨領(lǐng)袖羅爾夫·穆策尼希在議會(huì)公開要求美軍從德國(guó)領(lǐng)土撤走其核武器。2021年底，德國(guó)新上任的朔爾茨政府也公開表示，將德國(guó)境內(nèi)不再擁有核武器定為新的政治目標(biāo)。

德國(guó)“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，該機(jī)可掛載B-61核炸彈，未來該戰(zhàn)機(jī)由F-35戰(zhàn)機(jī)替代。

但是，隨著近期歐洲安全形勢(shì)的不斷惡化，德國(guó)對(duì)待核武器的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。據(jù)德國(guó)最新民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前有將近一半的德國(guó)民眾支持美國(guó)在德國(guó)境內(nèi)部署核武器，甚至還有12%的被調(diào)查者還認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)增加在德國(guó)境內(nèi)部署的核武器的數(shù)量，只剩不到40%的人反對(duì)美國(guó)在德國(guó)境內(nèi)部署核武器。這是近二十年來德國(guó)第一次出現(xiàn)有一半以上的民眾支持美國(guó)在德國(guó)境內(nèi)部署核武器。而此次德國(guó)政客提出的與法國(guó)共建核武庫的言論，也是其希望增強(qiáng)自身核力量建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，反映了德國(guó)的核安全政策未來可能發(fā)生重大改變。

德國(guó)欲借核合作實(shí)現(xiàn)“歐盟核力量”

德國(guó)作為美俄戰(zhàn)略對(duì)抗的“前線”，在應(yīng)對(duì)外部可能核威脅時(shí)，不得不以北約為依托，選擇依靠美國(guó)的“核保護(hù)傘”。但是，在看到美國(guó)此次歐洲安全危機(jī)中的糟糕表現(xiàn)后，德國(guó)開始表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)所提供安全保障的極大擔(dān)憂和焦慮，因此開始大力倡導(dǎo)打造歐洲自己的核保護(hù)傘，并嘗試探索與歐洲其它國(guó)家共享核武器控制權(quán)和使用權(quán)的途徑。

從目前歐洲的核武器擁有國(guó)情況來看，只有法國(guó)和英國(guó)兩個(gè)國(guó)家。自英國(guó)脫歐后，在歐洲有實(shí)力共享核武器的國(guó)家就只剩下了法國(guó)。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所2022年6月公布的數(shù)據(jù)，目前法國(guó)的核武器庫中有290枚核彈頭，處于部署狀態(tài)的為280枚，實(shí)力不容小覷。此外，法國(guó)還是五大常任理事國(guó)，并將核力量視為大國(guó)地位的一種體現(xiàn)，希望以此來擺脫美國(guó)的操縱，實(shí)現(xiàn)建立歐洲自主防務(wù)力量的目標(biāo)，這與德國(guó)尋求的“歐盟核力量”計(jì)劃不謀而合，因此毫無疑問成為德國(guó)對(duì)外核合作的首要對(duì)象。而在此之前，法國(guó)實(shí)際上也曾表達(dá)過與德國(guó)共享核武庫的意愿。例如，2007年９月10日，當(dāng)時(shí)的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊曾在默茨堡法德首腦非正式會(huì)晤期間，就向時(shí)任德國(guó)總理默克爾提出了兩國(guó)共享法國(guó)核武庫的建議，但最終因?yàn)楫?dāng)時(shí)的德國(guó)政府堅(jiān)定不擁有核武器的立場(chǎng)，沒有獲得響應(yīng)。但這種意愿成為了后來德國(guó)尋求實(shí)現(xiàn)“歐盟核力量”的動(dòng)力，也成為此次德國(guó)政客提出出資支持法國(guó)核武庫建設(shè)的重要?jiǎng)右颉?/p>

法國(guó)核力量由海基和空基核力量組成，圖為法國(guó)海基核力量裝備的M51潛射彈道導(dǎo)彈，配備于“凱旋”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇。

從戰(zhàn)略意圖來看，雖然目前德國(guó)在軍事和話語權(quán)上不如法國(guó)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)大，可以說是整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，因此通過為法國(guó)核武庫提供相應(yīng)的資金，從而實(shí)現(xiàn)核力量共享共建，是德國(guó)實(shí)施核計(jì)劃的一種重要途徑。近年來，德國(guó)一直都在提出一個(gè)設(shè)想，就是讓歐洲眾多國(guó)家聯(lián)合起來，迫使法國(guó)將核武的控制權(quán)移交給歐盟。2022年5月25日，德國(guó)聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院議會(huì)黨團(tuán)副主席托爾斯滕·弗賴發(fā)表文章稱，希望法國(guó)能將自己的核力量歐洲化，也就是交給歐盟共同掌管。德國(guó)的如意算盤是，如果法國(guó)將核武控制權(quán)交給歐盟單獨(dú)成立管理機(jī)構(gòu)后，德國(guó)再利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來獲得更多國(guó)家支持，從而獲得這個(gè)管理機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)核武器的控制權(quán)。這樣不僅可以進(jìn)一步削弱失去了核力量支持的法國(guó)，提升在歐盟的主導(dǎo)地位，而且還能突破二戰(zhàn)后限制其國(guó)家發(fā)展的一些“無形或有形的壁壘”，可謂是“一舉多得”。

德國(guó)尋求核力量阻力重重

從未來發(fā)展來看，德國(guó)尋求與法國(guó)共建核武庫繼而實(shí)現(xiàn)“歐盟核力量”計(jì)劃的嘗試，將面臨著諸多制約因素。首先，德國(guó)是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)家，無核國(guó)家的身份早已成為國(guó)際共識(shí)，無論是獨(dú)立還是聯(lián)合開發(fā)核武器可以說是根本不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前部分德國(guó)政客借當(dāng)前歐洲安全形勢(shì)惡化，試圖打破這層壁壘，難免讓人感到不同尋常，再聯(lián)想到不久前的德國(guó)軍費(fèi)上漲，必然會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。

其次，對(duì)于法國(guó)來說，雖然也很希望脫離美國(guó)來實(shí)現(xiàn)歐洲的防務(wù)一體化，但防務(wù)一體化并不代表可以核武共享。法國(guó)之所以成為歐盟主要國(guó)家，重要原因之一就是擁有核武器。一旦法國(guó)把自己的核武共享給歐盟，那法國(guó)本身在歐盟的地位將會(huì)迅速下降，對(duì)歐洲其他國(guó)家的核威懾力幾乎等于零，這是法國(guó)極不愿意看到的。此外，法國(guó)和德國(guó)之間的矛盾與分歧還需要平衡。雖然兩國(guó)在脫離美國(guó)控制上保持一致，但在歐盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上兩國(guó)的理念存在著很大的差異。德國(guó)是歐盟經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，而法國(guó)則是歐盟軍事領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。德國(guó)GDP遠(yuǎn)高于法國(guó)，法國(guó)在經(jīng)濟(jì)上想要追上德國(guó)短期是不可能的。如果德國(guó)按照GDP2%左右的比例投入軍費(fèi)，那么軍事力量將會(huì)得到快速提升，如果再擁有核武器，必將會(huì)給法國(guó)帶來致命的打擊。因此，法國(guó)在竭力制止德國(guó)擁有核武的同時(shí)，必然堅(jiān)決反對(duì)把自己的核武共享出去。

法國(guó)空基核力量由“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)以及ASMP-A核導(dǎo)彈組成。

最后，對(duì)于美國(guó)來說，通過提供核保護(hù)傘控制歐洲是其全球戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)在歐洲部署核武器，一方面可強(qiáng)化美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的北約在歐洲防務(wù)中的核心作用，進(jìn)而保持美國(guó)在歐洲防務(wù)政策上的發(fā)言權(quán)和影響力，另一方面也可保持對(duì)俄羅斯的核威懾。在這種情況下，法德之間的任何核合作動(dòng)向都會(huì)引起美國(guó)的密切關(guān)注。

此外，雖然歐洲脫離美國(guó)控制是一個(gè)大趨勢(shì)，但缺乏美國(guó)核保護(hù)的歐洲也將面臨著更大的安全困境。目前，作為歐洲安全支柱的北約核框架還是以美國(guó)的核武器力量為主，德國(guó)主張的“歐盟核力量”計(jì)劃能否真正構(gòu)建起有效的歐洲核保護(hù)體系還要打個(gè)大大的問號(hào)，而因此可能會(huì)失去以美國(guó)為核心的“核共享”框架，也是絕大多數(shù)歐洲國(guó)家所不愿意看到的。因此，在當(dāng)前歐洲安全形勢(shì)持續(xù)不穩(wěn)定以及德國(guó)新政府上臺(tái)后對(duì)外政策并不明朗的背景下，德國(guó)的軍事發(fā)展特別是核政策走向值得國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）