印度近來(lái)對(duì)其境內(nèi)運(yùn)作、接收外國(guó)資金的非政府組織（NGO）和實(shí)體再度緊張了起來(lái)。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》12月26日?qǐng)?bào)道，印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令，要求接收外國(guó)資金的所有NGO和實(shí)體在一個(gè)月內(nèi)前往指定銀行開(kāi)設(shè)賬戶，以提高其外國(guó)捐款收據(jù)的透明度。符合上述特征的NGO和實(shí)體須在32家指定銀行完成開(kāi)戶操作，這32家銀行均與印度政府的公共財(cái)政管理系統(tǒng)相通。

NGO本年度接受外資銳減至650億盧比

據(jù)報(bào)道，印度內(nèi)政部表示，2010年引入的外國(guó)捐款（管理）法案（下稱FCRA法案）針對(duì)接受外國(guó)資金或款待的特定個(gè)人、團(tuán)體、組織和公司作出了監(jiān)管規(guī)定，以確保此類捐款或款待沒(méi)有被用作危害國(guó)家利益的活動(dòng)。據(jù)此，印度中央政府要求，在2018年1月21日前，相關(guān)NGO和實(shí)體務(wù)必在至少一家指定銀行開(kāi)戶，并以規(guī)定的形式將銀行賬戶詳細(xì)信息向內(nèi)政部稟報(bào)。

今年早些時(shí)候，印度內(nèi)政部已經(jīng)要求大約9000家NGO和其他實(shí)體前往銀行開(kāi)設(shè)合規(guī)賬戶。這些銀行安裝有相關(guān)設(shè)施，如有任何賬戶和信息不一致之處，安全機(jī)構(gòu)可使用連通銀行系統(tǒng)的權(quán)限查閱實(shí)時(shí)的詳細(xì)銀行信息。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2016年11月報(bào)道稱，F(xiàn)CRA法案規(guī)定，所有接收外國(guó)資金和款待的NGO都必須重新注冊(cè)登記方能獲得運(yùn)營(yíng)許可。對(duì)于已獲得永久性FCRA許可證書(shū)的少數(shù)NGO而言，則必須每5年更新一次。

目前，大約有1萬(wàn)家根據(jù)FCRA法案成功注冊(cè)的NGO在印度境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。事實(shí)上，NGO近年來(lái)在印度的數(shù)量和所獲外國(guó)資金量都大幅減少。

據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》26日?qǐng)?bào)道，印度內(nèi)政國(guó)務(wù)部長(zhǎng)基倫·里吉朱（Kiren Rijiju）上周告知印度聯(lián)邦議會(huì)，因?yàn)檫`反相關(guān)法規(guī)，在2011年至2017年間有18868家NGO的注冊(cè)登記被取消。在印度境內(nèi)運(yùn)作的NGO所接收到的外國(guó)資金也從2015至2016年度的1777.3億盧比（約合181.77億元人民幣）下降至2016至2017年度的649.9億盧比（約合66.47億人民幣）。

2016年11月，至少25家接收外國(guó)資金的印度NGO被吊銷許可。印度內(nèi)政部當(dāng)時(shí)解釋稱，這些NGO沒(méi)能滿足該法案的法規(guī)要求。其中多家NGO負(fù)責(zé)人則表示，收到政府通知稱，吊銷許可的決定是基于政府的實(shí)地報(bào)告所作出的，但政府并未明確他們違反了哪些具體法規(guī)或相關(guān)報(bào)告。

多家國(guó)際知名NGO被指“西方工具”

接受《衛(wèi)報(bào)》采訪的多家國(guó)際NGO表示，印度政府清理NGO的舉動(dòng)是在為其推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掃清障礙。一段時(shí)間以來(lái)，印度政府認(rèn)為受到NGO的鼓動(dòng)，一些核電、道路基建和礦產(chǎn)等項(xiàng)目引發(fā)抗議，阻礙了政府推進(jìn)改革和建設(shè)的計(jì)劃。

《印度快報(bào)》2016年2月報(bào)道稱，莫迪2月底出席一次農(nóng)業(yè)行業(yè)的公開(kāi)活動(dòng)時(shí)表示，自從他當(dāng)選總理以來(lái)，就有一波反對(duì)抗議。莫迪稱，有些人看不慣他當(dāng)選總理，接受不了這個(gè)事實(shí)，這些人組織起來(lái)反對(duì)甚至攻擊他。他們現(xiàn)在每天都在密謀著要令他名聲掃地。

莫迪當(dāng)時(shí)還表示，外國(guó)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，令農(nóng)民利益受損?！拔覀冋f(shuō)過(guò)可以允許外資進(jìn)入（NGO），但應(yīng)該可追溯。我們難道不應(yīng)該弄清楚這些外國(guó)資金究竟是從哪里來(lái)的、又如何被花掉的嗎？法律對(duì)此也是有規(guī)定的?！蹦险f(shuō)。

《衛(wèi)報(bào)》稱，2014年，印度媒體獲悉了一份向莫迪呈報(bào)的印度情報(bào)局報(bào)告，其中也提到要警惕接收外國(guó)資金的NGO。

2016年6月16日，三名聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員在聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處官方網(wǎng)站刊文，呼吁印度政府廢除FCRA法案。特別報(bào)告員稱，F(xiàn)CRA法案越來(lái)越多地被用來(lái)壓制可能與政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境或文化等事務(wù)中持不同看法的組織，對(duì)此感到警惕，并呼吁印度政府廢除涵蓋范圍寬泛、條款模糊的這一法案。

權(quán)益活動(dòng)人士帕特奈克（Biraj Patnaik）在接受《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)表示，印度社會(huì)從根本上來(lái)講是排外的，并仍然面臨著后殖民時(shí)代的“宿醉”，NGO在印度民眾中的支持度最多也只有“溫?zé)帷彼健Ｋf(shuō)，“20世紀(jì)70年代，美國(guó)中央情報(bào)局在全球各地政權(quán)更迭中的角色以及那時(shí)其對(duì)印度內(nèi)政的干涉，即使是在冷戰(zhàn)結(jié)束四十年后依然（為印度）留下了隱隱作痛的傷痕?！?/p>

《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，多家國(guó)際知名NGO都被指控為“西方國(guó)家外交政策利益的工具”，那些資助環(huán)保環(huán)境、氣候變化，甚至是支持電子垃圾回收等領(lǐng)域的NGO都被視作是反對(duì)發(fā)展的組織。

美國(guó)福特基金會(huì)也曾在相關(guān)的觀察名單上，該基金會(huì)進(jìn)入印度的所有資金一度都被印度內(nèi)政部詳細(xì)檢查。2015年，由該基金會(huì)資助的一個(gè)NGO組織，曾指責(zé)莫迪在2002年任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)期間制造騷亂，造成上千人死亡。

美國(guó)國(guó)務(wù)院隨后表示，印度對(duì)福特基金會(huì)的打擊，限制了印度這個(gè)世界最大民主國(guó)家“必要且重要的言論自由”，并要求印度說(shuō)明情況。印度內(nèi)政部則否認(rèn)故意打壓批評(píng)總理莫迪的組織。

帕特奈克認(rèn)為，面臨印度政府的敵意壓制和民眾支持度較低的雙重困境，NGO在印度境內(nèi)運(yùn)作較為艱難實(shí)為事實(shí)。